2019年3月20日至5月10日，市委第三巡察组对市总工会党组开展了巡察，6月25日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡察工作条例》及省、市委关于巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

（一）深化认识，强化领导。坚持把抓好巡察整改作为对市总党组和广大党员干部的一次“政治体检”，作为检验“四个意识”牢不牢、对党忠诚不忠诚的“试金石”，迅速开展整改工作。成立了市总工会巡察反馈意见整改工作领导小组，党组主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，相关部室及直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办。先后召开4次党组会，主动认领问题，集中研究整改措施。整改工作方案报送后，市总党组迅速召开整改工作动员大会，对整改工作进行总体安排部署，动员全会上下振作精神、认清形势，明确责任、迅速行动，以积极认真的态度投入到整改落实中来。坚持领导班子带头，7月31日，市总党组召开专题民主生活会，针对巡察反馈意见和书记点人点事情况，班子成员运用批评与自我批评的武器，逐条检查反思班子和个人存在的问题，认真剖析产生问题的根源，明确努力方向，形成一级改给一级看、一级带着一级干的整改氛围。

（二）严密组织，压茬推进。坚持把市委巡察反馈意见整改作为市总党组第一责任，周密部署、精心组织、协调推进整改工作。根据市委巡察组反馈意见，逐条研究整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任部室和整改时限，做到了责任到领导、分工到部室，确保了每件事情有人抓、有人管、有人落实。对巡察反馈意见列出的问题和书记点人点事提出的问题，制定整改时间表，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。建立协调督办机制，领导小组办公室及时统计汇总整改情况，对未按时限完成的任务及时提醒相关领导和部室，市总党组加强调度，适时听取整改工作进展汇报，集中研究解决难点问题，加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

（三）统筹结合，转化成果。坚持把抓好巡察整改与促进工会全面工作相结合，以巡察整改为契机，举一反三，全面检查审视全会工作，结合“新时代新担当”大讨论活动、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育，以及即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面整改巡察反馈问题。对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改；对涉及体制机制的问题，从完善制度、加强管理方面研究提出整改意见，建立健全长效工作机制，从源头上避免问题回潮和反弹，做到问题整改一个、建章立制一个，延伸整改实效，真正把巡察工作的成效体现到推进工运事业发展的实践中。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面

1、党组政治领导作用弱化。

（1）党组会与主席办公会不分。

整改情况：一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，牢固树立“四个意识”，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，切实发挥党组核心作用，提高党的建设质量。

二是修订完善《市总工会党组议事规则》，印发《市总工会主席办公会议事规则（试行）》，进一步明确党组会和主席办公会研究审议的议题，区分事权并严格执行。

（2）执行民主集中制原则走样。

整改情况：一是认真执行《中国共产党党组工作条例》，坚持贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，特别是在研究 “三重一大”等事项时，实施集体领导，不搞一把手个人说了算。

二是严格落实修订后的《市总工会党组议事规则》，会前，办公室将确定的会议议题分报各党组成员进行酝酿，无特殊情况不临时动议。会中，根据议题内容，分管的党组成员首先发表意见，其他班子成员充分讨论，提出意见建议，党组书记充分听取党组成员意见后，发表结论性意见并形成党组决议。

2、推进工会深化改革、转变职能不到位。

（3）综合改革推进不力。

整改情况：一是提升政治站位，增强做好工作的紧迫感和责任感。7月起，加大工作推进力度，主动与淮上区区委组织部、经开区管委会党委、蚌山区对接开展“党工共建”试点及成立区总工会、乡镇总工会工作。8月9日，在淮上区广通公司举行非公企业党工共建现场会；推动经开区管委会将成立区总工会事宜提上议事日程；蚌山区燕山乡党委已向区组织部报告乡镇总工会班子组成情况，拟于9月20日召开成立蚌山区燕山乡总工会代表大会。邀请了两名兼职副主席参加了市总工会十九大筹备工作领导小组第一次会议。

二是着力扩大工会组织覆盖面，采取行业管理源头介入、创新建会形式、同步跟进服务等措施，推动“八大群体”、民营企业和百人以上企业成立工会组织。成立全市危险品货运企业工会联合会，34家企业加入联合会，1700多名驾驶员成为工会会员。房地产经纪人公司（房产中介员）成立工会联合会正在推进。

三是积极推进工会会员卡发放工作，新签约谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比邮政储蓄银行为合作单位，加大工会会员卡宣传推广力度，为更多在职职工提供意外险、大病补助、工会救助等多项服务；向全市5000名货车司机等八大群体会员赠送25万元的在职职工意外伤害互助保障，推进特惠服务向普惠服务的转变，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力，提高职工群众的获得感、幸福感。

四是部署开展谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市模范职工之家、职工小家和优秀工会工作者、优秀工会积极分子、优秀工会之友、职工最信赖的“娘家人”评选活动，评选结果在市工会十九大召开期间集中表彰通报，发挥先进典型示范引领作用。

（4）重经济效益轻社会效益。

整改情况：一是主动向省总网络工作部汇报，关闭了帮扶和法律援助图标的无效链接，将市总门户网站帮扶服务和法律援助等便民服务内容调整至市总工会职工服务网。

二是8月23日，会同市人社局、司法局召开职工维权工作协调会议，讨论研究《关于加强职工维权协调工作的实施意见》，细化具体措施，主动、依法、科学维护职工合法权益。

三是市工人文化宫、市总培训中心，克服困难，挖掘潜力，合理调整使用现有场地，开展了《书法艺术普及与提高》、《插花艺术》、《经典中国古诗词》、《现代礼仪与茶文化》、《国学讲座》、《瑜伽》等多期“职工学堂”，公益培训人数为巡察前的3倍多。6月23日，市工人文化宫举办了第十三届“红天缘”联谊会，为400余位单身职工搭建健康交友平台。

3、缺乏政治引领，政治生态不够清明。

（5）党组没有真正落实巡察动员会精神，部分党员干部对政治巡察认识模糊。

整改情况：一是加强对职工的思想政治引领，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。将市委巡察工作领导小组同志在市委第三巡察组巡察市总工会情况反馈会上的讲话、第三巡察组反馈意见及市总党组主要负责同志表态发言印发各支部组织再学习、再讨论，切实把广大干部职工思想统一到市委对巡察整改工作的要求上来。党组组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实提高政治站位，进一步加深对巡察重要作用认识，要求班子成员自觉扛起巡察整改政治责任，以强烈的使命感、紧迫感投入到整改工作中来。

二是以巡察整改党组专题民主生活会为契机，广泛开展谈心谈话活动，市总党组主要负责同志与班子成员之间，班子成员与分管单位、分管部门主要负责同志之间共开展谈心谈话21人次，机关各支部组织生活会会前谈话19人次。通过相互谈心，达到了沟通思想、增进了解、发现问题、解决问题的目的。

三是结合“新时代新担当”大讨论活动，按照人岗相宜的原则，实行全员（机关和事业单位）定岗定责，通过双向选择，合理匹配“人、事、岗、责”，明晰岗位职责，强化干部职工干好工作的紧迫性和被需要感，提高主动担当的积极性，激发机关干部队伍工作热情。干部交流轮岗工作将结合机关人员调整适时开展。

4、对所属事业单位管理过松。

（6）党组对所属事业单位除委托其管理工会资产、收取房租外，缺乏严格监管。

整改情况：一是继续推进事业单位改革，建立正常的管理体系，根据党组工作分工，由党组成员、副主席分管4家直属事业单位。加强改革后的事业单位党的组织建设，严格管理，对出现违规问题的事业单位依据有关党纪、政纪进行惩戒，促进提高工作和管理水平。

二是指导督促事业单位健全内部运行制度，推进事业单位职能转变，妥善处理改革过程中的人员问题。工人疗养院待岗人员于2019年8月19日上岗，并组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、劳动纪律、机关效能建设、工会工作、物业管理、市总工会相关制度等的学习与培训。

三是对没有如实上报在编不在岗人员情况进行调查。现已责成工人疗养院和工人文化宫分别写出了情况说明，主要负责人和经办人作出了检查。

（二）党的思想建设方面

5、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不严不实。

（7）对学习应用重视不够。党组对习近平总书记和十八大以来党的新思想新要求，未能开展务实有效的学习和宣传，对如何将党的十九大精神贯穿到工会工作缺乏思路。

整改情况：一是加强理论武装，采取中心组学习、支部集中学习、辅导报告、个人自学等多种形式，广泛利用线上线下等多种载体，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。8月28日，邀请安徽财经大学法学院副院长葛先园教授来会宣讲习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神。

二是加强思想引领，以庆祝中华人民共和国成立70周年为主线，相继组织开展了“安全在我心中”职工演讲比赛、“放歌新时代、唱响新谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比”职工合唱歌会、“讴歌新时代、展示新风采”职工乒乓球、钓鱼、网球比赛等活动，近千名职工积极参加。通过丰富多彩的职工群众文体活动，寓教于乐，弘扬时代主旋律，引导广大职工听党话、跟党走。

三是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神统领工会换届工作，及时向市委请示报告，主动争取党的领导，认真研究起草市工会十九大报告，坚决把党的新思想新要求贯彻落实到领导讲话和大会工作报告之中。目前，报告初稿已基本完成，即将广泛征求意见。

四是坚持从实际出发，面向基层一线，充分体现评选评优时代性。在推荐省级劳模创新工作室、市政府质量奖工作中，把在“践行新发展理念、脱贫攻坚、弘扬工匠精神”等方面作出突出贡献的作为重要标准。

（8）学习教育不严不实，教育效果差。

整改情况：一是落实党组中心组理论学习计划，通过专题学习、交流研讨等，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果，为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育做好准备。

二是利用个人自学和周三集中学习日，学习党的基础知识、工会基础知识和重点工作基础知识等。8月2日，组织机关和直属事业单位32名人员对相关应知应会知识进行了闭卷测试。

三是注重提高学习质量，机关党委对支部学习情况和党员记学习笔记情况不定期组织抽查，各支部书记负责本支部日常检查。机关第一党支部安排4名党员，围绕近期学习内容和巡察反馈的意见进行交流发言，党组成员带头谈认识、谈体会，与大家相互交流，学习效果得到明显提升。

(三)党的组织建设方面

6、党内政治生活不严肃。

（9）民主生活会质量不高。

整改情况：一是组织学习《党章》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会规定》等党内有关规定，提高思想认识，夯实思想基础，认真研究制定巡察整改专题民主生活会方案。

二是采取多种方式，广泛听取党员、干部、群众和各级工会干部的意见，共征得工会干部、职工会员涉及工会干部培训、作风建设等内容意见建议6项，并在民主生活会上进行了通报。

三是交心谈心，确保思想沟通。市总党组主要负责同志与班子成员开展了一对一、面对面谈心交心，班子成员与分管单位分管部门主要负责同志之间分别开展谈心谈话，共开展谈心谈话21人次。通过相互谈心，沟通思想、交换意见，营造开好民主生活会的良好氛围。

四是认真撰写对照检查材料。领导班子和领导干部结合工会工作实际，重点从思想上、政治上找差距，真正触及问题、抓住要害、深挖根源、提出对策，并紧盯巡察反馈意见进行重点对照检查，主动对标认领，深入剖析原因，着力查认识、查责任、查作风，认真纠正、纠错、纠偏。班子对照检查集体研究讨论，班子成员对照检查报党组书记审阅，提高了对照检查材料的质量。

五是7月31日市总党组召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表班子作对照检查，并带头开展自我批评，班子成员本着对工运事业、党的建设和个人高度负责的态度，坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评，班子成员对批评意见作出了积极回应。应邀参会的市委巡察办、市纪委监委驻市人大纪检监察组有关负责同志对会议作出了点评，达到了团结-批评-团结的目的。

（10）“三会一课”制度执行不严。

整改情况：一是严格党内生活，从严落实“三会一课”、民主评议党员等制度。“七一”前夕，党组书记以“怎样做一名共产党员”为题，结合巡察反馈的问题，从正确对待组织、对待工作、对待同志、对待利益四个方面，为机关全体党员和直属单位党支部委员上党课；其他党组成员也都结合实际，到所联系的支部上党课。

二是抓好党务干部的业务培训，7月26日，邀请市直机关工委组织部部长来会进行党建业务专题辅导，不断提高支部成员处理党务工作的能力。

三是机关党委加强对所属基层支部党建工作的指导、日常活动的检查监督，发现问题及时纠正，对个别支部书记提出了批评。机关党委委员分别参加了各支部组织生活会。

7、基层党组织建设基础薄弱。

（11）党组抓基层党建不到位，指导督查少，班子成员双重组织生活制度未认真落实。

整改情况：一是建立党组成员联系基层支部制度，党组成员每人联系1个党支部，坚持参加支部党课教育、组织生活会等重要活动，对支部工作进行指导监督，与支部班子成员一道定期研究解决存在的问题。

二是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，党组成员妥善处理好工作和支部组织生活的矛盾，主动参加“双重”组织活动。在支部组织生活会上，党组成员带头开展批评。

三是认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，加强对机关党建工作的领导。近期党组专题研究《关于加强机关直属事业单位党支部标准化建设的实施意见》，通报机关党建工作互查情况，研究解决存在问题。

（12）所属党支部工作不扎实，教育实践活动方案直接套用市总党组方案。

整改情况：一是加强党支部规范化建设，依据《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会关于加强机关直属事业单位党支部规范化工作的实施意见》，指导支部开展工作，规范抓好各项工作落实。  

二是进一步加强党员教育管理，从严要求党建各类台账的管理，定期开展检查。8月22日，组织各支部对机关党建工作进行检查互查，重点检查巡察反馈意见中提出问题的整改情况，对整改不到位的，当场提出，限期改正。

（13）对党员发展工作重视不够。

整改情况：市总机关在职在编人员只有3人不是中共党员，其中1名为新录用公务员。机关支部已与他们谈心谈话，教育引导提高思想政治觉悟，主动向党组织靠拢。

（14）党费管理混乱，党员身份意识不强。

整改情况：一是调查核实了个别党员少交、欠交党费和工人疗养院党支部2018年度党费收缴情况。经查，疗养院党支部离退休党员2018年第三、四季度党费在第一、第二季度已按规定上缴。市总经审委原主任2016年上半年党费按规定足额上缴，因该同志退休时组织关系转移，支部工作衔接不够，党支部台账记录不清，支部组织委员填报失误。机关党委对当事人提出了批评，并向巡察组作出书面说明。

二是加大新《党章》学习力度，认真学习《中国共产党党员教育管理条例》，教育引导广大党员保持先进性，增强党员身份意识，自觉履行党员义务，主动足额交纳党费。

三是落实党务公开制度，2019年党费收缴情况在机关内部进行了公示，接受党员监督。

8、干部选拔任用程序不严格。

（15）干部考察文书档案不规范，执行干部任前公示和试用期制度制度不严格。

整改情况：一是分别在8月19日、8月2日中心组学习和周三机关全体人员政治学习会上认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高落实执行《条例》的自觉性和坚定性。

二是对2013年以来选拔任用干部工作文书材料进行全面梳理，完善干部选拔任用工作台账。

三是在今后干部选拔任用干部工作中，严格执行《条例》规定，严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等选拔任用程序，不打折扣，执行到位，严格执行任前公示制度和试用期制度。

9、干部档案管理存在薄弱环节。

（16）档案材料填写不规范，年度考核结果未定等级，部分同志年度考核表本人未签字。

整改情况：一是组织人事部门工作人员专题学习《干部人事档案工作条例》，掌握干部人事档案材料的收集、整理、管理、审核、认定等相关政策规定。

二是对巡察反馈的干部档案填写不规范的问题进行逐一核查，完善补填了3名同志干部任免审批表，对5名同志年度考核结果未定等级的，按照当年度党组会议研究确定的等级予以确认填写；对7名同志年度考核表本人未签字的予以补签。

三是对组织部门人员进行定岗定责，明确专人负责档案管理，做到职责明晰。

（四）党的作风建设方面

10、增“三性”、去“四化”效果不明显。

（17）形式主义依然严重。重复开会、层层发文现象突出，工作质效不高。

整改情况：一是党组切实履行主体责任，持续巩固“讲重作”、“讲严立”专题警示教育成果，认真抓好“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，把整治“文山会海线”作为典型案例；落实“三个以案”警示教育会议精神，围绕研讨课题，召开党组专题研讨会，每名党组成员结合实际撰写发言材料，相互交流，树立正确的政绩观，培养求真务实、真抓实干的工作作风。

二是从严控制会议数量和规模，实行会议管理制度，以工会名义召开的会议由主要领导同意，能合并套开的会议，尽量合并套开，能不安排主要负责人参加的会议活动，只要求业务部门或分管领导参加。抓好部门间的工作统筹，能以电话、短信安排的不发文，能以一个文件安排部署的只发一文，从严控制发文数量，力争实现年度压减三分之一会议、文件的目标。

（18）机关和基层组织“头重脚轻”。

整改情况：一是下发《关于做好第五批省总直补社会化工作者招聘工作的通知》，布置相关招聘事宜，预计10月上旬完成招聘工作，29名社会化工作者将充实到乡镇（街道）等基层工会，增加工会工作力量。

二是加强工作联系，主要负责人、分管负责人多次与经开区管委会党工委班子成员对接，协调成立总工会事宜，推动经开区将成立总工会事宜提上议事日程。

三是强化工作指导，召开全市基层工会组织建设工作座谈会，详细了解各县区、产业工会在开展基层工会组织建设等方面存在的困难和问题，帮助基层工会开拓工作思路、协调解决工作难点。指导蚌山区燕山乡成立总工会和联通公司、中储粮、第二人民医院工会换届工作。

（19）领导干部调研浮在面上。

整改情况：一是落实《在全市工会系统中开展“双联系、双提升”活动实施方案》，根据领导班子成员变动情况和工会改革后机关内部科室调整情况，对班子成员和各部室企业联系点作出调整，印发《关于进一步开展“双联系、双提升”活动的通知》重点加强与中小企业、非公企业联系，按期走访调研工会工作。

二是结合今年工会换届工作，班子成员深入企业和一线，针对市总未来五年工作安排和分管工作开展专题调研12次，充分听取不同层面的意见，认真谋划工作，使工会工作真正问计于基层、服务于基层，为起草市工会十九大报告奠定基础。

（20）为基层服务不扎实。

整改情况：一是坚持把维护好、实现好、发展好职工群众的利益作为工会工作的出发点、落脚点。今年以来，先后组织45名市级劳模和市五一劳动奖章获得者疗休养，向各级劳模发放补助金、特困救助金和春节慰问金237.07万元；安排17.35万元，组织225名一线职工疗休养；安排6万元，组织180名建筑行业农民工体检；为2000名困难女职工办理女职工特殊疾病互助保障7.2万元；筹集53.3万元，慰问134名单亲困难女职工家庭和高温条件下作业的一线职工。

二是8月29日，在中铁四局电气化公司召开全市部分国有企业和非公企业工会结对共建活动座谈会，围绕加强企业工会规范化建设、建立健全企业工会维护机制、提升企业工会活力，加强基层工会组织间的相互交流，取长补短，共同提高。现场20对40家企业签订共建协议书。

三是扎实推进基层组织建设，截止到2018年，全市已选树和重新确认109家企业示范工会，每家奖补5000元工作经费。结合“基层组织建设年”活动，拟于11月份启动新一轮全市企业示范工会选树和确认工作。

11、违反八项规定精神，违规滥发福利补助。

（21）违规集中购酒。

整改情况：组织中央八项规定精神、省委30条、市委28条实施细则的再学习，对经办人员进行再提醒、再教育，严格落实中央及省市有关规定，在2016年“酒桌办公”专项整治中已整改完毕。

（22）“三公经费”管理不规范。

整改情况：一是组织相关人员再次学习《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市党政机关关于国内公务接待管理细则》，落实公务接待标准，严格接待手续留存管理。

二是出台《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会会计中心财务报销管理办法》，严格审核票据，对公务接待报销单据不全的一律不予报销。

三是安排财务部门查明工人文化宫等事业单位超标准超范围接待、违规使用工会经费同城接待情况，对相关责任人进行批评教育。

四是坚持公开透明，对上半年“三公经费”使用情况进行了公示，自觉接受监督。

（23）变相普发福利。

整改情况：一是利用机关集中学习日，安排中央八项规定的再学习，掌握规定内容，增强政治敏锐性，树牢规矩意识。

二是开展津补贴专项清理，下发《关于开展津贴补贴发放专项清查的通知》，对2013年以来机关工会和直属事业单位发放津补贴情况进行清查，待清查结束，视清查结果进行相应处理。

三是对超范围发放的工会换届物品和违规发放的“送清凉”物品折价由领取人退回，存入工会工作户。

（五）党的纪律建设方面

12、“两个责任”虚化空转。

（24）党组对主体责任重视不够。

整改情况：一是强化党组的责任担当意识，把抓好党建作为政治责任、法定责任、首要责任，认真落实党要管党、从严治党的各项要求。加强工会系统党的建设和党的工作研究，研究制定了2019年党建工作要点，召开全市工会系统党建暨党风廉政建设会议。

二是认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，党组书记对党建和党风廉政建设的重要工作、重大问题、重要案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。主动向驻市人大纪检监察组移交了相关违纪案件线索，配合做好案件查处工作，给予当事人留党察看一年，降低岗位等级，撤销职务处分。

三是注重运用监督执纪“四种形态”，搞好压力传导。对在查处违纪案件中，工作不认真细致的相关责任人进行批评教育，责成作出检查；对违反政治纪律、打听泄露案情的相关人员警示谈话。

（25）长期对所属事业单位党建工作不考核。

整改情况：一是在已对直属事业单位实施目标和党建工作同考核的基础上，进一步完善对基层党建工作的考核，把党建与发展工作同部署同考核，并占同等分值。

二是认真研究制定干部年度考核方案，把事业单位负责人落实“一把手”主体责任情况纳入干部使用、评价等范围。

（26）监督责任缺位。原派驻纪检组监督责任虚化，2013年以来履职痕迹很少。2017年9月新派驻纪检监察组入驻后，才开始履行监督执纪职责。

整改情况：一是制定印发了《关于建立市纪委监委驻市人大机关纪检监察组与综合监督单位工作制度的意见（试行）》、《党风廉洁谈心谈话实施办法（试行）》等制度，加强制度建设，完善工作机制。

二是指导党组制定完善党组议事规则和“三重一大”事项集体决策两项制度，及时发现解决问题。

三是强化执纪问责，严肃查处了市总工会1起违纪案件，给予党纪重处分一人。

四是指导市总工会党组学习了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市关于运用监督执纪第一种形态的操作指引》，帮助掌握日常提醒谈话工作方法。

13、党规党纪教育欠缺。

（27）纪律教育重形式、走过场，部分党员干部政治纪律和政治规矩意识不强。

整改情况：一是把党章和党规党纪教育列入党员教育重要内容，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员教育管理条例》；组织机关及事业单位全体党员干部到怀远龙亢新四军淮上办事处纪念馆，缅怀先烈，重温誓词，实地接受革命传统教育。召开市总工会全体人员大会，宣布对刘军违纪案件的处理决定，教育引导大家以案为戒，牢固树立纪律意识和规矩意识，严守“底线”“红线”。

二是认真开好巡察整改党组专题民主生活会，班子成员针对政治纪律、政治规矩意识不强的问题，深刻剖析根源，开展批评与自我批评，制定改进措施；认真开好支部组织生活会，针对支部建设和党员身上存在的问题，结合身边的违纪案件，谈认识、找教训，开展批评与自我批评，用身边事教育身边人。

三是认真学习市纪委下发的《关于运用监督执纪第一种形态的操作指引》，准确掌握“四种形态”要求。专题民主生活会和组织生活会前，党组成员与分管部室同志、支部书记与支部委员、支部党员普遍谈心谈话，重点指出存在的问题，对受处理人员进行及时谈话，教育其提高认识、端正态度、放下包袱，并做好记录。

14、日常监督管理不严格。

（28）干部因私出国（境）管理不到位。

整改情况：一是加强干部教育管理，党组中心组、机关党委分别于8月19日、8月2日组织学习《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市市管干部因私出国（境）审批管理办法(试行)》，掌握相关规定要求。

二是对市总科级及以下22名干部出入境备案、持证情况进行核查，并由本人签字背书。对31名机关在编在岗干部和直属事业单位负责人信息进行出入境备案。

三是4名持有因私出国(境)护照的同志，均已在支部组织生活会上作出说明。

四是建立出入境证件登记台账，机关持有证件的人员证件已全部上交。

（29）清理领导干部在企业兼职不够彻底。

整改情况：一是加强事业单位人事管理，再次对31名在编在岗领导人员在企业兼职情况进行核查，并签字确认。

二是责令相关人员辞去兼职。

三是谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市职工技术协作站（企业）、谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市技协家政服务中心法人经谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市市场监督管理局批准，于2019年8月2日，分别更换为现实际负责人，市工人文化宫主任、技术协作站站长不再担任两企业法人。谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市天源文化发展有限公司正在办理快捷简易注销手续，待税务机关办理清税手续，在国家企业信用信息系统进行为期20天公示无异议后，即可办理注销。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15、重点领域关键环节缺乏监管。

（30）工会经费、专项资金管理使用不规范。

整改情况：一是认真落实2019年2月制定的《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会关于加强对下补助管理的通知》要求，进一步完善和规范市总对下经费补助，对下补助经市总党组集体研究决定。截止2019年8月，我会未下拨事业单位补助资金，今后加强对补助资金的监管。

二是加大市总本级送温暖资金的使用，在今年已经消化的基础上，2019年计划再消化50万元结余的资金。

（31）会计基础混乱。

整改情况：一是组织会计中心所有人员学习相关财务制度、财经纪律及内部管理制度，严格把控财务审批关，坚决杜绝白条做账、无单据做账、收入不开收据、不及时确认房租收入、违规使用大额现金，以及大额银行存款跨年度做账、投资理财资本金不做账等问题。

二是出台《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会会计中心财务报销管理办法》，明确审批权限，保证会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

三是针对文化宫白条做帐、无据做帐等问题，已责令文化宫

整改。

四是职工培训中心大额银行跨年度做帐、工人疗养院投资理财资本金不做帐等问题已对相关的财务人员进行了再培训，工人疗养院财务2020年1月纳入会计中心结算。

（32）固定资产管理薄弱。

整改情况：一是下发《关于开展固定资产清查工作的通知》，在市总直属各事业单位开展固定资产专项清理，制定《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会加强固定资产管理整改方案》，将文化宫、文化宫工会、技协站、家政服务中心、职工培训中心所有固定资产登记入册，设立了《固定资产管理登记簿》，建立健全资产管理档案，做到帐帐、帐卡、帐实相符。

二是出台《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会固定资产管理办法》，保证我会固定资产安全完整。

（33）房屋出租管理混乱。

整改情况：一是将过去由直属事业单位各自负责所属空余房屋出租事项统一交由拟成立的谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会职工服务中心维修部（已试运行）管理，明确专人负责。

二是严格落实2019年3月制定的《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会房屋出租管理暂行办法》，对所有出租房屋进行摸底排查，建立了管理台账。

三是按《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市党政机关事业单位房产专项清理工作实施方案》的要求，完成了申报摸底工作。下步，我会将根据市政府要求，进一步做好房产的规范管理和使用。

（34）劳模评比等工作不够公开。

整改情况：一是制定《市总工会评先评优管理办法》和《市总工会评先评优活动操作规程》，对以市总工会名义开展的评先评优活动以及由市总工会承办的向上级单位、部门申报的先进集体和个人等项工作，作出原则性规定，明确程序，实行申报审批制度，列入年度工作计划。

二是严格全国、省级劳模“三金”申报、审批、审核程序，事前事后向社会公开，自觉接受监督。经市总党组研究审定后，一律通过工会会员卡或市总开户银行发放。

16、廉政风险排查防控不力。

（35）重点岗位和所属事业单位廉政风险较多，党组缺乏责任担当，风险防控意识欠缺，未认真开展风险排查，未制定和实施有效防控措施，各风险岗位长期自行其是，缺乏监督，相关人员廉政风险较高。

整改情况：一是强化责任担当，增强风险防控意识。近年来，针对存在的风险点，先后研究制定和修改完善了《市总工会评先评优管理办法》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会房屋出租管理暂行办法》《对下经费补助办法》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会公务接待管理制度》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市工会会员大病补助办法（暂行）》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会困难职工救助办法（试行）》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会工会会员工伤慰问金使用办法》《市总工会机关物资采购及管理规定》《市总工会租赁市汽运集团公务用车平台车辆暂行办法》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会合同管理办法》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会建设项目管理办法》等规章制度，坚持公开透明，“三重一大”事项党组集体研究决定，形成以制度管人、管事的工作机制，最大限度地压缩个人权力寻租空间，防控廉政风险。

二是进一步加强党风廉政警示教育，及时传达学习违反中央八项规定、廉政建设规定典型案件情况通报，警醒全体党员干部时刻筑牢拒腐防变思想防线。

三是压紧压实主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作层层分解，细化到部门，责任落实到人头。党组书记与机关各部室及事业单位签订《党风廉政目标责任书》，强化了部门和事业单位主要负责人责任。

四是党组召开民主生活会，研究党风廉政建设、“三重一大”事项和审定评先评优对象等，主动邀请驻市人大纪检监察组参加，自觉接受指导和监督。

17、经审监督职能发挥不力。

（36）市总经审办长期只有1名工作人员，力量薄弱，只能程序化开展工作，出具的经审意见缺乏规范性、实效性、权威性和严肃性，没有发挥好经审监督作用。

整改情况：一是通过建立聘用特约审计员队伍，审计员队伍不断壮大，达到13人。从事业单位调配1名工作人员充实到市总经费审查办公室，增加人员力量。

二是委托鑫诚会计师事务所对市总直属事业单位2018年度的经费使用情况进行审计，对经费使用的规范性、资产的管理、经费结余的真实性以及账务处理进行严格监督，并出具审计报告，提出整改意见。目前正在落实整改

18、违反全总经审通则，规避经费监督。

整改情况：严格落实《中国工会审计条例》，2013年12月起，工会主席、分管财务和资产的副主席、财务和资产管理部门的人员，不再担任同级工会经审委委员。

（七）脱贫攻坚方面

19、落实上级脱贫攻坚方针政策不坚决、打折扣。

（38）贯彻打赢脱贫攻坚战的重要战略思想不到位，学习领会上级政策浮在面上，未召开帮扶工作专题会议，对扶贫对象调研不深入。

整改情况：一是将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入党组中心组学习内容，7月、8月党组中心组各集中学习一次。

二是召开市总党组脱贫攻坚工作专题会，传达市扶贫开发领导小组、中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组暨脱贫攻坚工作月度推进会精神，调整市总工会脱贫攻坚领导小组，研究近期脱贫攻坚重点工作。出台《关于进一步加强机关和事业单位人员包保贫困户工作的通知》、《市总工会关于完善脱贫攻坚工作机制的通知》，明确了工作责任、工作措施。   

三是8月14日，市总领导带领机关及直属事业单位帮扶责任人赴怀远县常坟镇镇南新村举办第三期“扶贫课堂”，入户走访结对贫困户，进一步了解镇南村贫困户的家庭基本情况，与村两委班子座谈交流，共同商讨如何开展产业扶贫工作。

（39）帮扶资金拨付程序不规范。

整改情况：修订党组议事规则，进一步明确议事范围、程序和要求，将大额资金的使用、重大项目的安排等内容纳入议事范围。今后将严格按照《规则》，凡涉及扶贫资金的使用、扶贫项目的确立等事项，必须经市总党组会集体研究作出决定。

（40）对扶贫工作基本政策、基本常识掌握不好。

整改情况：一是将扶贫政策和上级扶贫工作指示纳入党组中心组和机关学习内容，7月、8月党组中心组集中学习2次，市总机关学习1次。

二是举办市总工会脱贫攻坚知识讲座，传达学习了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市脱贫攻坚工作问责办法》，对近期脱贫攻坚工作进行了强调和部署，安排市总脱贫攻坚领导小组办公室主任讲解了省、市、县脱贫攻坚工作的有关政策。

三是注重学习成效，将《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市脱贫攻坚应知应会知识点》印发每位包保人员自学。8月13日，组织全体帮扶人员进行了脱贫攻坚知识测试。

20、对扶贫工作的日常监督管理不到位。

（41）派驻纪检监察组对党组履行脱贫攻坚主体责任情况监督检查少。

整改情况：一是查阅了市总工会党组研究部署脱贫攻坚工作的会议记录，实地督查了市总工会扶贫项目实施和帮扶责任人入户等情况，督促党组履行好主体责任。

二是参加了市总工会关于扶贫攻坚工作研究部署的党组会议，及时研究分析脱贫攻坚工作中的相关问题。

（42）职能科室对扶贫项目的确立调研不充分，风险评估不到位，对项目建设全过程参与少。

整改情况：一是加强与常坟镇党委、政府的联系沟通。8月14日，党组成员、副主席率机关职能部室有关人员与常坟镇党委主要负责人、分管领导再次对接，就目前镇南新村脱贫攻坚工作总体情况进行交流，交换了开展下一阶段产业扶贫工作的意见。8月28日，市总主要领导再次率有关部门与常坟镇、镇南新村班子深度对接，初步确定由市总出资购置树苗，动员部分贫困户种植无花果，进一步拓宽贫困户收入渠道。

二是研究制定《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会选派帮扶干部管理办法》，进一步明确选派干部和帮扶责任人的责任，完善建立相关管理制度。重视发挥选派干部作用，政治上关心、生活上照顾，分管领导和组织部门经常与选派干部谈心谈话，了解掌握思想和工作动态，帮助解决实际问题，充分调动选派干部的工作积极性、主动性。

三是强化工作指导和监督检查，将经费审查委员会办公室、基层工作部、财务和资产管理部门纳入扶贫项目规划、审批、施工、验收、资金拨付各个环节的管理中来，结合扶贫村自然环境、贫困户实际状况等因素，共同谋划产业扶贫项目，管好用好扶贫资金。8月28日，安排经审人员对扶贫资金使用情况进行审核。

（43）合同签订不规范。

整改情况：一是能繁母猪项目托管协议已于2018年6月到期。

二是担保人镇南新村村委会已在34份2017年贫困户与养殖场的托管合同中签字背书。

（44）贫困户房屋维修验收存在不规范现象。

整改情况：贫困户房屋修缮验收手续已补签确认。今后涉及验收事项，由市总安排专人参与验收。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

（一）落实主体责任，巩固发展良好政治生态。贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，打牢广大干部的政治思想基础。深入开展形式主义、官僚主义集中整治专项活动，持之以恒纠正“四风”，积极实践运用“四种形态”，强化党内监督，从严从实管理好干部队伍。落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及省市委实施细则，扎实抓好“三个以案”教育，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，注重用身边人身边事教育警醒广大干部职工，努力营造风清气正的干事创业环境。

（二）突出问题导向，深化整改落实。增强政治意识，紧紧抓住市委第三巡察组反馈的意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的任务，举一反三，不断深化和巩固整改成果，适时组织开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“反弹”；对近期能够整改到位的，加快工作进度，抓紧整改到位；对需要一定时间整改到位的，建立工作台账，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期持续落实整改的事项，明确责任单位、责任人，持续跟踪督办，确保取得实实在在的效果。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。对整改期间已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定出台；对尚不健全的制度，及时修订完善。强化制度规定的刚性执行，坚持一手抓制度制定，一手抓制度执行，推动整改落实常态化长效化，切实做到用制度管权管事管人，努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的良好环境。

（四）推进成果转化，不断推进工会工作改革创新发展。贯彻落实省委、市委决策部署和中国工会十七大、省工会十四大部署要求，对全市工会工作进行再审视、再思考、再谋划，找准工会工作在新时代美好谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比现代化建设和“两个中心”建设中的切入点、着力点和落脚点，在坚定政治方向中凝聚新力量、在服务中心大局中创造新业绩、在维权服务中彰显新作为、在深化改革创新中建树新形象、在加强工会党建中担当新使命，努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，当好职工群众信赖的“娘家人”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市中荣街146号（天源大厦），联系电话：2044542，邮箱：bbzghbgs@163.com。

中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会党组

2019年8月31日