2019年7月25日至9月25日，市委第二巡察组对省航运技校党委开展了巡察，12月5日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

(一)统一思想，提高站位。市委巡察情况反馈会议后，校党委立即召开党委会议及全体职工会议，认真学习领会《关于巡察省航运技校党委的反馈意见》，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题，研究部署整改落实工作。校党委明确提出，必须把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到行动上，以高度的政治责任感和强烈的使命感，把认真学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央政治巡察工作要求，抓好巡察整改任务落实，作为重大政治任务和政治考验，作为校党委改进作风、推动工作的重要机遇，抓紧、抓实、抓好。

(二)加强领导，明确责任。明确校党委是整改工作的责任主体、实施主体和落实主体，校党委书记对巡察整改工作负总责，是第一责任人，成立了由校党委书记陈平坦任组长、党委成员为副组长、校各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导和组织实施整改工作。做到层层传导压力，责任落实到人，确保问题得到整改。

(三)制定方案，扎实整改。校党委深入学习领会市委巡察工作要求，认真分析研究巡察反馈意见，针对巡察指出的各项问题，研究制订了《中共安徽省航运技工学校委员会关于报送十一届市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案的报告》，从加强组织领导、落实任务分工、明确整改期限等方面对巡察整改工作作出了安排。以问题为导向，将巡察反馈的问题进行梳理归类，逐个细化整改方案，明确整改内容、整改目标、责任部门、责任人和整改期限，强化跟踪督办，做到一抓到底、务求实效。同时，深刻剖析产生问题的原因，抓好整改落实，建立长效机制，从源头上杜绝问题的发生，营造风清气正的办学环境。

(四)举一反三，建章立制。校党委要求校各部门要认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题。自巡察整改工作以来，我校已通过建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动学校持续健康发展的过程。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

(一)党的政治建设方面

1.党的领导阶段性缺失，党委领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是2016年7月学校已完成了两委换届选举，产生了新一届党委领导班子和纪委领导班子。

二是调整了学校党委主要负责人，2017年2月市委任命陈平坦同志为校党委书记、校长。

（2）长期以政代党、党政不分。

整改情况：一是修订完善了《省航运技校党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》，明确党委会和校长办公会议事范围。

二是严格落实“三重一大”制度，将重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，以及宣传思想、意识形态、党风廉政建设等事项列入党委会研究、集体讨论作出决定。

2.贯彻落实重大决策有惰性，党委未发挥好把方向、管大局、促改革的政治作用。

整改情况：一是年初校党委专题研究了学校的发展问题，制定了全年的工作目标、工作任务，研究制定了全年的培训计划，积极拓展市场，增加收入。

二是积极主动向上级汇报，落实省交通厅和市政府制定的关于下划政策中经费保障问题。积极和财政、上级部门对接，解决学校经费供给问题，摆脱学校生存危机。

三是提高党委的政治站位和政治担当，以思想政治工作为引领，提高职工的政治意识和大局意识，教育引导职工立足岗位讲奉献。新一届领导班子成立以来，没有出现职工上访情况。

3.党委议事不规范，执行民主集中制不严格。

整改情况：一是修订完善了《省航运技校党委会议事规则》，落实了“三重一大”制度，重大决策、干部任免以及宣传思想、意识形态、党风廉政建设等事项，一律经校党委会集体讨论作出决定。

二是规范了党委会议决策程序，坚持科学决策、民主决策。落实了“一把手”末位表态制度，每位班子成员充分发表意见后，主要负责人最后综合集体研究意见作陈述表态，形成决议，杜绝了“一把手”说了算的问题。

（二）党的思想建设方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不严不实。

（1）学习不落实。

整改情况：一是依据局党委中心组学习计划，结合学校实际，制定了切实可行的中心组理论学习计划，明确了学习主题、专题，并按计划落实。中心组学习每月至少集中学习1次，全年集中学习不少于12次。

二是认真学习了党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神，并与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神学习。

三是加大了学习力度，丰富了学习内容，把2019年中心组学习没有完成的专题安排在2020年一并学习，2020年1月已经补学完1个专题。

（2）学习走形式。

整改情况：为增强学习的针对性，提高学习效果，中心组学习采用了专用学习记录本，以笔录方式记录中心组学习情况，每次学习均进行了讨论发言。建立了党委中心组学习档案，明确党委中心组秘书负责党委中心组学习记录，专人保管。

（三）党的组织建设方面

1.党内政治生活不规范。

（1）民主生活会质量不高。

整改情况：一是规范了民主生活会召开的各项程序。在这次“不忘初心、牢记使命”主题教育暨市委巡察整改专题民主生活会中，校党委3名成员严格遵照相关制度要求，按照“四必谈”原则，严格开展民主生活会前相关谈心谈话。准确把握会议内容，紧扣会议主题、严格材料把关，开出了高质量的民主生活会。

二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育暨市委巡察整改专题民主生活会中，校党委班子的对照检查材料由“一把手”严格把关。班子成员亲自撰写个人对照检查材料，主要负责人对2名班子成员的对照检查材料实行把关审核签字。班子对照检查材料形成后，由市交通运输局主题教育活动办及督导组进行审核，通过层层把关，保证对照检查动真碰硬。

三是认真查摆问题，党委书记主动带头，班子成员之间开展了辣味十足的相互批评，不遮不掩，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

四是将领导干部履行双重组织生活制度作为主题教育落实党的组织生活的一部分，在党支部生活中严格执行签到制度，班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活。

（2）组织生活会程序随意取舍。

整改情况：一是按“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会要求，会前认真制定了方案，明确基本要求，规范了会议程序，按要求认真开展了主题教育组织生活会。

二是端正了思想，提高了认识，做到自评不遮不掩、互评辣味十足，达到了红脸出汗的效果。

三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范了党内政治生活，认真落实组织生活会的各项要求，按要求开展了谈心谈话，严肃开展了批评和自我批评。会后进行了民主评议党员。

2.党的建设缺失，基层党组织软弱涣散。

（1）基本制度不落实。

整改情况：一是充分发挥基层党支部委员会的作用，每月召开1次支部委员会会议，研究讨论支部工作。

二是进一步落实了“三会一课”制度，严格按照党章规定，党员主动按月足额向党组织交纳了党费，组织人事科安排专人及时将党费收缴情况进行了登记并公示。

三是制定了全年的党课计划，每季度开展1次党课教育，安排专人认真备课、上好党课。党委书记带头上党课，班子成员及支部书记参与上党课。如2019年第一季度党课由党委委员谢平主讲，题目是《缅怀先烈、缅怀历史》，第二季度党课由党委书记、校长陈平坦主讲，题目是《不忘初心、牢记使命》，第三季度党课由机关支部书记罗燕主讲，题目为《中华人民共和国成立70周年重大历史事件》，第四季度党课由党委委员、纪委书记吴广前主讲，题目是《深入学习十九届四中全会精神，坚持和完善国家监督体系》，党委书记陈平坦结合“不忘初心、牢记使命”又给大家上了一堂专题党课，题目是《全面从严治党，发挥基层党组织的战斗堡垒作用》。研究制定了2020年党课计划，安排由党委书记陈平坦、纪委书记吴广前、离退休支部书记高潮、支部委员王倩分别上党课。

（2）党员发展失察失责。

整改情况：一是党委对支部委员进行了批评。

二是支部召开支委会，进行了深刻反思，认真分析原因，举一反三，立行立改。

三是党委对发展党员把关不严的问题，作出了深刻反思，举一反三，在今后党员发展工作中，对各种标准和程序进行严格把关，杜绝类似问题发生。

（3）发展党员不规范。

整改情况：一是机关支部在今后的党员发展中，要严格按照党员发展标准和组织程序完善入党积极分子考察材料。

二是组织党务干部、机关支部委员积极参加上级部门组织的各类培训学习，提高党建工作能力。

三是在今后发展党员过程中，发展党员采取无记名投票方式进行表决。

（4）党建标准化效果差。

整改情况：一是召开了支委会进一步查找支部党建工作存在的漏项，列出了清单，及时进行了整改。举一反三做好工作。

二是对机关党员党费缴费基数重新核算，党员按新的缴费标准按月交纳，及时登记并公示。

三是加强对机关党务干部的业务学习，每年安排相关人员积极参加市交通运输局组织的“小郎中”培训班，认真按照党建标准化要求，规范组织生活各项内容，规范使用党支部纪实记录簿。

3.干部队伍建设统筹性不够。

（1）干部轮岗交流力度不够大，同一岗位任职时间较长。

整改情况：一是下一步向上级组织部门汇报，采取交流、轮岗、引进来、走出去的办法，充实学校干部队伍。

二是按照上级文件精神，结合学校实际情况，制定干部交流轮岗办法。按照干部管理权限报上级部门批准后实施。

（2）年轻干部培养有待加强。

整改情况：一是向上级党委汇报，与市编办协调，结合学校实际，制定人才需求计划，进行人才招聘。目前，已编制2020年人才需求计划，拟从高等院校中招聘大学生，充实学校职工队伍。

二是向上级组织部门汇报，从交通系统其他单位交流年轻干部。

三是加大现有年轻干部的培养和使用力度，形成干部使用良性循环，已从现有干部中拟提拔2名副科级干部（目前正在考察中）。

（四）党的作风建设方面

1.思想不过硬，作风不扎实。

整改情况：一是召开党员大会，要求相关人员进行自我批评，党组织对其进行严肃批评。杜绝今后相似的问题继续发生。

二是在年度组织生活会上，再次进行批评与自我批评。

三是进一步加强了机关作风建设，增强工作责任心，强化学风建设，使学习入心入脑，对读书笔记、学习体会，支部要严格把关，党员要结合自身思想工作实际撰写发言材料和心得体会。

四是健全了学习制度，制定年度理论学习计划，丰富理论学习形式，夯实理论基础，提高理论学习效果，党员干部能够将理论学习成果与参观、调研、有奖征文、知识竞赛等活动相结合，提高了党员干部的理论学习针对性。

五是加强了政治学习的监督检查，党支部对全体党员干部学习笔记进行不定期抽查，对理论学习不认真的党员干部，采取适当方式予以批评。

六是开展了党建基础知识应知应会测试，将考试结果公布。确保学习时间、学习内容、学习效果落实到位。

2.执行中央“八项规定”精神走样。

（1）财务管理不规范。

整改情况：一是修改完善了《财务管理制度》，逐步清理往来款，对新增往来款项及时清理，杜绝产生新的挂账现象。

二是进一步加强财务管理，对今后收取的各项费用款项做到及时入账。

（2）执行工作纪律不严。

整改情况：一是参考同类型学校教师代课费办法，结合学校实际情况，修改完善教师代课费支出管理办法。

二是严格贯彻执行中央八项规定精神及实施细则，从严审核公务接待、从严审批公务接待费用报销，严格区分公务接待及工作餐接待标准。

三是细化学校财务管理制度，规范了津补贴发放标准，从严审核把关，杜绝“多干一点就要发钱”、重复领取补助现象。

（3）借工会活动搞普惠制福利，活动奖励超范围超标准。

整改情况：对2017年开展的职工徒步走活动购买服装情况进行了核实，查明了具体原因，进行了说明，对领取的误餐补贴予以退款。举一反三，今后严格执行工会经费管理相关规定，严禁活动搞普惠制，杜绝今后类似问题发生。

（4）巧立名目滥发津补贴。

整改情况：一是组织人事科、财务科摸清了相关津补贴发放的科目、范围、时间、数量等底数。按照《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市交通运输局委员会在全系统开展工程建设等四个专项整治的通知》，对巡察反馈的问题进行了清退。

二是组织有关人员查找相关依据，对津补贴发放进行了情况说明。

三是对巡察发现的问题举一反三，目前学校各项津补贴严格按照国家和上级部门规定执行。没有违规发放现象。

（5）内控制度不健全，项目管理不规范。

整改情况：一是加强对《招投标标法》《招标投标法实施条例》及《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市政府采购货物类批量集中采购管理暂行办法》等相关法律法规制度的学习，加强内控和管理。

二是按照市交通运输局《关于在全系统开展工程建设等四个专项整治工作的通知精神》，认真开展专项整治工作。

三是对2011－2019年实施的2个项目查找原因写出说明。2011－2019年实施的2个工程项目由原主管部门省地方海事局组织实施，在学校下划前已竣工，在市交通运输局开展的专项整治中，学校也对相关问题进行了说明。下一步，学校对涉及到的工程项目一定严格执行招投标管理程序。

（五）党的纪律建设方面

1.纪律规矩意识欠缺。

整改情况：一是加强学校党的纪律建设，提高班子成员纪律规矩意识，严格执行“一把手”不直接分管的相关规定。

二是及时召开了党委会议，研究调整学校领导班子成员工作分工，一把手不再直接分管人事和财务。

2.不敢把纪律挺在前面。

整改情况：一是充分运用监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，加强了干部职工的廉洁教育，经常性地开展谈心谈话，发现问题苗头，及时提醒。

二是制定了《安徽省航运技工学校公务用车管理规定》，使用加油卡充值，不设现金，做好行车日志记录，认真做好行车里程、耗油、维修保养等记录，建立车辆管理台账，加强平时的监督检查，做到每年不少于2次。

（六）反腐败斗争压倒性胜利方面

1.全面从严治党“两个责任”落实不到位。

（1）党委落实主体责任不力。

整改情况：校党委自觉担当起全面从严治党主体责任，促进“两个责任”落实。一是在2019年制定了《安徽省航运技工学校党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设反腐败工作要点》，在此基础上，继续制定2020年学校党风廉政建设和反腐败工作要点，进一步细化党风廉政建设主体责任清单。

二是召开了党委会，明确吴广前同志分管学校党风廉政建设工作。下一步将签订《2020年党风廉政建设目标管理责任书》，把党风廉政建设责任制的落实与日常工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。

三是党委召开会议专题研究党风廉政建设工作，每年不少于2次，把从严治党“两个责任”落到实处。

四是在驻局纪检监察组的指导下，积极做好巡察整改工作，进一步做好学校党风廉政建设工作。

（2）纪委履行监督责任缺失。

整改情况：一是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，校纪检监察部门切实履行职责，增强责任感、使命感。      

二是加强了廉政教育。坚持经常性纪律教育活动，认真学习党规党纪各项条例，把思想和行动统一到管党治党、从严治党的要求上来，牢固树立抓好监督是本职、抓不好监督是失职的理念，增强履职尽责、监督执纪的能力。

三是加强中秋、元旦、春节等节日廉政教育提醒，召开节前廉政教育会，提出廉洁过节要求。反腐倡廉坚持零容忍，校纪检监察部门切实担负起监督责任，对党员干部中存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题做到及时了解核实，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

2.审计问题整改不落实。

整改情况：一是加强党委自身建设，做到讲政治、讲大局、讲纪律，担当作为。

二是修改制定了《安徽省航运技工学校教师授课费管理办法》和《安徽省航运技工学校班主任管理办法》。

三是对学校教师代课费进行摸底，按照新修改制定的教师代课费进行核算，对不合理的部分进行了清退。

三、巩固整改成果，不断推动工作发展

落实巡察整改是我校认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉强化“四个意识”，坚定“四个自信”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和学校工作全面健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风，

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度执行力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市淮上区双墩路1199号谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比职教园，联系电话：3013066，邮箱：ljs_629@163.com。

中共安徽省航运技工学校委员会

2020年4月10日