根据谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委统一部署，2017年9月14日至10月30日，市委第二巡察组对我办进行了巡察。2017年12月1日，市委巡察组向我办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、深化政治巡察要求，从严落实巡察整改责任
（一）党组高度重视，坚持立行立改。办党组高度重视巡察反馈意见整改，把落实市委第二巡察组巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，切实担负起落实整改工作的主体责任。在接受巡察期间坚持边巡边改、立行立改，对市委第二巡察组反馈的“差旅费报销执行不严”等问题立即进行整改。巡察意见反馈后，立即成立了以办党组书记、主任韩露文为组长的办党组巡察整改工作领导小组，并及时转发《市委第二巡察组关于巡察市人民防空办公室（市地震局、市民防局）情况的反馈意见》。办党组先后7次召开党组会议，逐条研究落实市委第二巡察组反馈的问题，明确牵头负责领导、责任单位和责任人，办主要负责人多次单独约谈相关单位负责人，已召开专题主任会议和调度会议11次，确保“条条整改，件件着落”。
（二）完善整改措施，压实整改责任。办党组认真把握政治巡视要求，围绕市委第二巡察组反馈的问题认真制定整改措施。在各科室、事业单位制定整改措施的基础上经办整改领导小组办公室进一步修改完善，经办党组会议认真研究后，印发《关于市人民防空办公室（市地震局、市民防局）党组落实市委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案的通知》和整改清单。每一项整改任务都明确了整改措施、责任领导、责任单位、责任人和整改期限。
（三）严格整改标准，分类推进整改。办党组始终坚持问题导向，直奔问题，见人见事，着眼于存在问题的彻底整改和长效机制建设，分类推进整改，防止眉毛胡子一把抓。对于能够立即解决的立行立改；对于需要专项整治的，按期整改到位；对于需要长期坚持的，制定方案、明确责任，尽快取得明显成效。同时，明确要求整改单位全程保留整改痕迹，并将整改痕迹报送办巡察问题整改领导小组办公室，明确整改工作实行整改责任领导、责任单位（科室）、责任人终身负责。
（四）强化督查督办，确保整改实效。严格执行巡察整改情况不定期报告制度，机关纪委不定期督查各单位巡视整改工作，促进整改工作有序开展。对不严格落实整改要求和整改措施的，办领导约谈责任人，确保巡视整改工作取得实实在在的成效。
二、聚焦问题，集中精力落实整改
（一）党组的领导核心作用薄弱
1.贯彻落实人防和防震减灾方针政策和法律法规不够到位
整改情况：一是会同规划部门编制《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市地下空间暨人防工程综合利用规划2015-2030》，并按规划布局安排人防专项资金在市体育场改造项目中配套建设人防工程40000平方米。二是按照上级防震减灾工作决策部署，结合实际谋划我市地震监测预报工作，出台了《关于进一步加强地震监测预报工作的意见》（蚌人防办〔2018〕1号），明确5大项12小项具体工作任务。完成了人防地震应急指挥中心与地震监测中心互联互通项目建设，硬件设备和软件系统升级调试正常，现有设备老化、模拟信号质量差、不能高清对接等问题已解决。三是制定完善《地震信息节点网络运行管理与维护制度》《地震信息节点网络安全管理与应急响应制度》，规范信息网络管理维护。每天对地震信息节点服务器、路由器、观测仪器设备等进行检查，总体运行连续率达到95%以上，在省防震减灾目标考核中，监测预报部分取得满分；在全省年度地震信息网络运行质量评比中，获得第1名。四是定期排查可能对仪器设备造成损坏的隐患，对地震计摆房、观测井等重点部位，每天进行查看，确保观测环境稳定，设备处于良好工作状态。完成新上的数字化地下流体观测仪器与原有旧设备的效能对比分析，观测数据质量稳定，使用多年的ZKGD-3000型观测仪已经替换。通过市公共资源交易管理局蚌采商城，新采购1台投影仪和1个电信网络UPS电源。
2.党的领导弱化，管党治党责任缺失
(1)利益关联弱化了党组的领导核心作用
整改情况：一是全面推进企业名录信息公开。我办将在安徽省防护、防化设备定点生产安装企业名录及联系方式在我办网上进行公示，同时在审批窗口《一次性告知书》进行告知。二是实施防化防护设备阳光采购。从2018年1月起，在市区报建人防工程建设的，必须由建设单位通过市公共资源交易监督管理中心进行公开招标采购人防防护、防化设备。三是加强实时监管。在人防防护、防化设备采购及安装期间，市人防办将及时派员进行全过程监管。四是全面清理人防协会挂靠问题。原挂靠市人防办的人防协会已于2016年6月，按照市委组织部《关于在全市党政机关和事业单位进一步开展行业协会和学会不规范问题专项整治工作的实施方案》要求进行了彻底清理，人防协会与市人防办全面脱钩，原人防协会的账目已封存，余额已上缴市财政。对2013年在市人防协会报销购买高档酒水费用和餐饮发票的有关当事人提出严厉批评教育并通报。
(2)监管缺失，人防审批和工程管理领域问题突出
整改情况：一是规范审批流程。全面梳理汇总市人防办行政许可事项，逐项编制公共服务指南，公布审批流程。（梳理后，目前我办行政审批有：规划设计条件、同步修建、易地修建审批和抗震设防要求核定4项。公共服务有：人防工程平时使用证发放、人防投诉举报受理2项）。主动公开行政审批信息，履行行政审批告知义务，实行“阳光审批”。精简申报材料，制定并完善行政审批事项审查工作细则，建立规范的审批流程，依据流程依法依规开展审批工作。二是配强审批队伍。选派懂业务、有责任心、服务意识强、清正廉洁的同志负责行审批工作，确保审批工作公开、公平、公正、高效顺利开展。三是规范自由裁量权，确保审批进一步规范。所有行政审批事项严格按相关文件执行，对自由裁量部分进行规范确定：如人防专业队工程和人防物资库建设比例控制，严格按照省人防办规定的不小3%和不大于15%人防工程总建筑面积确定。对我市重大项目（总建筑面积20万平方米以上）和重要人防工程规划设计条件以及承诺件，需经人防办主任办公会研究确定后实施审批，彻底杜绝自由裁量权以及越权、滥用职权的现象。四是全面推进政务公开。继续坚持行政审批事项公示制度，对每月审批的事项需在下月的人防办门户网站进行公示，每周审批的项目在市政府诚信平台上公示，使群众随时上网查询，时刻接受社会和群众监督。五是加强事中事后监督，及时纠正和查处问题。对每一个审批项目，办机关纪委每月通过电话或现场抽查，并做好相应的抽查记录，登记抽查台帐，发现违法、违规问题，及时严肃处理，确保审批项目依法、依规、合理、合法。加强日常审批工作的抽查，发现违规严肃处理。六是加强对人防工程管理使用的宣传。在窗口审批《一次告知书》中对人防工程管理使用进行告知。充分利用单位网站向社会宣传人防工程管理使用要求。尽快研究制定《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人防工程平时使用管理暂行规定》，并抓好贯彻落实。七是全面整改人防地下室验收不及时、维护不到位问题。对紫荆名流小区人防地下室防护设备进行全面核查，现已明确责任，正在整改之中。健全整改的长效机制，正在研究出台《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人防办关于〈安徽省人防工程质量监管系统〉网上运行的实施意见》，修订完善了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人防工程建设质量监督和竣工验收备案管理规定》。责成市人防工程质量监督站对全市已经建设完工但还没有进行竣工验收的人防工程建立检查目录上报市人防办工程科，由市人防办工程科组成检查组对目录内人防工程进行全面普查，及时发现并纠正存在的问题，对符合验收条件的及时督促建设单位验收备案。加强日常管理的检查巡察及时发现整改工程使用维护中出现的问题，进一步加强与市住建委的沟通和配合，落实好市住建委与市人防办联合下发的《关于加强人防工程建设管理有关事项的通知》（蚌人防办〔2017〕26号）文件要求，从源头上堵住不组织验收就交付使用商品房情况的发生。
(3)贯彻民主集中制不严格
整改情况：一是认真落实《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人防办党组议事规则》，规范党组议事管理。二是强化党组书记的班长责任。党组会议研究的议题，会前主要领导要与相关分管领导加强沟通，形成共识，并将上会资料发至各党组成员。三是全面退还违规发放津补贴。对2013年以党组会名义研究违规发放津补贴并在人防协会报销问题，经查阅会议记录和财务账目，属给驾驶员发入的补贴，现以全部进行了清退，共清退违规领取津补贴1万元。
3.意识形态工作责任制落实不力
(1)党组对意识形态工作认识不到位，被动应付
整改情况：一是按照市委意识形态工作的部署，结合实际，精心谋划，制定好每年意识形态工作计划，认真按照职责抓好落实。整改期间邀请了市委宣传部戚成武同志到我办开展意识形态工作培训，强化党组班子对意识形态工作极端重要性的认识。二是加强意识形态工作队伍建设，落实队伍保障。三是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想学习，巩固马克思主义的指导地位、巩固全办职工的团结奋斗基础。纳入党组中心组和党支部学习计划，认真组织实施。四是健全意识形态工作制度和工作台账资料。把意识形态工作纳入办党组重要议事日程，制定了《关于调整市人防办宣传思想文化工作领导小组成员及宣传思想工作人员的通知》《市人防办2018年培育和践行社会主义核心价值观实施方案》《市人防办2018年宣传思想文化工作计划》《市人防办网络舆情处置工作应急预案》《市人防办意识形态工作有关制度》等制度，任务分解到位，责任落实到位。
(2)媒体平台利用不充分，党组的阵地意识不够
整改情况：一是将原有“谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比人防办（民防局）”微信号停止使用，现在使用的“谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比防空防灾减灾”微信号，每月至少发送1条以上信息。积极利用发布推送宣传报道。二是结合实际，创新形式，坚持正面宣传，扩大宣传面，提升宣传成效，弘扬主旋律，汇聚正能量。三是按市政府的要求，加强培训，推进电子政务平台的应用，提升机关办公智能化，提高工作效率。
(3)党组主动发声不够
整改情况：一是加强教育，强化责任意识、担当意识，增强班子成员政治警觉性和政治鉴别力，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任，做到忠诚、干净、担当。二是健全责任追究制度，对错误言行不抵制、不主动“亮剑”的，主要领导要及时指出，并开展警示教育。三是把政治担当、舆论引导列为干部评价考核的内容。
（二）党的建设乏力
1.党内政治生活失范
(1)民主生活会走过场，党内政治生活不严肃
整改情况：一是认真学习贯彻中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等要求。整改期间，组织党组班子认真学习了《规定》，增强对开好民主生活会的作用意义的认识，提高政治站位，同时明确在每次民主生活召开前党组成员要认真学习市委的民主生活会要求。二是认真组织谈心谈话和征求意见。主要领导带头谈心谈话，带头征求意见，结合实际制定好每次《领导班子民主生活会实施方案》，认真按方案抓好落实。三是党组书记要带头组织撰写班子对照检查材料，亲自撰写个人发言提纲，同时按照市委的要求对党组成员的发言材料要严格审查把关，严格标准，对不认真准备发言材料的要反复改，直到材料合格为止。四是在民主生活会上要按照“四性”要求，严肃开展批评和自我批评，主要领导要带头，起到咬耳扯袖、红脸出汗，促进改正的效果。五是认真抓好问题整改。对民主生活会上剖析出来的问题和其他同志的批评，分党组层面和领导干部层面制定整改方案，明确整改职责、质量和时限，定期研究检查，确保存在的问题能够全面整改，提升民主生活会的效果。2018年初召开的民主生活会全面贯彻整改要求，取得了较好的成效。
(2)批评与自我批评武器“生锈”，党内政治生活平淡化
整改情况：一是党组2018年初的民主生活会召开时，认真组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和市委组织部《关于认真开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（蚌组通字〔2018〕2号）等内容，为开展好批评与自我批评打下了较好的思想基础。二是严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评。在2018年初的党组民主生活会中，党组书记带头开展批评与自我批评，党组班子其他成员积极开展批评与自多批评，同志们不回避矛盾，本着团结批评团结的原则，直奔问题，敢于亮剑，起到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。三是驻住建委纪检组到会指导点评。
(3)民主生活会征求意见落空，整改“挂空档”
整改情况：一是认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神。二是加强宣传教育引导，强化干部群众对征求意见建议在党组民主生活会中的意义和作用的认识。三是认真按市委要求做好党组民主生活会的谋划准备组织，按照会前、会中、会后的要求制定好民主生活会方案。四是把征求到真实的干部群众意见和建议，作为开好民主生活会，发现解决存在突出问题的重要措施。党组民主生活会召开前，要充分动员广大党员、职工，放下包袱，针对办党组、班子成员存在的问题，提出自己的意见和建议。五是狠抓突出问题的整改落实，切实通过问题整改，改进作风、强化纪律规矩意识、增进团结、凝聚力量、推进工作，回应群众新期待。在召开2017年办党组民主生活会前，专门征求县、区人防地震部门意见和服务企业、本办科室事业单位意见16份。领导班子成员广泛开展谈心谈话，深入对照查找存在的问题，主要领导主持撰写班子对照检查材料，对班子成员发言提纲进行审查把关，对存在的问题分领导班子和班子成员两个层面制定整改方案，明确整改责任、标准和时限，要求定期检查，努力提升民主生活动实效，切实解决班子和成员自身存在的问题，不断提高领导班子和成员的整体素质和水平。
2.党的建设工作薄弱
(1)党组表率作用不强
整改情况：一是严格落实党建工作责任制，健全党组成员上党课制度，认真抓好制度的落实。二是落实机关党建标准化建设要求，贯彻新时代党的建设的总体要求，推进党的建设全面加强。三是完善党建管理相关制度，制定了《市人防办领导班子成员和各级党务干部行为规范》，用制度规范全体党员的行为，严格落实制度，努力使党内法规和制度成为带电的高压线。四是认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，全面推进党务公开，将领导干部参加党支部、党小组组织生活、上党课、履行一岗双责等情况定期公示，接受党员和群众监督。五是制定了《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，重申支部活动纪律要求，明确领导干部必须参加支部、党小组活动，如实记录领导干部的发言内容以及活动情况；因故不能参加须向支部书记、党小组长请假，并在会议记录中注明请假事由。从今年1月份党日主题活动开始，各支部都已通知领导干部参加，并如实记录情况。六是认真落实“三会一课”制度。各支部认真制定年度组织生活会计划，按规定召开“三会一课”。
(2)党组议事规则执行不规范
整改情况：一是加强《市人防办党组会、主任办公会议事规则》的学习，认真贯彻议事规则，根据情况变化及时完善议事规则。二是进一步加强《中国共产党党组条例》等党内法规的学习，增强执行议事规则的自觉性。三是党组书记带头执行《议事规则》，党组书记和班子成员层层把关，确保议事规则的全面落实。
(3)党组和党支部会议记录比较随意
整改情况：一是进一步规范会议记录内容，确保会议内容记录必须完整有效。已安排政治素质好、组织纪律性强、熟悉党务知识、有做好会议记录能力同志，作为党组、党支部会议的记录人员，并对其提出要求。不定期检查并督促记录人员必须以高度的政治责任心，认真履行职责，严格按照相关要求，认真做好会议记录和保存工作，并对会议记录的真实性和完整性承担责任。二是落实党组织会议记录和行政会议记录分开记录。对重管处的记录簿混用问题提出批评，并要求即知即改。各党支部记录已按照要求从2017年11月开始统一、分类使用市委组织部印制的《党组织活动记录簿》，用毕需换用时，由机关党委统一以旧换新。三是加强检查指导。机关党委每年对党支部、党小组会议记录按照市委组织部《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市基层党支部组织生活全程纪实管理办法》进行检查和评比2次以上，对发现的问题及时指出并改正。
(4)党员学习教育效果不明显
整改情况：一是按照中央和省市部的部署，扎实组织开展好“不忘初心牢记使”学习教育。结合实际制定好方案，认真组织开展；二是制定《2018年度机关支部组织生活计划安排表》认真抓好落实，确保学习任务落到实处；三是建立“人防机关支部”微信群，不定期推送学习内容和党建知识，把党员学习教育抓在日常；三是制定了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人防办基层党建考核奖惩办法》，将组织生活落实情况、党员参学情况、学习笔记质量等纳入考核内容，根据考核情况进行奖惩，努力提高学习的自觉性，提升学习成效。四是开展党员应知应会知识闭卷测试，将考试成绩纳入年度干部考核内容，在信息公开栏公示考试成绩。
(5)党员发展不规范
整改情况：针对党员发展不规范问题专门召开了机关党委扩大会，组织学习了发展党员的相关政策，要求各级基层党组织干部要经常温习、熟悉掌握，书记要严格把关，对在工作中不认真、不细则、要求不严等问题，机关党委专职副书记在机关党委会上作了检讨，对重管处支部书记进行批评。以后将认真落实《中国共产党发展党员工作细则》《安徽省发展党员预审制试行办法》《安徽省发展党员工作责任追究制试行办法》等发展党员的政策制度，确保规范发展党员。
(6)支部组织生活质量不高
整改情况：一是按照基层党组织标准化建设“5+X”要求，各支部制定了《2018年度机关支部组织生活计划安排表》，每月召开1-2次支部大会、1次支委会、1次党员活动日，每季度召开1次党员大会、上1次党课，加强检查指导，落实党务活动经常化、制度化。二是开好专题组织生活会，织织好民主评议党员活动。采取问卷调查、谈心谈话等形式，广泛征求党员对支部和支部班子的意见建议，认真开展批评与自我批评，找准存在的问题、分析问题原因、制定整改措施、切实加以整改，确保组织生活会真正质量和效果。三是加强支部班子业务能力培养提升。采用集中学习、在线教育、辅导授课、参加培训等形式，每月利用1-2个半天时间，开展党建业务知识学习，提升理论指导党务工作水平。四是积极创新党组织生活形式。加强谋划、积极学习借鉴，推进学习研讨与现场见学、专家讲解与党员互讲相结合，努力提升党组织生活成效。五是加强检查指志。党组班子成员和机关党委委员要加强指导检查，及时发现问题，督促整改提高。
(7)支部战斗堡垒作用不够强
整改情况：一是机关党委与支部签订《市人防办党的工作目标责任书》，落实基层党建工作要求，全面加强基层党组织建设。二是始终把抓好党员的学习和教育放在支部建设最经常、最基本、最重要的位置，根据工作要求，运用“三会一课”、形势教育报告会、党员自主学习等多种途径，采取上党课、专题辅导等多种方式，解决教育内容不具体、方式单一、实效不明显等问题。三是充分发挥党员的先锋模范作用，通过组织党员看先进事迹片、聆听先进事迹报告等，提高党员干部的积极性、创造力，每年评选一批优秀共产党员典型，及时总结宣扬他们的事迹，激励和带动更多的党员干部昂扬向上。四是支部与党员签订《党员目标管理责任书》，把责任书落实情况作为年度考核重要依据，加强党员的日常管理。五是做严守政治纪律和政治规矩的表率，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。六是修订完善《办党组基层党建联系点制度》。明确党组成员要结合分工履行好分管领域党建职责，办党组班子成员每人分包指导1-2个基层党支部党建工作，对支部建设进行定期调研指导，促进提高支部建设水平。党组成员每年蹲点联系指导时间累计不少于10天，每年在联系点至少参加2次组织生活会，并将落实“一岗双责”抓党建情况在办党组班子民主生活会的个人发言材料中体现。七是加强办党组对党建工作的领导和作用发挥。党组书记负责对年度党的建设工作计划和措施进行指导把关，落实党组班子成员党课计划安排，每人每年至少到所联系支部讲1-2次专题党课，并把抓好党建工作作为个人年度述职评议的重要内容。八是强化支部组织建设。2018年对办机关党委、办属7个党支部进行集中改选，按照新时代基层党的建设要求，配强党支部班子。
3.选人用人不够规范
(1)选拔任用程序不规范
整改情况：一是加强对《干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作政策的学习，了解掌握选人用人相关政策，严格按照《条例》和上级文件精神执行，坚决杜绝类似问题发生；二是责令当时具体负责组织人事工作的同志在办党组会上做出深刻检查并通报批评；三是结合省委组织部《关于下达安徽省2009年度选调生名单的通知》（组通字〔2009〕43号）文件精神，对相关选调生严格按照任职资格规定的时间节点，重新任用。
(2)干部交流轮岗不够
整改情况：市人防办下属5家事业单位领导班子聘任期到2017年11月份，现已启动任期考核和竞聘上岗工作，严格按照事业单位领导编制数竞聘，2018年5月底前完成。
(3)干部结构不够合理
整改情况：2018年2月、5月有2名同志退休，即将空缺2名公务员编制，结合市委组织部《关于申报2018年选调生需求计划的通知》，我办已申报2名，急待市委组织部审批，以解决断档和缺少专业性人才问题。
(4)因私出国境管理存在漏洞
整改情况：一是2017年11月底前，已将所有因私出人境证件收缴，集中保管，加强出人境人员管理，严格按照干部管理审批权限进行管理;二是对相关人员私自出入境问题，在办党组会上对其进行了严厉的批评教育，并责令作出书面检查，保证以后严格按照审批权限报批；三是研究制定了《市人防办出入境管理规定》，加强了对人员出人境情况的监督与管理。
(5)干部文书档案管理不规范
整改情况：一是2017年12月30日前，完成了对选人用人干部卷宗归档混乱、不规范问题的整改，并对“三龄两历”认定不准确的进行了重新认定；二是个别干部的年度考核登记表缺少考核小组意见、部门负责人意见和本人意见的，12月30日前已全部补签了意见并盖章。三是办分管领导与负责人事工作的同志进行了专门谈话。要求加强干部档案学习，养成一丝不苟的工作作风，注意档案材料的收集整理归档，确保干部人事档案合规、完整。
（三）全面从严治党不力
1.党组主体责任意识有差距，全面从严治党氛围尚未形成
(1)党组对主体责任重视不够，传导压力不足
整改情况：一是加强对从严治党法规政策的学习，强化依规管党治党的意识，主要领导要主动履行好第一责任人责任，带头做示范，领导班子履行好一岗双责，加强对基层党组织的管理。二是把从严治党作为党组的第一政治责任，列入党组工作的重要议事日程，加强调查研究，及时发现存在的问题和苗头，认真督促落实整改。结合实际落实好党风廉政建设和反腐败工作的各项要求。三是及时研究贯彻落实上级部署，解决发现的问题，每年研究党风廉政建设和反腐败工作不少于3次。四是根据单位存在的问题，结合上级的工作部署，认真制定每年的党风廉政建设和反腐败工作目标，健全党风廉政建设和反腐败工作责任制，强化落实，严格考核奖惩。五是加强党风廉政建设和反腐败法规政策的宣传教育，纳入中心组、党支部学习计划，开展参观廉政教育基地、监狱等警示教育，邀请专家到我办开展廉政教育讲座。结合身边的案例用身边的事警示身边的人。六是推进落实基层党组日常监督的落实，不断总结创新，提高监督成效。七是党组和办机关纪委已对陈钦安进行了警示约谈，并在党组扩大会上通报。
(2)对一把手责任高举轻放，一把手不抓“一把手工程”
整改情况：认真落实党组的主体责任和主要领导的第一责任人责任，找准突出问题，推进责任制，明确承办科室、分管领导和具体责任人，全面实施好“党风廉政建设一把手工程”。
(3)班子成员“一岗双责”意识淡薄
整改情况：一是加强思想教育引导。党组书记要敢管敢严，采取有效措施，加强班子建设，增强班子成员管党意识和责任感，强化党建业务培训，增强履行一岗双责的能力。二是定期检查考核，指出问题和不足。三是党组书记带头履行一岗双责，对履行一岗双责不到位的班子成员，党组书记要开肃批评或开展警示谈话。
2.党组缺乏政治担当，“灯下黑”现象严重
(1)扶贫政治责任担当不够
整改情况：一是严格按照有关文件标准给选派干部发放生活交通补贴。二是我办按照省委组织部有关文件要求，于2017年9月份对选派干部生活补助进行调整，同时，收回超过文件规定标准的补贴。
(2)国有资产监管严重缺失
整改情况：一是严格贯彻落实市人防办《规范人防工程出租经营管理办法》（蚌人防党组﹝2015﹞29号）。所有出租合同，均需办主任办公会或党组办研究同意。对房屋租赁期满的，责任单位实行网上或登报公开招标，公开租赁基本情况、条件和要求等信息，机关纪委、财务审计、人秘科全程参与，努力做到租赁价格与市场同类房屋相一致，防止出现不正之风。房屋管理责任单位建立正常监督检查机制，及时发现问题督促整改，确保房屋安全、满足城市管理要求。二是认真贯彻招标采购管理的法规政策，结合实际制定本单位的招标采购管理办法，认真落实制度。加强采标采购业务的培训，邀请市公共资源招投标管理局专家到我办开展业务培训。三是按照资金规模，招投标方案要分别经过主任办公会或党组会研究讨论，并主动争取市公共资源招投标管理局业务科室指导，请法律顾问审查把关。办机关纪委全程参与监督。对违反招投标管理规定的行为，依规依纪，严肃处理。四是进一步规范设备采购验收程序，办机关纪委全程参与，并要求两个科室（单位）以上人员签字背书，并备案。
3.纪检监督责任没有落实到位
(1)监督短板明显
整改情况：一是切实发挥派驻机构职能作用。严格按照《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》（蚌办发﹝2017﹞22号）要求，突出监督重点，抓住“关键少数”，加强对人防办（市民防局、市地震局）及下属单位风险点研判和监督。二是尽快摸清情况，做好派驻机构调整后的工作衔接。纪检组进驻后，已及时与市人防办（市民防局、市地震局）班子成员见面，明确办党组协管领导和纪检工作联络员，要求该局提供三定方案、单位人员花名册、干部任免表、领导班子成员分工等材料，按要求参加涉及“三重一大”内容党委会，尽快熟悉人防办（市民防局、市地震局）基本情况，积极开展主动监督工作。三是指导人防办（市民防局、市地震局）及下属单位梳理排查廉政风险点，并制定风险防控措施，以书面形式报派驻住建委纪检组。下一步将对各单位报送的廉政风险点资料进行分析，在掌握基本情况基础上，开展谈心谈话和警示谈话，并逐步使谈话提醒常态化制度化，强化教育、提醒、警示效果。
(2)执纪问责偏轻偏软
整改情况：一是下一步纪检组将认真学习和贯彻落实十九大精神，按照执纪越往后越严的要求，把纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，正风肃纪反腐败，以强有力的问责倒逼尽责，形成震慑。二是加强问题线索管理，规范问题线索办理流程，不断提高问题线索处置效率。三是对已经处理的问题，纪检组已书面督促人防办（市民防局、市地震局）党组对相关人员进行问责。
(3)“三转”不彻底，主责主业意识要加强
整改情况：下一步纪检组将严格按照《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》，深化“三转”，强化监督执纪问责，不再承担驻在部门领导班子履行主体责任相关日常工作。
4.执行中央八项规定精神不严
(1)吃喝风严重
整改情况：一是加强公务接待管理规定的宣传力度，认真落实《人防办（地震局）公务接待管理规定》〔蚌人防办﹝2015﹞22号〕，实现机关人员公务接待管理符合要求。二是严格审批把关，严格执行公务接管理制度，对不符合接待要求的，一律不接待。三是严格落实一餐一结要求，杜绝签单挂账现象。四是严格执行接待用餐标准和接待要求，禁止购买香烟、上高档菜肴。已责令有关当事人退赔购买香烟资金。五是加强日常监督和审批、报销审查把关。办人秘科、财务科和办领导要认真落实好审查把关责任，对公务接违规问题，一经发现严肃处理通报。六是对市委巡察发现的2016年发生的公务接待违规饮酒问题，已责令有关责任人退赔购酒资金，并在全办工作例会上进行批评。
(2)2013年，在下属市人防协会报销餐饮和高档酒水费用
整改情况：根据市委组织部《关于在全市党政机关和事业单位进一步开展行业协会和学会不规范问题专项整治工作的实施方案》要求，我办对开展行业协会和学会不规范问题专项整治工作有关情况进行了报告，并于2016年7月5日将有关处理情况已上报市委组织部、市纪委。人防协会已按照清理学会协会的要求与人防办脱钩，原人防协会的账目已封存，余额已上缴市财政。对经办人提出严厉批评教育并通报。
(3)滥发战备值班费
整改情况：一是取消不合理值班人员资格，办领导带头停发2017年12月份值班补助。并对工作日安排的值班人员、调出人员领取的值班补助费进行清退。二是进一步修改完善《战备值班管理规定》，2018年1月开始按照新修订完善的《战备值班管理规定》执行，工作日值班、工作日领导带班一律不发值班费。三是加大对值班人员的监督管理力度，确保非工作时间值班人员在岗，并履行好值班职责。
(4)在市人防协会报销驾驶员补贴
整改情况：按照相关规定精神，相关人员已退还违规领取的津补贴。
(5)公务考察、差旅费报销制度执行不严
整改情况：一是加强财政报销审查，严格执行乘坐交通工具规定。二是制定出差考察管理规定，杜绝无目的、无成效的出差考察，对因工作需要的考察必须经主任办公会研究同意，在报销时要提供经办主要领导认可签字的考察报告。三是对超标准乘坐交通工具的人员，已按要求退出超额报销的钱款。
(6)公车管理混乱，涉嫌公车私用
整改情况：一是制定特种车辆管理规定，落实特种设备专人管理。二是凡因公设备调试、训练、拉练、演习、地震监测等严格按市公车管理规定和上级工作要求批准特种车辆使用，未经批准，私自用车，一经发现，严肃处理。三是加强公车的维护和使用管理，加强监督检查，发挥好公车的特种功能。四是对2013年国庆长假期间用车问题，对派车人进行通报批评，并要求有关当事人退还相关费用。
三、下一步工作打算
（一）增强“四个意识”，正确把握“三个关系”。正确把握政治与业务的关系，确保“四个意识”再提升，正确把握当前与长远的关系，确保制度之笼再扎紧，正确把握督办整改与自我整改的关系，确保全面从严治党再上新台阶。
（二）提高政治站位，落实党组织全面从严治党主体责任。强化党组织的领导核心作用，严肃党的组织生活，增强党组织和领导班子的凝聚力、战斗力，严格按照党章党规党纪的要求，加强党员教育管理监督；坚持把纪律挺在前面，使“红脸出汗”成为常态。
（三）认真履行职责，全面落实人防和防震减灾赋予的职责，健全工作机制，理顺工作关系，抓好各项工作的落实。加强改革创新，强化协调联动，努力构建高效、有序的齐抓共管格局。
（四）严格执纪监督，健全和完善监督制约机制。拾遗补缺，建立纪律规范和工作规程，严格用制度管权管人管事；落实中央“八项规定”精神，防止“四风”问题反弹回潮，制定了《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人民防空办公室党组贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的具体实施细则》；严守财经纪律，严格执行议事决策规则，加强对工程、招投标项目的审查把关和验收，把好财务支出报账关口，切实防控廉政风险。
（五）立足长远发展，着力改进和加强队伍建设。落实党中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，扎实开展好“不忘初心 牢记使命”学习教育，加强党员干部思想政治建设；注重引进和培养专业人才，特别要加大年轻干部培养力度，加强思想引导，强化激励约束，坚持向上向善，营造干事创业的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0552—3028020；通信地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市环湖东路38号市人防办人事秘书科；电子邮箱：lbj6816@163.com。
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2018年2月8日