根据市委统一部署，2017年9月20日至10月31日，市委第六巡察组对固镇县粮食系统进行了专项巡察。2017年12月7日，市委第六巡察组向县粮食局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格落实整改主体责任
（一）统一思想抓整改。固镇县粮食局党委始终把学习贯彻落实市委巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一段时间的首要政治任务来抓，提高政治站位，坚定政治立场。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的十九大会议精神结合起来，与学习市委巡察反馈意见结合起来，统筹推进落实。市委巡察反馈会后，县粮食局分别召开了党委扩大会、巡察整改动员会、巡察专题调度会、党委中心组学习、专题警示教育等会议部署推进巡察整改工作。
（二）加强领导抓整改。为保证巡视整改工作的有效落实，局党委成立了由局党委书记刘正义任组长，局党委委员为成员的巡察整改工作领导小组。局党委书记切实履行整改工作第一责任人责任，先后召开7次局党委会议研究整改工作，听取整改进展情况汇报，讨论解决复杂疑难问题，健全完善长效工作机制。
（三）细化分解抓整改。对市委巡察组反馈的整改意见，局党委进行了认真梳理，逐一对照检查，逐条深入分析，制定了《市委第六巡察组巡察固镇县粮食系统反馈意见整改方案》，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位及整改时限，4名责任领导、7个工作部门、10个国有粮食企业，根据市委巡察组反馈意见和责任分工，对承担的整改任务进一步细化分解，并逐条列出问题清单、任务清单、责任清单，集中开展了“粮食系统软弱涣散党组织问题”、“吃空饷及近亲繁殖问题”、“国有资产出租出借问题”三个专项整治。
（四）严明纪律抓整改。局党委主动认领问题，迅速采取措施，积极进行整改。主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责，坚决把自己摆进去，及时组织研究推进整改工作；班子成员带头整改、率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作。坚持每周一调度、十天一督查、一月一评估，随时召开专项调度推进会，确保件件有人抓、事事有人管；确保市委巡察反馈意见指出的问题改到位、改彻底。
二、注重点面结合，抓牢抓实巡察问题整改
（一）党的领导核心作用发挥方面
1.关于党委抓中心，谋大事能力不强方面的问题
整改情况：一是局党委开展了4次党委中心组理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习宣传贯彻作为重点，同时学习了国务院、省市粮食方面的政策文件和业务知识，党委抓中心工作和谋事能力显着增强。二是对涉及粮食系统长远发展的党建、企业改革、仓库建设等问题进行调查研究，3位副局长分别完成了《关于县国有粮油收储企业党建工作的调研报告》、《关于深化国有粮食企业改革发展的调研报告》和《固镇县国有粮食企业仓容现状调查报告》。三是刘集粮油收储库新库项目已完成立项、工程造价预算，正在申请审计。湖沟粮库瓦疃库点新建2万吨仓容项目的基础工程和墙体工程建设已完成。四是石湖乡、新马桥镇粮食产后服务中心项目已完成立项，正在开展环评等工作；任桥镇产后服务中心已完工投入使用，正在等待项目验收。五是投资900万元的固镇县粮食质量检测中心已完成立项，资产划转及项目招标工作正在有序推进。六是自筹资金69.08万元，改造老旧仓容25.99万吨。七是拟定了《深化国有粮食企业改革发展的实施意见》，已征求县财政、发改、国土、环保、地税等相关部门意见，并已呈报县政府。
2.关于民主集中制执行不力方面的问题
整改情况：一是局党委召开了2次专题学习会，学习领会党章党规以及党的理论成果中关于民主集中制方面的内容。二是制定下发了《固镇县粮食局党委会议事规则》、《关于加强民主集中制，规范“三重一大”决策行为的实施意见》等制度。三是2017年12月7日以来的人事任命、人事考核、人员处分、重要制度出台、重大经费支出等“三重一大”事项23件，均由党委会按照民主集中制原则集体讨论决定。
3.关于违反政治纪律，搞团团伙伙方面的问题
整改情况：一是清除部分粮库中存在的“小团伙”现象。依据县纪委处理文件，局党委对涉及到刘玉华团团伙伙的5人采取了撤职处分，1人给予解除主办会计职务处分，2人已被县纪委立案调查。二是制定下发“刘玉华势力”对党的政治生态影响和破坏的大讨论活动方案，通过采取研讨会、撰写心得等方式见人见事见思想，全系统共178人撰写了心得体会。三是在全县粮食系统开展廉政谈话，目前，各粮库已经普遍开展一次廉政谈话，人数151人次。四是依据《固镇县国有企业人事管理暂行办法》，制定下发了《固镇县国有粮食企业人事管理办法》，《固镇县国有粮油收储企业职工考核办法》、《固镇县国有粮油收储企业回避暂行规定》等制度。
（二）党的建设方面
1.关于党的建设严重缺失，组织涣散方面的问题
整改情况：一是粮食局党委已制定并与9个粮油收储库签订了2018年党建工作目标责任书。2018年1月14日开始对国有粮食企业年终检查，党建作为单独的一项内容进行考核。二是2017年12月以来的党委会做到了事先有准备，如实记录各种意见，明确了由办公室副主任专人记录、专人保管，每名党委成员签字确认。三是已印发粮食系统软弱涣散党支部专项整治工作方案，各党支部对照负面清单，从七个方面共查摆问题68个，并制订了问题清单、任务清单和责任清单。局党委先后召开了5次推进会和调度会安排部署专项整治工作。2017年12月29日对7个支部的支部书记、委员进行了专题党务知识培训。2018年1月16日县委组织部专门组织7个乡镇党委组织委员与7个党支部举办党员组织关系接转和党建资料交接仪式；统一设计制作党支部组织生活制度模板。目前，已经整改问题59个，其余9个正在整改之中。四是制定下发了2018年度党支部组织生活计划表，督促指导各支部按时开展组织活动。五是每月召开党建工作例会，安排组织活动。六是实行班子成员联系点制度，分别深入支部指导开展组织活动。七是严格按照《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市基层党支部组织生活全程纪实管理办法》的要求进行全程纪实。八是制订下发《固镇县粮食系统党建资料管理办法》，规范党建资料的收集、整理和建档保管。九是在全系统开展“亮身份、树形象、比贡献”主题活动。十是对湖沟粮油收储库公款报销1000元党费问题进行了严肃处理，2017年11月县纪委给予原党支部书记开除党籍处分，局党委给予库主任撤职处分、湖沟粮油收储库党支部通报批评。追缴违纪款1000元上缴县纪委廉政账户，涉及的9名党员补缴党费1000元。
2.关于政企不分、人员选用管理无序方面的问题
整改情况：一是局党委已研究起草了《深化国有粮食企业改革的实施意见》，上报县政府。二是财务科混编混岗问题已经局党委研究决定，县粮食局财务科和县粮油总公司财务科分开，县粮油总公司新任命了财务科长。三是2017年11月底已全面取消县国有粮食企业指导员一职，对原4名指导员，2人已经转岗，2人予以撤职。四是按照标准重新核定了企业职工和领导职数。五是制定了《固镇县粮食局干部轮岗管理制度》和《固镇县粮食系统干部选拔任用全程纪实及考核工作责任制实施办法》。
3.关于“吃空饷”现象严重方面的问题
整改情况：一是已制定下发《关于县粮食系统“吃空饷”及“近亲繁殖”专项整治工作方案》，从县粮食系统违规自主用工人员、长期旷工或请假、用单位管理费用代缴由个人支付的社保金、达到退休年龄未按规定办理退休手续和按照规定应回避未回避等9个方面进行清理整治。二是对自查出的问题进行整改，对不在岗的残疾、工伤等人员，按照原处理意见予以维持现状；按照《固镇县国有粮油收储企业回避暂行规定》，任桥粮油收储库副主任调整到湖沟粮油收储库任副主任。三是2016年12月份以前各粮库均存在用单位管理费用代缴由个人支付的养老金、失业金、医疗保险和医疗救助金问题进行处理。通过调查统计，共涉及223人，从账面上表现为用单位管理费用代缴由个人支付的养老金、失业金、医疗保险费和医疗救助金的金额为225.4454万元，主要是由于时任粮库主管会计政策理解不准确、财务处理不规范和局财务科财务监管缺位所致。局党委及时对涉及到的14名主办会计给予行政警告处分，对时任16名企业负责人给予通报批评，对局原财务科长进行了诫勉谈话。四是制定了《固镇县国有粮油收储企业人事管理办法》、《关于进一步加强财务管理的意见》等制度，要求各国有粮食企业严格执行。
（三）全面从严治党方面
1.关于落实主体责任不力，有的领域管理失控方面的问题
整改情况：一是粮食局党委召开了四季度国有粮食企业党风廉政建设工作汇报会，局党委书记与企业负责人签订了2018年度党风廉政责任书。二是制定了《固镇县粮食局党风廉政建设党委主体责任、监督责任清单及实施办法》、《2018年党风廉政暨惩防体系建设工作任务分解表》和《固镇县粮食局党委会议事规则》。三是制定了《固镇县粮食系统国有资产出租问题专项整治方案》，第一阶段调查摸底已结束，排查出出租资产36处，对存在问题的12处资产正在依法依规进行处置。四是落实监督检查职责，制定《固镇县国有粮食企业政策性粮食监管办法》。五是制定了《固镇县国有粮食企业粮食购销及仓储管理制度》、《固镇县国有粮食企业库存粮食监管办法》、《资产管理制度》和《资金管理制度》。六是固镇县粮食质量监测中心正在建设，8月份投入使用。
2.关于监督执纪问责“宽松软”，较真碰硬精神不足方面的问题
整改情况：一是局党委召开专门会议，研究贯彻落实党风廉政建设主体责任事项，强化从严治党主体责任。局党委书记与班子成员、局党委与国有粮食企业党支部、机关党支部及各科室分别签订了《党风廉政建设目标责任书》。二是认真摸排了国有粮食企业和机关科室廉政风险点。对涉及到的重点人和重点领域、重点环节负责人进行了廉政防范教育与廉政警示谈话。三是制定了《固镇县国有粮食企业生产经营用车管理制度》，所有车辆均加装了GPS定位系统，实时监控车辆使用情况，要求各企业按月将车辆使用、加油、维修等台账报县粮食局备案。四是参照省市县公务接待制度，下发了《固镇县国有粮食企业因公接待制度》，明确了接待标准、接待范围、审批程序、报销流程，同时根据企业的经营规模规定了接待费上限。五是明确专人对2016年以前的纪检监督档案进行了登记和整理，目前已整理完毕并归档保管。六是制定了《固镇县粮食局档案管理办法》，进一步规范档案管理。
3.关于违反中央八项规定精神问题较多，作风建设问题突出的问题
整改情况：严格按照《关于进一步加强财务管理的意见》规定，从加强资金管理、职工薪酬管理、费用管理等11个方面对全县9个国有粮油收储库开展了3次财务大检查，及时纠正违规问题。对2018年1月初检查中发现的3个方面16个问题，已全部整改到位。
4.关于其他存在廉洁隐患的问题
整改情况：一是对全系统所有出租出借资产进行排查。经查，全系统共出租出借资产36处，其中存在问题的12处。县粮食局班子成员对12处问题进行了任务分工，每人牵头负责处理2-3个问题。截至目前，已解决5处，基本解决2处，剩余5处正在加快推进。4月底前基本完成所有问题整改。二是严格按照省粮食局《关于进一步加强粮食财政项目资金管理的意见》，对拟建的3个粮食产后服务中心及刘集粮油收储库等项目，严格依照建设方案进行规范操作。三是对涉嫌弄虚作假的扦样点进行了清理，清除了83个仓库中预埋的PVC管，相关责任人受到纪律处分。四是国家收购政策得到有效执行，违规提高折扣率利用折斤粮获利的现象彻底绝迹。2017年全系统收购的8.8万吨小麦顺利通过验收，全县未发生卖粮难现象。五是对全系统51笔796.3万元债权进行了清理。六是资产出租出借行为进一步规范，杜绝了暗箱操作、随意处置现象。
三、强化使命担当，巩固深化巡视整改工作成果
固镇县粮食系统巡察整改工作在县委的坚强领导下，在市委第六巡察组的精心指导下，已取得了阶段性成效，但与县委、市委巡察组的要求、与人民群众的期望还有一定差距，主要是债权追讨、出租出借资产清理难度较大，国有粮食企业改革进展缓慢。下一步，我们将紧盯整改重点，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，举一反三、标本兼治，全面持续抓好整改落实工作。
（一）坚定理想信念，不断加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展警示教育，坚守理想信念高线，恪守党规党纪底线，坚定“四个自信”，确保中央和省、市、县委的各项决策部署在固镇粮食系统落到实处、抓到实处。
（二）压实“两个责任”，全面落实从严治党。净化优化政治生态。局党委以身作则，认真履行全面从严治党主体责任，局党委主要负责同志切实担负起直接责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好主管和分管工作的党建工作。进一步完善党建考核机制，全力推动全县粮食系统各级党组织把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同推进。严格执行党风廉政建设“两个责任”清单制度，做到“有责必问、失责必究、追责必严”，推动管党治党不断走向“严紧硬”。
（三）坚持问题导向，持续推动巡察整改。认真落实市委巡察反馈意见，坚决克服“过关松劲”思想，持续发力，一抓到底，确保标准不变、尺度不松、力度不减、质量不降。严格按照问题清单、任务清单和责任清单，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，扎扎实实地做好后续整改。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；需要一定时间整改到位的，紧盯任务不放，加强督促指导，加大整改力度，确保在限定时间内整改到位。
（四）坚持标本兼治，着力构建长效机制。注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，把问题整改与建立长效机制结合起来。坚持破立结合、标本兼治，既立行立改，将问题改到位改彻底，又深挖根源，补齐短板完善制度，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。强化制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-6012668；通信地址：固镇县汉兴大道投资大厦15楼县粮食局办公室；电子邮箱：gzlb6012668@163.com。
中共固镇县粮食局委员会
2018年3月30日