2017年9月14日至2017年10月30日，市委第三巡察组对我市粮食系统进行了专项巡察。2017年12月8日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化思想自觉，高度重视巡察整改
一是强化组织领导。党委把做好巡察整改工作作为当前首要政治任务来抓，作为“讲政治、重规矩、作表率”警示教育专题活动的具体实践来落实。巡察反馈会当天，局党委专题研究巡察整改工作，成立由局党委书记任组长、局领导班子全体成员参加的巡察整改工作领导小组，并成立由局分管领导任主任的局巡察整改办公室，具体负责巡察整改日常工作。局党委书记始终把巡察整改牢牢抓在手里，亲自制定整改方案、问题清单、责任清单、整改台账和建章立制工作，对整改难度大的问题亲自督办。适时召开整改推进会，检查、督促整改落实，局党委先后召开党委会8次、局长办公会6次、专题会1次研究和推进整改工作，确保巡察整改工作有力、有序、有效进行。
二是制定整改方案。为确保整改工作针对性、有效性和长效性，局党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，先后召开局党委会、科室负责人会，分层面认真研究分析巡察反馈意见，紧盯党的领导核心作用发挥不到位、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面突出问题，研究制定了整改工作方案，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，建立整改台账、销账制度。依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室和具体责任人，印发了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市商务和外事局党委落实市委第三巡察组关于粮食系统专项巡察情况反馈意见整改方案》，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。对巡察组指出的所有问题，局党委以“不贰过”的决心和韧劲，一项一项进行研究，一条一条制定整改措施。敢于较真，勇于碰硬，对整改不到位的，跟踪督办，限时完成，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不松手，真正做到件件有回应、事事有落实。坚持边整改、边总结，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。对已经制定、修订的管理规定再次逐一梳理，按照新形势、新要求进一步完善。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，切实做到以制度管人、管事、管财。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改
（一）党的领导核心作用发挥不到位方面
1.落实上级改革政策和工作部署不够坚决有力
（1）局党委对机构改革政策贯彻执行乏力，机构整合带来的叠加效力不明显，尤其是对粮食企业疏于管理，粮食工作逐渐被边缘化，在粮食购销存储环节及工程建设维修方面制度不健全、程序不规范，存在廉政风险隐患。
整改情况：局党委全面加强对粮食工作的领导，对局领导班子分工进行调整，印发《关于调整局领导班子成员工作分工的通知》，明确粮食工作领导职责，指定安永民副局长负责粮食流通监督检查、粮食资产、国有粮食企业改革等方面工作，张传强副局长专职负责粮食宏观调控、粮食行业统计、粮食行业管理、粮油产业化经营与发展等粮食业务方面工作，赵炉生副局长负责依法行政、粮食行业党建等方面工作，打破过去粮食职能交叉造成的管理疏漏。同时，配强涉粮科室工作力量，主要业务科室均配备至少两名在编工作人员，其中考虑粮油产业经济发展是今年重点工作，为牵头科室行业指导科配备3名在编工作人员和1名聘用人员。
为加快推进国有粮食企业整合重组工作，深入落实《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人民政府办公室关于进一步深化国有粮食企业改革发展的通知》等文件精神，重点抓了三个方面的工作。一是拟订了“市直国有粮食企业改革重组方案”，提出了改革重组的总体思路、基本原则、方法步骤、推进机制等，并在近期召开的局党委会议上进行了初步讨论。下一步将在充分借鉴外地经验、征求多方意见的基础上，进一步修改完善方案，尽快启动市区国有粮食企业改革重组。二是加快局属国有粮食企业土地状况调查和变性确权。现已摸清市直8家企业、24宗、23.42万平方米划拨土地基本情况，委托市勘测设计院绘制土地勘测图、出具不动产测量报告，报送不动产管理中心进行土地权属及面积审核。首批无问题的8宗土地已进入评估阶段。三是督促指导三县加快实施“一县一企”改革。下发了《关于深化怀远县国有粮食企业改革发展的指导意见》。目前，五河县已完成“一县一企”改革；固镇县已成立粮食购销总公司，与县粮食局两块牌子、一套机构，实施“一县一企”改革有了初步基础；怀远县县属17家国有粮食企业改革重组方案已经县政府批准实施，第一步先整合为3家企业，逐步实现“一县一企”。
出台《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食质量安全事故（事件）应急处置预案》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市商务和外事局门户网站管理制度》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市商务和外事局门户网站信息发布保密审查制度》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市商务和外事局门户网站安全应急预案》《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法的通知》《关于进一步加强企业财务管理严肃财经纪律的通知》《关于进一步开展“酒桌办公”专项整治工作的通知》等管理制度，起草成立谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食安全领导小组，规范各项工作程序，堵塞漏洞，防范风险。
（2）有的企业出库托市小麦非合理损耗严重，有的企业收购小麦时弄虚作假套取农发行资金，有的企业编造工程建设资料套取财政建仓补助资金。
整改情况：针对企业出库托市小麦非合理损耗严重、弄虚作假套取资金等问题，局党委成立专项调查组，通过现场调阅、座谈访问等方式，了解具体情况，立案调查。市粮食局将利用绿色储粮技术，严格把好托市小麦入库质量关，加强仓储管理，确保储粮安全。
2.凝聚力战斗力不强，企业改制推进迟缓
（1）党委主要领导统揽全局作用发挥不到位，班子成员之间交流融合不够，“板块意识”明显，积极性发挥不充分，在解决国有粮食企业改革发展的问题上没有具体对策和措施，推进粮食系统改革发展力度不够，成效不明显，谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食产业园建设长期停摆。
整改情况：党委主要领导切实增强“班长”意识，勇于担当、管好班子、带好队伍，把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好全局性的重大问题。结合“讲政治、重规矩、作表率”专题民主生活会和认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署专题民主生活会，党委主要领导与党委成员开展谈心谈话，充分了解党委成员工作和生活情况。根据党委成员特点和市委、市政府工作新要求新情况，对党委成员和班子分工进行调整，均衡各成员工作任务。定期召开局长办公会，讨论汇报近期工作作为重要议题，发挥班子成员积极性，形成班子成员想事办事干事合力。如，年初省粮食局对我市粮食目标工作完成情况进行考核，局党委主要负责人主持召开专题会议，涉粮领导和业务科室负责人参加会议，逐项梳理各目标任务完成情况、存在问题和整改措施，并在会后三天内由牵头领导和科室形成汇报材料和相关佐证材料，圆满完成考核工作。
深入贯彻落实《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人民政府办公室关于进一步深化国有粮食企业改革发展的通知》精神，拟定了《市直国有粮食企业改革重组方案（讨论稿）》，启动局属国有粮食企业土地变性确权工作，指导三县加快实施“一县一企”改革。争取2018年市区启动改革重组，三县分别落实“一县一企”。目前，改革重组方案正在修改完善；首批通过土地权属及面积审核通过的8宗局属国有粮食企业用地已进入评估阶段。五河县已完成“一县一企”改革，固镇县已成立粮食购销总公司，怀远县县属17家国有粮食企业改革重组方案已经县政府批准实施。
深入贯彻落实《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人民政府办公室关于进一步促进全市粮食产业园区转型升级的意见》，明确了建设目标、工作重点和支持措施等。结合国有粮食企业改革，计划在市区及三县各培育一个粮食产业园，争取年内有实质进展。目前，淮上区中纺集团谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比粮食产业园已建设成型。怀远县白莲坡食品（粮食）产业园已完成一、二期建设，年总产值突破50亿元，进入良性循环。固镇县任桥粮食产业园、五河头铺粮食产业园正在推进之中。
（2）党委主要领导精力陷于具体事物，很少深入企业，调查了解不够，班子成员对粮食企业走访调研缺乏，指导服务粮食企业不到位，扑下身子干事创业激情不足，没有把国有粮食企业改革发展问题摆上党委重要议事日程。
整改情况：局党委主要负责同志带头，切实转变工作作风，强化责任担当，切实把国有粮食企业改革发展问题摆上党委重要议事日程，确定党委会每季度至少研究一次改革事项，推进改革工作。2017年12月至今，局党委会、局长办公会研究粮食系统党建、粮食企业改革发展等28项事宜。尤其国有粮食企业资产出租专项整治、基层粮库和粮食企业党组织建设专项整治、以及“吃空饷”及“近亲繁殖”专项整治，局党委先后召开各类会议近15次落实整改方案，推进工作有序开展。建立国有粮食企业对口联系机制，局党委书记负责总协调，三位涉粮分管领导分别对口联系粮食一库、郊粮公司、军粮供应站等9家局属国有粮食企业，及时掌握了解企业在经营发展中的难题，帮助指导企业发展。
建立党委成员走访调研机制，涉粮党委成员每季度至少走访调研一次国有粮食企业。结合“深化改革转型发展闯出新路”大讨论活动，党委成员深入粮食企业，开展大走访大调研，送政策送服务，摸清情况，听取意见，帮助企业和基层解决实际问题。活动期间，局领导带队走访企业近100人次，形成《新常态下国有粮食企业改革与发展浅析》《建立新型粮油流通渠道 推动农民两个转移》等调研报告4篇。结合“百团宣讲进基层”活动，局党委主要负责人带头，宣讲团成员积极参与，分别为粮食一库等企业干部职工开展十九大精神宣讲活动。现场宣讲时还征询企业党政负责人对粮食企业改革发展问题的意见建议，为国有粮食企业改革重组做好基础工作。
（3）对国有粮食企业风险隐患关注不够。对企业管理、考核、评价制度不完善、机制不健全，推进落实流于形式，对局下属国有粮食企业2016年度考核至今未认真开展。
整改情况：2017年11月上旬，根据对局属企业2016年度在粮食收购、质量安全、经营效益、管理提升、安全生产、信访维稳以及党的建设等方面的考评情况，粮食一库、杂粮批发市场为2016年度目标考核优秀单位，郊粮公司、桥北粮油批发市场、军粮供应站、淮吴粮食购销有限公司、马城粮库、中良大厦物业管理公司、谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比面粉厂为良好单位，并印发了目标考核结果通报。根据省粮食局下达的2017年粮食工作主要目标任务，我局印发《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食局关于下达2017年度工作目标任务的通知》，明确各县粮食局和各局属粮食企业2017年度工作目标任务，确保全市各项工作任务如期全面完成。为进一步改进和加强局属企业考核评价工作，已印发《2017年度局属国有粮食企业工作目标任务考核办法》，今年1月底启动考核工作，目前正组织相关科室对局属国有粮食企业工作目标任务完成情况进行评定。考核内容包括年度业务目标任务以及全面从严治党主体责任、党风廉政建设等党建任务，以负面清单和正向激励的方式，推动企业健全内部管理制度和风险防控机制。印发《关于进一步加强企业财务管理严肃财经纪律的通知》《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法的通知》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市储备成品粮管理细则》等，进一步提高国有粮食企业风险管控能力。
（二）党的建设缺失
1.党建工作抓而不实在
（1）局党委政治站位不高，对加强企业党建工作重要性认识不到位，重业务、轻党建，企业党建工作弱化。
整改情况：局党委切实履行国有粮食企业党建工作的主体责任，强化党建工作任务、工作责任“双落实”。2018年1月19日，局党委召开党组织书记抓党建述职评议，局党委全体领导班子成员，局属单位党委（总支、支部）全体委员，局机关全体党员参共计90余人参加。与会同志认真听取了各直属国有企业党委、总支、支部书记和机关党支部书记2017年度抓党建的述职报告，并现场进行民主评议，局党委书记董天放与各国有企业党组织书记签订了2018年度党建工作目标责任书，压实党建工作责任。坚持党建工作与业务工作同部署同落实，局党委每季度至少研究一次企业党建工作，每半年开展一次企业党建观摩推进会，推动企业党建工作整体水平。今年以来，局党委2次召开党委会和1次专题会议研究党建工作，包括学习宣传十九大精神、基层党组织标准化建设、党组织书记抓党建述职、软弱涣散党组织整治、“三重一大”决策制度、党建工作年度考核方案等事项。
为切实加强对企业党建工作的管理，印发《市粮食局基层粮库和粮食企业党组织软弱涣散专项整治实施方案》，分调查摸排、集中整治、巩固提升三个阶段，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。目前，专项整治第一阶段已结束，通过调查摸排梳理出党建问题19项，收集自查报告8篇。目前，专项整治中梳理的19项党建问题均完成整改。
（2）基层党组织党建工作被动应付，很少开展组织活动，少数企业党组织不注重学习，甚至只抓业务不抓党建，不开展组织活动，党务工作边缘化情况严重。
整改情况：针对基层党组织党建工作被动应付，局党委成立由分管领导带队的调查组，于今年1月17日至23日，实地调研检查了8家局属企业党建工作开展情况，包括“三会一课”制度落实情况、学习笔记记录情况等，当场指出企业党建问题70余条，并责令限期整改到位。目前，检查中发现的问题均已整改到位。在《2017年度局属国有粮食企业工作目标任务考核办法》中，将企业党建工作与业务工作同步考核，“党的建设”考核任务细化为18项指标，与业务工作分值各占50%，传递企业负责人党建工作压力和责任。同时，引导国有企业基层党组织整合有效资源，组织开展丰富的党员活动日活动，增强活动参与度。
2.党内政治生活不严肃
（1）落实“三会一课”制度有差距，包括主要领导在内的党委成员很少参与双重组织生活，中心组学习不规范，党委会后随意临时安排中心组学习。
整改情况：局党委成员带头落实“三会一课”制度，按照《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市基层党支部组织生活全程纪实管理办法》要求，对机关各党支部组织生活实行记实评价，组织各支部填写完善基层党组织标准化建设信息管理平台信息，收集整理2017年度各支部组织生活资料档案。为各支部配发《基层党支部组织生活纪实记录簿》，各支部按照要求开展组织生活。邀请市委讲师团成员为各支部开展“迈进新时代开启新征程”党课教育，各支部书记为所在支部开展“学习贯彻十九大精神”专题党课。今年以来我市迎来两场降雪冰冻天气，各支部积极组织党员干部清扫路面积雪，为市民安全出行提供保障。局党委成员认真参与双重组织生活，为党委成员配发支部组织生活记录本和中心组学习记录本。
由于局中心组2名学习秘书沟通衔接不充分，对分别记录中心组学习笔记未及时汇总，导致出现2016年中心组学习记录顺序与实际学习时间不一致。局党委已对2名学习秘书进行严肃批评和教育，科室负责人作出深刻检讨。同时，出台《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市商务和外事局党委中心组学习制度》，明确中心组人员组成、组长职责、秘书职责，建立集中学习研讨制度、自学和补学制度、信息报送制度和调查研究制度，指定专职秘书，增强中心组学习的计划性、实效性，精心组织、提前谋划学习任务，杜绝临时安排、事后补记等不规范现象。今年以来，我局组织召开中心组学习4次，会前提前2天通过中心组学习微信群发布学习时间和内容，会上中心组成员围绕学习内容积极发言，收到较好效果。严格落实民主生活会制度，按照市委组织部开展2017年度民主生活会要求，印发《关于召开2017年度民主生活会（组织生活会）的通知》，局党委班子成员按照通知要求精心准备个人发言材料，各支部也立即通过支部大会落实部署组织生活会。
（2）部分企业党支部对政治理论学习不重视，组织生活不严肃，组织党员集中学习随意性强，学习无方案、无计划，学习讨论过程不切合主题。
整改情况：针对企业党支部组织党员集中学习随意性强，学习无方案、无计划，学习讨论过程不切合主题这一问题，局党委对相关党支部进行了批评，并给予支部书记通报批评。
进一步强化企业党支部对政治理论学习，指导局属企业党组织根据自身情况制定《2018年度组织生活计划安排表》，督促各党组织按照计划表开展丰富多彩的党组织生活。围绕十九大精神学习活动，开展全系统党的十九大精神集中轮训。目前，局属企业领导班子成员30余人参加了第一次集中培训。制定企业政治理论学习专项检查计划，计划每季度至少开展一次专项检查。今年1月份，局党委分管领导带队，结合党建检查对企业党支部政治理论学习情况进行了检查，并责令限期对检查出的问题进行整改。目前，检查中发现的问题均已完成整改。
3.党建基础工作不牢，表率作用缺失
（1）基层党建工作不规范、不扎实，学习意识淡薄，新知识、新观念匮乏。
整改情况：针对企业负责人个人述职报告几年雷同等问题，局党委对企业负责人进行了批评教育，并予以通报，以此为鉴，加强学习。
制定印发学习贯彻党的十九大精神集中轮训方案，并于今年1月19日举办了第一期集中培训班，国有企业领导班子成员、局机关及事业单位全体党员90余人参加培训，局党委书记董天放带领局党委班子成员参加。制定党委培训计划，2017年9月下旬，我局在市委党校举办全系统基层党支部书记和党务干部轮训班。计划今年下半年，在市委党校举办全系统党务干部能力提升班，局机关和局属企业党组织负责人、党支部书记、其他党务干部参加培训。培训内容为党的理论、方针、政策、党务工作知识等，以切实提升全系统党务干部履职能力。制定局属企业领导班子考核方案，加强对企业领导班子述职报告的审核与把关。目前，相关考核工作正在进行。
（2）企业负责人党性不强，先锋模范作用发挥不明显，对自身要求放松，缺乏全局观念。个别企业支部书记对公司经营出现的问题，以不分管业务为由搪塞，推卸责任。
整改情况：针对企业支部书记对企业经营出现的问题，以不分管业务为由搪塞、推卸责任问题，局党委进行了批评教育，并予以通报，责令其作出深刻检查。加强企业负责人党性修养，发挥先锋模范作用，将企业负责人考核结果纳入企业目标考核中，并将考核结果运用到岗位调整上。计划在6月前，对考核不称职的个别负责人进行岗位调整或组织处理，推进企业党组织负责人和企业行政干部进行交叉任职。
（三）全面从严治党不力
1.谋划部署全面从严治党工作主体责任缺失
（1）没有把全面从严治党摆上重要议事日程，局党委会有的只停留在学习上，存在重安排轻落实现象。班子成员履行“一岗双责”意识不强，对下属部门或分管科室在廉政监督、日常管理方面缺位明显，开展廉政谈心谈话不够、党风廉政建设责任制落实检查不到位。
整改情况：局党委严格落实全面从严治党主体责任，切实把全面从严治党和党风廉政建设纳入全局工作规划，做到工作有部署、有措施、有落实，加强班子成员“一岗双责”意识，形成主要领导直接主抓全局党建、班子成员抓好分管范围内党建的良好局面。结合“百团宣讲进基层”活动和“深化改革转型发展闯出新路”大讨论活动等，认真开展党内监督，党委主要负责人与各成员进行廉政谈心谈话，党委成员与分管科室和局属企业负责人进行谈心谈话，通过谈心谈话逐级压实从严治党和党风廉政建设责任制。年初，局党委主要负责人、驻局纪检组组长分别就履行全面从严治党主体责任和执行廉洁纪律情况向市委行文报告，局党委其他成员也就相关情况向党委主要负责人进行报告。利用党委民主生活会和党委会，班子成员充分用好批评和自我批评武器，开展相互监督、相互批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。同时，将党风廉政建设责任制落实情况纳入对机关和局属企业考评，在对局属企业考核方案中，党的建设、党风廉政建设考评分值占总分值50%。
（2）在“粮食安全大排查快整治严执法”集中行动和“查问题治隐患守底线 保安全 促党建”专项整治行动中，党委主体责任发挥不到位，站位不高，触动不深，对重点领域和关键环节盯得不紧，对政策性粮食委托收购、销售出仓、工程建设、财务监管等方面的隐患排查整治不到位。
整改情况：切实落实党的建设主体责任和粮食行业监管责任，在全市粮食系统扎实开展“查问题、治隐患、守底线、保安全、促党建”、粮食安全隐患“大排查、快整治、严执法”等专项治理行动。围绕“全面排查、整治到位”的目标，党委主要负责人亲自督办、分管领导一线指导，有效清除粮食安全隐患，大力整顿粮食行业作风。目前，通过企业自查、交叉互查、联合抽查、督查督办、“回头看”等步骤，“查治守保促”专项治理行动149个问题和“大快严”集中行动157个问题，均整改到位，实现清零目标。针对专项整治中存在的制度漏洞、管理短板，指导相关部门进一步完善管理制度，共建立或完善《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市突发粮食事件应急预案（修订案）》《关于进一步加强企业财务管理严肃财经纪律的通知》《怀远县粮食局国有资产监督管理实施方案》《五河县粮食流通统计制度》等14项制度，粮食流通监管长效机制逐步形成，政策性粮食管理水平稳步提升。
2.落实监督责任不到位，执纪问责存在宽松软
（1）多数国有粮食企业“三重一大”决策执行不到位，粮食收购、仓库建设等企业一把手说了算。
整改情况：局党委牵头制定并下发《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，要求企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论研究。为每个企业党组织配备了《党组织会议记录簿》，明确要求企业“三重一大”集体决策事项必须在会议记录簿上体现，并将“三重一大”执行情况纳入企业班子考核、党建工作考核、标准化工作检查中，一旦发现违反集体决策制度的现象将及时上报局党委。制定《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食系统重点领域和关键环节行政权力运行流程监督办法》，强化对企业的监管，特别是在粮食收购、仓储建设等方面加强事前审查、事中监督、事后跟踪，真正把企业领导班子和个人权利关进制度笼子。
（2）对重点领域监管重视不够，防控机制不健全，主动发现苗头性、倾向性问题能力不足，监督执纪问责意识不强，固镇典型案件发生后，未能引起足够重视，对系统内廉政风险点查找不足。
整改情况：局党委深刻汲取固镇粮食系统典型案件等案例教训，完善和深化廉政风险防控工作，加强对重点领域、重点部门、关键环节的廉政风险防范。起草《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食系统重点领域和关键环节行政权力运行流程监督办法》，从完善制度建设上入手，增强监督执纪问责意识。指导粮食企业制定管理流程图，对各流程进行风险评估和风险排查，以风险点为中心，制定相应风险防控措施，提高风险防控能力。目前，局属国有粮食企业均制定了管理流程图，对各廉政风险点制订了风险防控措施。下一步，将定期组织分析系统内廉政风险，开展党风廉政建设责任制落实情况的日常监督检查。同时，注重以身边事教育身边人，提高廉政警示教育成效及时采取防控措施。局党委已向市委组织部申报《2018年干部教育办班计划》，计划在今年4月份举办一期全市粮食系统干部培训班，在培训班上计划把固镇粮食系统典型案例作为警示分析，办班计划正在等待组织部批复。
（3）工作中存在不敢监督、不愿监督、不会监督问题，驻局纪工委每年对粮食企业购销储环节督查流于形式，对违规违纪人员处理不到位、程序不规范，未能有效履行监督责任。
整改情况：针对2016年库存检查中部分仓账实不符问题，我局对相关企业予以警告和罚款，给予负责人行政记过处分，对直接责任人通报批评，并处以罚款。同时，对检查中发现的其他仓账实不符问题，我局予以问责，对相应企业予以警告和行政处罚，给予负责人行政警告处分，对责任人通报批评，并处以罚款。
驻局纪检组充分吸取原纪工委在工作中存在的问题，聚焦主业，敢监督、真监督，将监督责任落到实处。制定《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食系统重点领域和关键环节行政权力运行流程监督办法》，明确监督对象、监督范围、监督原则、监督重点和监督方法，加强对重大领域和关键环节权力运行事前、事中、事后的流程管理。对承办或牵头部门监管不到位、工作失职以及违纪违规行为进行纠正、查处、追责。对承办或牵头部门履行行政行为的合法性、行政行为操作过程的廉洁性和行政行为执行结果的有效性三个方面实施重大监督。尤其对关系国家粮食安全、农民利益的粮食购销存环节，强化监督问责机制，严肃处理违规违纪人员，营造良好政治生态。近期，驻局纪检组根据调查情况，另对2人进行诫勉谈话，3人进行党纪政纪处分。
3.落实中央“八项规定”精神和省市相关要求不坚决
（1）企业财务管理混乱，缺少严格的规矩约束。如目前执行的依然是2009年市粮食局制定的经费报销文件，已有的财务科长委派制度形同虚设，丧失其应有作用。
整改情况：为加强财务管理和审计监督，2017年我局委托第三方会计师事务所开展了局属企业经济责任审计，根据审计结果和市委巡察反馈意见，为严肃财经纪律，出台了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食局关于进一步加强企业财务管理严肃财经纪律的通知》，从完善制度建设、强化内部控制管理，加强信息沟通、坚持财务事项报告制度，抓好资金管理、减少不合理资金占用，加强资产管理、定期开展盘点清查，严格支出审核、切实控制各项费用，规范业务招待、严禁违规公款吃喝，规范会计核算、真实反映经营成果，健全监督机制、有效防范廉政风险等八个方面作出进一步明确规定。我市坚持问题导向、强化制度建设的做法，省粮食局在《安徽粮食简报》（〔2017〕第21期）上专文刊载，给予充分肯定并推介。
为切实落实关于进一步加强国有粮食企业资产管理和监督的反馈意见，印发实施了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食局国有资产出租问题专项整治工作实施方案》，对专项整治的目标任务、范围、内容、方法步骤以及工作要求作出具体规定，并成立专项整治督导组。目前，专项整治发现的14个问题均整改到位。
（2）财务监督缺失，审核把关不严。企业财务支出单据不全不完整，车辆维修无明细单，个别企业甚至出现报销连号出租车发票个人购买物品现象。有的企业假借零星维修费用之名支出大额费用。
整改情况：关于巡察组交办的财务管理混乱，报销个人用品等方面的线索核实情况。我局成立了驻局纪检组和局财务科共同参与的联合督查组，对移交线索进行了核查。经核实，我局责成相关企业对该类问题作出反省，追回报销的个人购买眼镜、钢笔费用，严肃整改公车维修、办公用品采购管理不严等问题。该企业已对财务负责人进行诫勉谈话，修订完善了办公日常用品采购与使用管理、公务车辆使用和维修管理等相关制度。
关于报销连号出租车发票问题，我局已责成该企业严格执行财会制度，追回多报费用，并对有关责任人作出处理。关于企业假借零星维修费用之名支出大额费用问题将进一步深入调查。
针对企业存在的财务监督缺失、财经纪律执行不严等问题，我局予以通报批评，要求各责任单位严肃整改，其他单位引以为戒，严格执行财经纪律和财会制度，对不符合规定的原始凭证一律不予报销，杜绝不合规票据及报销手续不完备等问题的发生。
2017年我局还委托第三方会计师事务所开展了局属企业经济责任审计，梳理出审计发现问题清单，包括会计核算、财经纪律等方面的92个问题。经局长办公会研究决定，责成各企业逐条对照整改，并将整改情况向市局作出书面报告。根据企业上报整改情况，组织专项检查督促，现已基本整改到位。局管领导干部经济责任第三方审计工作的实施，不仅使主管部门摸清了企业财务实际状况，也得到了被审计企业的普遍认同，消除了企业负责人、财务人员以往许多模糊的认识和错误的账务处理方式，对严格约束国有粮食企业经营行为、规范财务管理秩序发挥了积极作用。印发了《关于进一步加强企业财务管理严肃财经纪律的通知》，建立健全长效机制，从制度层面解决存在的问题，使各项经济活动制度化、规范化，形成按制度办事、靠制度管人的良好氛围，从源头上遏制各类违规违纪行为。
（3）财经纪律执行不严，有的企业公务接待购买烟酒金额大、数量多。
整改情况：我局成立了驻局纪检组和局财务科共同参与的联合督查组，对移交线索进行了核查。经核实，责令相应企业作出深刻反省，严肃整改存在的问题。目前，企业已对结余酒全部处理，对超出正常差旅标准的报销支出予以追回。售酒款和退回差旅费用已到账。关于企业接待购买烟酒金额大、数量多问题，反映出该企业未严格执行公务接待相关规定。我局已责成该企业深刻反省，严格执行公务接待相关制度。
印发《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市粮食局关于进一步加强企业财务管理严肃财经纪律的通知》，明确要求“规范业务招待，严禁违规公款吃喝”，要求采取事前申请和事后费用报销方式，实现业务招待一事一结，并逐项填写《市直国有粮食企业业务招待审批单》。同时，明确业务招待不得提供高档菜肴和野生动物制作的菜肴，不得提供香烟。报销单据应包含正规发票、消费清单、审批单，规范业务接待程序。印发《关于进一步开展“酒桌办公”专项整治工作的通知》，通过检查公务接待情况、报销票据、畅通举报渠道等方式，对公款接待、公款购买消费烟酒进行全面排查，进一步规范企业财经纪律。
（4）少数企业内部职工存在吃空饷问题，长期得不到处理，企业职工反映强烈。
整改情况：局党委高度重视“吃空饷”及“近亲繁殖”问题，先后召开两次企业法人代表专题会，详细了解企业中存在的实际问题，并通过谈心谈话提高企业法人代表对 “吃空饷”及“近亲繁殖” 认识。在充分调研和学习的基础上，印发了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市区粮食系统“吃空饷”及“近亲繁殖”专项整治工作实施方案》，明确9种“吃空饷”及“近亲繁殖”的类型，做到目标明确，有的放矢。经过认真甄别，明确“吃空饷”人员4名，具有近亲属关系职工66人。目前，局党委已责令企业对4名“吃空饷”人员停缴社保、停发工资。对各企业在职的近亲属职工，按照岗位回避制度，调整工作岗位。
（5）有的企业违规发放津补贴、超标准报销通讯费问题。
整改情况：关于超标准报销通讯费用问题，我局已责成企业追回超额报销的通讯费用。目前，我局正组织人员与省市相关部门联系对接，研究完善企业人事用工分配制度，对局属粮食企业发放津补贴情况、报销通讯费情况组织定期检查。
（6）公车管理使用不规范问题。局机关借用下属单位车辆并向企业摊派燃油费。
整改情况：严格执行公务用车审批程序和使用范围相关规定，所有公务用车均须提供使用证明材料，经过分管领导审核同意后，方可申报。办公室在调度公务用车中，首选市公务用车统一平台，在平台车辆不足或无法保障的情况下，联系市公车办指定车辆租赁公司谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比汽运公司租赁车辆，并对租用车辆费用一单一结、即时结算，杜绝使用下属单位车辆用于公务现象。
三、建立长效机制，巩固巡察整改工作成效
一是继续抓好整改工作。局党委将持之以恒牢固树立抓党风廉政建设的责任意识，强化守土尽责的担当意识，坚持思想不松、力度不减、标准不降、措施不弱，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间落实见效的问题，将以“钉钉子”精神紧盯不放，确保巡察整改效果。
二是建立健全长效机制。着眼党风廉政建设和反腐败工作长效建设，强化局党委主体责任、主要负责人第一责任人责任，坚决落实班子成员“一岗双责”。在抓好巡察整改工作的同时，在今后的工作和建设中将着力点放在标本兼治方面，注重预防，强化制度建设和规范化建设，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，适时修订、完善相关制度规定，不断健全完善机关管理制度体系和惩治、预防腐败体系，构建党风廉政建设和反腐败工作长效机制。
三是强化督促检查。加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内规章制度的深入学习领会和落实，切实提高党员领导干部和全体党员“四个意识”。持之以恒抓好中央八项规定精神和省三十条、市三十一条规定的学习领会和贯彻落实。加强督促检查，敢于顶真碰硬，严肃处理违法违纪行为，坚持不懈推进“四风”问题整治，坚决整治“庸懒散怠”现象，防止问题反弹回潮，真正做到以优良党风促政风、带行风，让巡察整改落地生根，促使粮食系统干部职工精神状态有新变化、工作作风有新改进、工作效率有新提高、履职尽责有新标准、整体形象有新提升，营造风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0552-3110711；通讯地址：胜利西路1号中良大厦711房间市商务外事局办公室；电子邮箱：bbswj0711@163.com。
中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市商务和外事局（市粮食局）委员会
2018年4月13日