根据市委统一部署，2018年3月16日至4月30日，市委第三巡察组对我院进行了巡察，2018年6月6日，市委巡察组向我院反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，切实推进整改抓实抓好
院党委深刻认识到，巡察是对我院工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，院党委完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，院党委把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，研究落实意见
市委第三巡察组意见反馈会召开后，6月13日，院党委及时以党内文件形式印发巡察组组长在反馈会上的讲话。6月14日召开专题党委会议，传达了巡察组给党委主要负责人的反馈意见、选人用人巡察反馈意见以及意识形态工作责任制落实情况专项检查的反馈意见，明确提出要统一思想，提高站位，把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。坚持以上率下，带领全院干部职工进一步强化“四个意识”，切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。
（二）加强组织领导,强化责任落实
院党委切实担负起整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，由院党委副书记、副院长阙胜利任组长，其他班子成员为副组长，成员由各职能科室主要负责人组成，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，主任由阙胜利兼任。党委主要负责人切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。7月24日，院党委召开专项巡察整改推进会，提出要以钉钉子精神大力推进整改工作，严格对照整改方案和责任清单一级抓一级，层层抓落实，强化工作跟踪，逐一做好销账，确保件件有落实、事事有回音。
（三）制定整改方案，细化整改措施
对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，在反复修改研讨的基础上，报经市委第三巡察组同意，制定了《关于落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，明确抓好巡察整改工作的指导思想、整改目标、组织领导、整改措施和工作要求。同时，制定《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市第二人民医院专项巡察反馈问题整改清单》，围绕反馈主要问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）配合专项检查，抓好整改落实
配合市委组织部、宣传部做好结合巡察开展选人用人及意识形态工作责任制落实情况专项检查工作。院党委高度重视，相关人员积极配合，认真如实向市委组织部、宣传部汇报情况，接受问询。对专项检查工作过程中指出的问题，与巡察反馈问题一并研究、一并整改。
（五）完善长效机制，务求取得实效
针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制。整改期间，结合我院正在做的制度汇编工作，先后修订完善了党委工作规则、会议制度、科室负责人请销假制度、中心组理论学习制度、专项资金使用管理制度、严禁违规兼职取酬制度、中层干部考核制度、重点岗位轮岗制度、党风廉政建设责任制实施意见、意识形态工作责任制实施细则、督查督办制度、重要事项请示报告制度、招标采购办法、现金管理制度等，涉及管人管事管物多个方面，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把医院各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。
二、突出问题导向，扎实推进整改任务落实
（一）党的政治建设方面的问题
1.党的领导核心作用弱化
整改情况：一是修订完善《党委工作规则》《会议制度》，坚持民主集中制原则，提高政治站位，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党建工作“一把手”责任意识，坚持把党的建设牢牢抓在手上。二是落实“党领导一切”的原则，按照中办印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神，明确党委会和院长办公会各自职责以及议事规则，“三重一大”重要事项必须经党委会集体讨论作出决定，任何会议均不能取代党委会，党委会是医院最终决策机构。三是建立专门党委会议记录本并做好记录，全程反映领导班子决策过程并及时存档，做到一年一册，重要的会议决策以会议纪要形式印发。
2.执行上级决策部署不到位
整改情况：一是开展违规兼职取酬问题清理整顿工作，要求涉及到的领导干部（含职能科室负责人）自查自纠，有类似行为的，主动退回违规所得。目前，相关人员已上缴违规取酬4000元。为防止此类事件再次发生，制定《严禁违规兼职取酬制度》，进一步严禁违规兼职取酬。二是对在2016年7月，全市开展党员不按规定交纳党费专项整治活动中，存在16名离退休党员没有及时交纳党费问题。巡察期间，按照即知即改的原则，离退休党员所有补交党费已全部收缴完毕。院党委负责人就此事做深刻反思，并在民主生活会上作自我批评。三是制定《专项资金使用管理制度》，按照规定对市级专项经费做到专款专用，对巡察反馈意见中涉及的违规款项请示市卫计委党委，做好违规使用经费随时上交市财政准备工作。四是针对院领导班子对市委市政府作出的与上海长征医院合作的决策执行不到位的问题，完善与长征医院的《合作协议》，合作以技术帮扶为主，双方的积极性都得到了极大的提高。仅2017年长征医院专家至市二院的手术例数就达到609台次，是前三年合作手术例数的总和，合作取得明显成效。合作科室的医疗技术水平和管理能力均有所提高，“两个效益”明显增强。目前合作进展顺利。五是制定《中层干部考核管理办法》，加强中层干部管理。
（二）党的思想建设方面的问题
1.学习贯彻党的十八大、十九大精神不深入
整改情况：一是修订《中心组学习制度》，制定《2018年中心组理论学习计划》《党的十九大精神学习计划》，对全年的学习做出安排部署。每月不少于1次集中学习，做到有签到、有记录。截止到目前，中心组理论学习8次。组织职能科室中层干部33人，参加市卫计委组织的十九大精神轮训班的学习，切实用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是院党委班子成员坚持以上率下，制定个人学习计划，在参加中心组理论学习的同时，认真完成自学和在线学习，做好学习笔记。三是制定“一表一单”，即《2018年度党支部组织生活计划表》《以“两学一做”学习教育为主要内容的组织生活季度提示单》，确保党支部组织生活安排有计划、时间有保障、学习有质量，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各党支部按照学习计划要求组织党员深入学习党的十九大精神，不断加强思想建设。四是针对班子成员参加院党委中心组学习次数不够问题，当事人已在民主生活会上作出自我批评。
2.开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育等活动不扎实
整改情况：一是制定《以“两学一做”学习教育为主要内容的组织生活季度提示单》，加强对“两学一做”学习教育常态化制度化的领导。按照上级党委要求，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，组织学习研讨，坚持以案促改，召开高质量的“讲忠诚、严纪律、立政德”民主生活会，同时强化对各支部开展专题教育的分类指导。二是针对个别党员“两学一做”个人对照检查材料一模一样，均从网上抄袭问题。经院党委会研究，予以两人通报批评处理。三是针对院党委召开“讲重作”专题民主生活会，作为院党委书记不主持会议，没有代表班子作对照检查，也没有开展批评与自我批评问题。院党委将以此为戒，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神修订《民主生活会制度》，并坚决按照民主生活会的要求开好民主生活会。
1.选人用人问题突出
整改情况：一是按照即知即改的原则，严格按照市编办批复的17个内设机构职数，制定《医院职能科室机构设置、人员编制及主要职责》，撤销或合并宣教科、经管办、基建办、膳食科、绿化办5个职能科室，将体检中心并入临床科室，恢复17个内设机构。严格按照干部职数配备干部，调整设备科副科长至院办公室工作。心内科4个副主任分别负责心内科一病区（2个副主任）和心内科二病区（2个副主任），3个护士长1个设为心内科副护士长，另外2人各为一个病区副护士长。待条件成熟后，再履行组织程序提拔科主任和护士长。二是针对人员聘用混乱，科室也可自聘人员问题，自2016年初开始就已经逐步开始清理。建立健全医院《人员招聘与管理制度》，通过考核考评等多种手段，转为人事代理20人、劳务派遣12人。截止到目前，科室自聘人员已清理到位。三是制定《编制岗位管理办法》，强化对在编人员的管理。开展在编不在岗专项整治工作，采取办理退休3人、内退2人、自动离职1人、回医院上班7人等措施，积极予以清理整顿。四是坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部任用条例》，履行干部选拔任用程序，认真抓好动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示任职等环节，不断提高选人用人规范化水平。五是认真落实干部选拔任用全程纪实工作的相关规定，按照要求规范做好会议记录、考察文书档案整理工作。六是严格落实干部人事档案专项审核要求，开展干部“三龄两历一身份”认定工作，补齐缺失资料，对存疑问题及时进行审核认定。规范档案材料的收集、管理和归档。七是针对因人设岗，提高待遇问题。撤销相应岗位。对当事人进行重新考核，严格履行干部考核程序，按照考核情况提交院党委会予以重新研究。八是制定并执行《重点岗位交流轮岗制度》，经过院党委会研究，拟对组织人事科、院办公室、药剂、医保、总务、基建等11位主要负责同志进行交流轮岗。目前经请示上报市卫计委党委同意，已有10位同志进行交流轮岗。进一步落实聘期考核制度，对聘期已满的中层干部开展续聘考核工作。九是针对个别同志参加会议未回避问题，建立健全《会议回避制度》，建立长效机制，防止类似事件再次发生。
2.基层党组织建设问题严重
整改情况：一是制定并落实《领导干部双重组织生活会制度》，党委班子成员结合分管工作编入各党支部，并按照要求参加所在党支部的组织生活。二是每季度开展1次党支部党建工作检查，对党建工作任务落实不到位的及时督促整改。针对2017年下半年机关支部支委会和支部大会召开次数不够，“三会一课”制度执行不到位，党务公开不落实情况，经党委会研究，由纪检部门对机关支部负责人进行诫勉谈话，并责令支部作出整改。三是按照党章和《中国共产党发展党员细则》的相关规定，规范程序，落实表决制、预审制、责任追究制，按照审批时限及时做好接收预备党员、预备党员转正审批工作。四是按照《党章》规定，制定《党费收缴管理制度》。鉴于党费拖缴人员均系离退休党员，严格按照党费收缴制度核准党费标准，并告知每名党员。落实“三会一课”制度，开展形式多样的组织生活，增强组织生活的吸引力和感染力。耐心细致地做好党费政策的宣讲和解释工作，引导离退休党员足额交纳党费。
（四）党的作风建设方面的问题
1.执行中央八项规定精神不严格
整改情况：一是修订《奖励性绩效考核与分配实施办法》，取消所有津补贴。把岗位履职情况纳入考核范围，考核结果与奖励性绩效挂钩。针对既往发放的科级及以上干部津贴处置问题，经书面请示市卫计委党委和市纪委驻卫计委纪检组，院领导班子成员均退回2013年元月至2018年元月发放的干部津贴。二是修订完善《差旅费管理办法》，对涉嫌公款旅游的当事人给予通报批评，违规报销的钱款，当事人已将费用退回。三是对巡察反馈意见中提出的违规报销的差旅费，已通知当事人将费用退回到财务科，目前当事人已退回违规报销的差旅费。四是修订完善《公务接待管理制度》，加强公务接待管理。针对个人违规问题，经院党委会研究决定，免去相关人员行政职务，解除食堂承包协议。目前，医院食堂已通过公开招标方式确定新的公司，相关手续正在办理之中。对违规报销钱款，当事人已全额退回。五是完善《继续医学教育管理制度》《外出参加学术会议、短期培训相关规定》，严格遵循财务审核审批制度，规范会议费审批程序。对当事人给予诫勉谈话，对违规报销的会议费用，当事人已将费用退回。
2.“四风”问题突出
整改情况：一是制定《督查督办制度》，加强重点工作执行督查，明确督查督办主题、内容、时限要求及奖惩措施，确保工作在规定时限内落到实处。二是制定《医院效能建设与考核制度》，加强医院管理，严肃院规院纪，定期与不定期对职工在劳动纪律、行为规范进行检查督导。三是加强职工职业道德、医德医风教育，对损害医院形象的，按照医院相关规定进行处罚。四是完善《医疗规章制度》，进一步落实医疗核心制度，严格执行医疗制度和操作规范。五是制定《安全生产制度》，加强监管力度，提高安全生产意识，在工作中提高工作责任心和紧迫感。六是针对巡察反馈意见中提到的发放2013年目标考核奖问题，已就此事作出说明。
（五）党的纪律建设方面的问题
1.政治纪律政治规矩意识不强，党内政治生活不严肃
整改情况：一是修订并落实《民主生活会制度》，会前广泛征求意见，认真开展谈心谈话。会上主要领导要以身作则，带头揭短亮丑、带头接受监督，相互批评要实事求是，找准问题、抓住要害。会后认真做好整改，在落实措施上求实效，严肃党内政治生活。二是加大请示报告频度和力度，修订完善《重要事项请示报告制度》，明确请示报告内容，严格请示报告程序，加强管理监督。
2.监督执纪宽松软，监督执纪“四种形态”运用畸轻
整改情况：一是针对13件已经查处的案件，经过院纪委再次研究并报院党委同意，追加处理2件，其中免职1人、撤职1人，并上报至卫计委党委和市纪委驻委纪检组。二是把贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪列入党委会议事范围，每年党委会专题研究不少于2次。组织上好廉政党课，强化典型案例学习，扎实推进廉政文化宣传，增强党员干部的政治定力。6月6日，由院领导带队，组织全院在职党员、护士长以上中层干部赴检察院警示教育基地参观。三是加强纪检监察队伍自身建设。院纪委聚焦主责主业，全面落实述责述廉、函询约谈等制度。畅通信访举报渠道，认真调查处理举报的问题，坚持以零容忍态度惩治发生在群众身边的腐败问题。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
1.领导干部廉洁意识弱化
整改情况：一是退回企业赞助培训费涉及款项，并以此为戒、举一反三，坚决杜绝类似现象的再次发生。二是组织学习2013年10月中央组织部印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，按照立行立改的原则，制定《严禁违规兼职取酬制度》，对违反廉洁纪律，构成违规兼职、兼职取酬和经商人员等违纪行为认真清查。对涉嫌经商的相关人员给予免职处理。
2.招标采购不规范
整改情况：一是成立招标办，将设备、基建、后勤保障物资、信息化建设等各种设施的招标工作纳入招标办，规范招标采购行为。二是针对反馈意见中指出的科室自行采购医疗设备和器械，采购不透明，违规进行相关招标采购的问题，经核实，在2015年8月以前，医院内部科室承包期间，的确存在部分科室自行采购医疗设备和器械行为。随着内部科室承包的终结，这种情况已经得到整改。为杜绝此类事件发生，制定《招标管理办法》，规范招标采购工作。三是制订《重点岗位轮岗制度》，加强对制度岗位人员管理。落实廉政风险防控制度，化解廉政风险防控点。
3.整治群众身边腐败及不正之风不到位
整改情况：一是制定《专项资金使用管理制度》，做到专款专用。对涉及违规使用的民生工程资金，相关科室已按照规定退回。二是针对慢性病鉴定提取劳务费问题，慢性病鉴定负责人已将费用全额退回。经院党委会研究，院纪委对慢性病鉴定负责人给予了诫勉谈话。三是认真学习贯彻落实《医疗服务项目价格标准》，在全院开展物价大检查活动，指导临床科室合理收费，并建立长效机制。针对物价部门的检查以及处罚予以说明，对违规收取的资金部分，上报市卫计委咨询处理意见，同时做好随时上交市财政的准备。四是完善《医疗规章制度》，加强全院全员医德医风教育，提高医疗质量，改善服务态度，规范医疗行为，合理检查、合理用药，合理治疗，加强对医务人员医疗行为的监督管理，加大惩处力度，确保医疗安全。
4.落实全面从严治党“两个责任”不力
整改情况：一是落实党风廉政建设党委主体责任，坚持党风廉政建设和业务工作一同布置、一同检查、一同落实，党委班子每年听取党风廉政建设落实情况报告不少于2次，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设任务层层分解责任落实到人，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4月27日，召开党风廉政建设会议，层层签订《2018年党风廉政建设目标责任书》，机关、医技、临床等重点科室负责人在大会上作表态性发言，做到任务明确，责任到人。院纪委建立领导干部廉政档案，强化对全院副护士长以上中层干部的监督管理。三是制定《纪委工作制度》以及纪委年度工作计划，加强纪委监督责任，推进廉政谈话制度化、常态化。对苗头性的问题，做到早发现、早提醒、早纠正，把问题处理在萌芽状态。四是制定《贯彻党风廉政责任制规定的实施意见》，进一步严格落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设与年度评优评先直接挂钩，增强各科室抓好党风廉政建设的责任心。对党风廉政建设工作落实不力、甚至违纪的科室实行“一票否决”。五是对近五年的违规违纪案件进行再梳理，按照“四种形态”的要求重新定位，对处理不到位的进行再处理。针对退费案件，经过院党委会研究，追加处理意见，给予当事人撤职处理，并上报市卫计委以及市纪委驻委纪检组。
（七）行业领域特点方面的问题
1.内部科室承包整改不及时、不到位
整改情况：一是针对科室承包整改不彻底提出的整改意见，医院严格按照市委巡察组要求，该关的关，该转的转，彻底清除科室承包，确保依法执业，规范运营。二是终止眼科准分子合作协议、眼科视光配镜合作协议，妥善处理遗留问题。针对广大患者实际需求，采取邀请会诊、手术等技术合作方式，同时加大本院医生培养力度，在法律法规允许的范围内开展执业活动。三是关闭解放路口腔门诊部、珍珠小区口腔门诊部。截止到目前，解放路口腔门诊部已移交龙子湖区卫计委申请注销，珍珠小区门诊部移交手续正在办理之中。四是在全院内开展私设“小金库”自查自纠，通过明察暗访，发现个别科室存在绩效奖金发放不规范行为，涉嫌私设小金库，经过院党委会研究决定，责令科室退回涉嫌资金，对科室负责人进行诫勉谈话。目前，相关科室已退回涉嫌金额，院纪委对科室负责人进行了诫勉谈话。
2.财经纪律执行不严格
整改情况：一是修订完善《现金管理制度》，进一步加强财务管理，对发放的奖金以及报销的各种款项均通过银行转账，绝不允许直接大额现金支取。二是制定《专项资金使用管理制度》，加强财政专项资金使用与管理，严格按照规章制度执行，做到专款专用。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）认识再提高。按照《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的要求，切实加强党的领导。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进医院发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全院作风转变的过程。
（二）措施再明确。针对巡察反馈的问题，对照清单逐一销号、逐项落实，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。
（三）制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，努力将巡察成果转化成为卫生事业健康发展的源源动力，促进医院各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0552-3088654；邮政信箱：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市第二人民医院办公室；邮政编码：233000；电子邮箱：bb2ybgs@sina.com
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2018年9月7日