2019年3月20日至5月10日，市委第一巡察组对市工商联党组开展了巡察，6月28日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，高度重视巡察组反馈意见

开展巡察工作，是落实全面从严治党，加强党的执政能力和先进性建设、强化党内监督，特别是对领导干部监督的一项重大举措。市工商联党组高度重视此次巡察整改工作，坚持把巡察组反馈问题整改落实作为当前和今后一段时间市工商联的一项重要政治任务，抓紧抓实抓好。

一是认真搞好动员部署。接到市委第一巡察组反馈意见，市工商联领导及时召开会议，组织传达学习市委巡察反馈意见，研究分析问题，明确部署要求，自觉将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实，整改彻底，进一步统一思想、凝聚共识。

二是加强整改组织领导。市工商联成立以党组书记为组长，党组成员、副主席为副组长，各部室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改落实领导小组下设办公室，设在宣传联络部，负责与市委巡查办联系并做好反馈意见整改落实协调日常工作。3次召开党组会议，多次召开巡察整改落实领导小组会议，认真剖析原因，查找问题症结，研究制定措施，分析整改落实情况。

三是压紧压实整改责任。紧扣市委第一巡察组反馈的问题，进行全面盘点，建立整改台账，拉单列表，细化整改措施，明确完成时限和责任人，定期组织回头看，真正做到条条要整改、件件有着落，对因不作为、慢作为，影响巡察整改工作的，及时对有关人员进行严肃追责问责，确保整改工作扎实有序推进。

四是建立健全规章制度。根据巡察反馈意见，结合单位实际，建立健全11项规章制度，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，规范各项工作，从源头制度上规范市工商联党组政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等工作，确保巡察组反馈问题不再发生。

五是认真做好督导检查。结合巡察反馈意见整改工作，建立健全市工商联党风廉政建设督导自查制度，定期组织巡察反馈意见整改落实督导检查，推动巡察整改工作常态化长效化，发现问题苗头，及时限期整改，确保市工商联党组工作健康有序开展。

六是诚恳接受社会监督。认真落实巡察整改工作信息公开，坚持巡察整改工作公开，接受各级组织机关和服务对象监督，广泛吸收合理意见建议，推动市工商联建设发展健康有序。

二、坚持问题导向，坚决抓好巡察意见整改

严格对照市委第一巡察组反馈的问题，深刻研究分析，剖析根源，深入查找市工商联建设发展薄弱环节和瓶颈问题，对容易解决的问题，立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位，对情况较为复杂的问题，限期整改，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。

（一）党的政治建设方面

1.党的领导核心作用弱化。

（1）抓中心议大事不足。

整改情况：一是党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，8月13日修订完善《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市工商联党组会议议事规则》、《党组学习制度》、《党组中心组学习制度》；

二是每周结合主席办公会梳理单位重大事项，及时召开党组会议，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定“十六字”方针要求，形成决议；

三是8月20日召开党组会议，专题研讨非公经济人士思想政治工作，8月30日完成《非公经济思想政治情况调研报告》，制定《加强非公有制经济人士思想政治措施》；

四是修改完善《2019年深入贯彻落实习近平总书记“在民营企业座谈会上的讲话”精神的举措》，其中，落实举措成效显着，我市荣获全国工商联民营企业调查点先进单位，7月30日全国工商联的民营企业调查点片会在谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市召开现场会，全国工商联对我市优质高效的服务，发来了《感谢信》，为安徽争得了荣誉。

（2）以政代党问题突出。

整改情况：一是8月20日，利用党组中心组理论学习会学习了《党章》、《党组工作条例》，明确严格按照《党章》、《条例》要求履行职责；

二是修订完善了《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市工商联党组会议议事规则》，界定了“三重一大”事项，确定“三重一大”事项必须经党组会研究决策；

三是《议事规则》对党组会议进行了严格规范，明确会前列出会议议程，开出议题明细清单，落实“清单制”和“会前通气制”。

（3）“三重一大”事项未上党组会研究。

整改情况：一是8月13日修订完善《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市工商联党组会议事规则》，包含“三重一大”内容；

二是近期党组会议已经严格按照《议事规则》执行，强化党组领导核心作用。

2.担当意识不强。

（4）党组成员存在推诿扯皮现象。

整改情况：一是完成部室职能界定和定岗定责定目标工作，党组工作集中由宣传联络部负责，明确职责；

二是党组班子分工明确后，印发《关于市工商联党组成员分工的通知》，做到各司其职，各负其责；

三是8月28日对推诿扯皮现象在机关全体干部职工会议上提出严厉批评，分管领导在党组民主生活会上作检讨，以此警示机关干部职工，严防类似情况发生。

（5）班子成员存在好人主义。

整改情况：一是召开会议研究，明确党组成员分工；

二是加强干部职工平时教育管理，8月份开始，在集中学习时，增加讨论环节，取得良好成效；我会的做法被省《省工商导报》宣传推广。

三是8月29日召开民主生活会，邀请市纪委驻市政协机关纪检组领导参加，认真开展批评与自我批评，敢于动真碰硬，做到红脸出汗，召开党组民主生活会时，充分发挥党组织民主生活会作用。

（6）服务企业意识不强。

整改情况：一是按市政府进度，9月份将成立谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市商会人民调解委员会，场所、经费、人员等前期工作已经基本完成，目前，此项工作走在全省前列，得到省工商联表扬。

二是按省工商联进度要求，对所属商会进行全面调研摸底，深入了解所属商会建设情况，帮助理清思路、解决难题，加强商会党建工作指导；

三是正在和市法院联手，在全省创新配备“企业法律副总”，得到省工商联好评。

四是定期利用微信群等网络手段，及时发布省、市有关民营经济发展最新政策，让商会、企业及时了解掌握最新政策，指导企业发展建设。此项工作得到市工商联所属商会、协会和会员企业家一致好评。

3.党组会议记录不规范。

（7）2013年以来的党组会议记录绝大多数只有标题，没有研究决策过程。

整改情况：一是制定了《党组秘书工作职责》；

二是党组会议重新更换了规范的记录本，分别记录，达到了记录规范、完整；

三是8月份起始，党组会议已经实行党组书记检查党组会议记录情况，实行“签字式”负责制。

（二）党的思想建设方面

4.中心组理论学习不规范。

（8）学习记录不规范。

整改情况：一是制定完善《党组学习制度》、《党组中心组学习制度》，提高党组理论中心组对学习重要意义的认识，自觉用理论武装头脑，指导实践；

二是7月份以来，中心组理论学习、党组学习、党组会议严格区分，分册记录；

三是7月份以来，规范各项记录，确保及时、规范，党组书记对记录检查并签字。

（9）学习流于形式。

整改情况：一是制定《党组中心组学习制度》，将交流研讨列入制度内容；

二是重要理论学习内容，坚持党组书记带头讨论，其他成员必谈，重点围绕学习内容，结合单位和个人实际，谈认识谈体会；

三是党组书记对党组中心组理论学习实行“签字”制检查把关。

（10）学习计划针对性不强且部分年度计划未落实。

整改情况：一是结合工商联实际，修改完善2019年度中心组学习计划，严格按计划组织学习；

二是根据近期各级文件要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，修改完善第三季度党组中心组学习教育安排，及时将“三个以案”警示教育学习内容、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及与工商联工作结合较为紧密的理论列入第三季度党组中心组理论学习计划；

三是党组书记将近期两篇文章在机关张榜公开，一篇被省委信息和市委信息采取推广，一篇作为重要成果在市政协大会上发言。

（三）党的组织建设方面

5.执行《党政领导干部选拔任用条例》不严格。

（11）提拔任用干部未上党组会议研究。

整改情况：一是8月7日党组中心组学习了《党政领导干部选拔任用条例》；

二是8月13日制定《党组议事规则》，明确干部人事工作等“三重一大”事项必须上会研究；

三是干部人事工作党组会议做出集体决策后，党组书记“签字”上报。

6.党内政治生活不严肃。

（12）民主生活会不深不透。

整改情况：一是进一步规范民主生活会制度，充分发扬批评和自我批评的优良传统，深入查摆问题、剖析原因、总结提高；

二是8月29日，组织召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头开展批评和自我批评，做到红脸出汗见效；

三是党组书记会前认真审查班子成员对照检查材料；

四是责令当事人在党组民主生活会上做检讨。

（13）组织生活会不规范。

整改情况：一是2019年以来，进一步规范组织生活会，坚持支部书记、党组成员带头开展批评与自我批评，确保组织生活会落实到位，见到成效，促进工作，改进作风；

二是2019年7月以来，支部书记对支部会议记录进行检查签字；

三是对相关记录人员进行批评教育，重新规范“三会一课”记录。

7.党建工作重视程度不够。

（14）党组抓党建工作意识不强。

整改情况：一是制定《党组议事规则》，明确党组书记是党建工作第一责任人，明确“党建工作与中心工作一起谋划，专题听取党建工作汇报，讨论、研究、推进党建工作”；

二是与市委组织部沟通协调，推进成立市工商联所属商会综合党委（暂定名）。

（15）专题教育活动开展不扎实。

整改情况：一是按市委统一部署，及时开展谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市工商联“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定方案；

二是扎实开展“三个以案”警示教育活动，完善记录和资料整理。

三是认真开展“对标中心找差距、立足自身勇担当”大讨论活动，我单位的工作做法7次得到市委大讨论活动办公室信息推广和检查表扬。

（16）领导下属企业开展党建工作不力。

整改情况：一是7月19日，党组专题听取建联公司的业务和思想工作汇报；

二是建联公司党员纳入工商联机关支部；

三是建联公司党支部已撤销。

8.机关党建工作基础薄弱。

（17）支部会议记录不规范。

整改情况：一是支部会议记录人员认真学习支部工作条例，支部会议记录规范、完整，实现优质高效。

二是会议后，机关党支部书记要检查会议记录并签字。

（18）“三会一课”落实不到位。

整改情况：一是6月25日，以“不忘初心，牢记使命”为主题，送党课进定点帮扶贫困村——五河县新集镇李八村，8月7日，组织机关干部职工开展一次意识形态专题教育，并组织研讨交流，强化干部职工党性修养；

二是认真落实“三会一课”制度，坚持每月至少召开一次支部委员会、一次党员大会，每季度至少一次支部大会、开展一次党课。

（四）党的作风建设方面

9.存在滥发津补贴现象。

（19）自设名目发放津补贴。

整改情况：一是相关人员如实清退；

二是修订《市工商联财务管理制度》

三是严格执行八项规定要求，把好审批关；

四是修订《党组会议事规则》，“三重一大”事项必须经党组会认真研究后执行，按规办事，坚决杜绝乱发津补贴问题。

（20）节日慰问金发放不规范。

整改情况：一是修订《党组会议事规则》，“三重一大”事项必须经党组会认真研究后执行；

二是对不规范发放节日慰问金进行核实，符合当时的标准，但在造表时，误打成会员生日费，并对当事人进行了严肃批评。

10.违反“三公”经费管理规定。

（21）公务接待不规范。

整改情况：一是严格执行《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市工商联机关公务接待制度》；

二是对财务把关人员强化要求，做到严格把关；

三是对经办人在全体人员大会上作严厉批评，并强调必须严格执照规矩办事，谁经手谁负责，严明纪律，强化问责。

（22）违规报销公车违章罚款。

整改情况：一是当事人退还违规报销费用，并在机关全体干部职工会议上提出严厉批评。

二是修订《市工商联财务管理制度》，吸取教训，严格管理，确保不再出现类似问题；

三是强化责任，坚持“谁签字谁负责”制度，杜绝违规报销。

11.形式主义、官僚主义问题仍然突出。

（23）形式主义依然严重。

整改情况：一是结合市工商联实际，制定《市工商联意识形态工作责任制实施细则》；

二是党组书记对此事进行核查，并作了说明；

三是充分利用座谈会、微信群等形式，加强与会员企业交流互动，及时了解会员企业心声，尤其是在培训讲座的方面，广泛征求会员企业意见建议，更好为会员企业搞好服务工作；

四是结合当前经济形势，有针对性的举办一期培训班；

五是党组书记在8月14日党组会议上进行了说明并检讨，民主生活会上进一步进行了说明和检讨；

六是7月29日、8月21日，集中学习党的十八大以来习近平总书记关于反对形式主义官僚主义部分重要论述摘录。

（24）官僚主义依然存在。

整改情况：一是研究制定了《市工商联领导干部下基层调研制度》，进一步规范市工商联领导干部下基层调研、服务企业有关事项，明确具体天数每年不少于60天；

二是在调研的基础上，撰写了《关于新时势下我市民营企业家思想状况的调研报告》；

三是起草了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市“六推”商（协）会唱“主角”成效显着》，分别被市委、省委信息采取；

四是起草了《“四个精准”施策  大力推动我市民营经济高质量发展》，被市政协作为大会典型发言。

（五）党的纪律建设方面

12.“两个责任”落实不力。

（25）党组履行管党治党主体责任不到位。

整改情况：一是8月13日制定《党组会议事规则》，党风廉政建设列入会议研究内容；

二是在党组、中心组、机关学习中加强习近平总书记重要论述的学习和讨论，提高党建工作自觉性；

三是完成《关于党风廉政建设半年检查的情况报告》，并在8月20日党组会上进行汇报；

四是制定《党组议事规则》，明确党组书记是党建工作第一责任人，党组成员“一岗双责”原则。

（26）纪检监察机构履行监督责任不到位。

整改情况：一是认真履行纪检监察组岗位职责，加强对市工商联等相关单位日常工作的监督，在重要节日节点，加强对作风问题的监督检查；

二是每月至少到市工商联等相关单位实地调研一次，采取查阅资料、个别谈话等形式，主动了解相关单位情况；

三是主动参加市工商联等相关单位的重要党组（党委）会议，特别是涉及三重一大、干部任免等相关重要事项的会议。8月29日应邀列席了市工商联巡察整改专题民主生活会，并对会议召开情况进行了点评。

13.党员干部队伍监管不严。

（27）干部因私出国（境）管理不到位。

整改情况：一是8月7日中心组学习（扩大）《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市市管干部因私出国（境）审批管理办法（试行）》，非市管干部按照干部管理权限参照实行；

二是市工商联机关干部于5月14日到市公安局进行全员登记备案；

三是严格因事、因私出入境人员按照管理权限履行相关审批手续。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14.执行政府采购规定不严格。

（28）巡察发现，市工商联购买笔记本电脑、办公家具没有在皖采商城购买。

整改情况：一是制定了《市工商联办公用品采购管理制度》，严格按照有关规定实施物资采购；

二是对财务把关人员进行学习指导，强化规矩意识和规范意识；

三是严格把关，及时听取财务汇报，强化问责。

15.执行财经纪律不严格。

（29）报销办公用品、印刷费等单据缺少明细清单。

整改情况：一是制定了《市工商联办公用品采购管理制度》，进一步完善、规范采购、报销事项，建立健全具体规章制度，严格按制度要求办事，开出明细单，签订相关协议；采取“决策者不执行，执行者不参与决策，杜绝既当裁判员、又当运动员现象。”

二是严格按照《市工商联办公用品采购管理制度》有关规定实施物资采购，加强审批审查管理，严格把关，不符合规定的一律不报销；

三是坚持“谁签字谁负责”制度，落实责任，强化管理。

16.廉政风险防控不力。

（30）与民营企业家交往存在廉政风险。

整改情况：一是7月29日党组中心组学习“三个以案”工作举措，观看《斩断伸向扶贫领域的“黑手”》专题片；

二是8月21日，党组中心组学习《中国共产党党组工作条例》第一、二章；

三是制定了《市工商联涉企行为廉政风险防范工作措施》；

四是深入开展“三个以案”警示教育，以案说教，防微杜渐，并组织全体人员讨论。

（七）脱贫攻坚方面

17.落实脱贫攻坚主体责任不到位。

（31）对扶贫政策措施落实不到位、产业扶贫项目谋划不到位等问题，没有行之有效的解决办法。

整改情况：一是制定《党组会议事规则》明确“研究扶贫工作，定期听取定点帮扶专题汇报”；

二是推进扶贫政策落实到位，深入谋划产业扶贫项目，加强特色养殖、资金入股和鱼塘、大棚、扶贫车间外包等项目指导，提高村集体和贫困户收入；

三是7月11日，市工商联定点扶贫村——新集镇李八村鱼塘公开招标会圆满落幕，市工商联捐建龙虾基地扶贫项目完成招标。

18.扶贫政策落实效果不明显。

（32）市工商联联系民营企业开展“百企帮百村”以来，帮扶实效有限，帮扶途径主要以节日慰问为主，产业扶贫、项目扶贫真正落地的不多，扶贫效果不明显。

整改情况：一是深入扶贫点李八村研究问题，精心指导产业扶贫，目前，李八村通过产业扶贫项目每年可增加村集体收入共5.25万元；

二是市工商联援建的鱼塘、大棚基地完成外包，每年增加村集体经济收入2.95万元

三是市政协副主席、工商联主席近期两次深入李八村开展调研工作；

四是“百企帮百村”现场会得到市政府大力支持，正在按计划筹备中；

五是完成《精准发力有措施真情帮扶显成效——李八村脱贫攻坚工作调查报告》。

三、注重成果转化，形成长效机制，大力推动工作提质增效

这次巡察工作也是对我们市工商联的一次整体把脉、全面体检，我们要充分利用好这次巡察成果，把这次巡察成果与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神结合起来，与市委统一部署开展的“对标中心找差距、立足自身勇担当”大讨论结合起来，特别是与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与加强党的建设结合起来，与单位建设发展结合起来，与推进党风廉政建设结合起来，真正把市委巡察组这次巡察成果转变为改进服务、提质增效、推动工作的强劲动力，以踏石留印、抓铁有痕的标准和干劲，推动各项工作落到实处。

（一）突出党的领导，进一步强化党的领导能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平关于加强党的领导重要论述为重点，认真学习《党章》和《中国共产党党组工作条例》等相关重要材料，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保与党中央保持高度一致，切实发挥出党组织的核心作用。

（二）突出全面从严治党，进一步强化党风廉政建设。以管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明的政治生态。 

（三）突出政治纪律和规矩，进一步强化长效机制。以用好市委专项巡察成果为重点，以“三个以案”典型案例通报为反面教材，深入开展政治纪律和规矩教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）突出自身建设，进一步强化“两个健康”。以“两个责任”落实为重点，以强化自身建设为抓手，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推动“两个健康”快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市胜利中路41号,联系电话：0552-2058051，邮箱：bbgsl@163.com。

中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市工商业联合会党组

2019年9月25日