根据市委的统一部署，市委第一巡察组于2019年7月25日至9月25日，对市文明办进行了为期60天的集中巡察。12月6日，市委第一巡察组对市文明办巡察情况进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落细落实整改责任

市委第一巡察组反馈意见中指出的问题，实事求是、客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我办高度重视巡察反馈意见，提高站位，统一思想，端正态度，照单全收，以全面从严治党的政治自觉和责任担当迅速落实整改，以巡察整改的实效推动建章立制及文明办工作提升。

1.压实领导责任

成立市文明办巡察反馈意见整改工作领导小组，主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。12月份以来共召开室务会议5次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、责任不到位不罢休、整改不达目的不收兵。

2.抓实责任分解

经多次修改完善，形成《市文明办关于报送十一届市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案的报告》；根据整改“问题清单”，领导班子成员主动认领问题，中层负责人积极作为，明确责任，全办上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

3.落实整改任务

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。累计对4人分别采取了批评教育、警示谈话、书面检查，追责问责2人，挽回经济损失2209元。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面

1.学习贯彻十九大精神和上级决策部署不到位

整改情况：一是组织修订《市文明办中心组理论学习制度》、《市文明办机关党支部政治学习制度》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，联系精神文明建设工作实际，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。二是制定《中心组季度学习计划》，增强学习计划性。三是专人担任中心组学习秘书，规范中心组学习的组织、记录等工作。

2.存在“重业务，轻党建”的现象

整改情况：一是严格落实《中国共产党工作机关条例（试行）》，主要负责人扛起党建第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，将党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核。二是完善党建工作机制，制定党建工作计划，定期召开室务会谋划研究机关党建工作，有效解决了党建工作与业务工作“两张皮”的问题。三是充分发挥考核的风向标作用，严格落实中组部《党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法（试行）》。四是运用多种方式抓好党规党纪、脱贫攻坚等理论的学习，充分利用互联网、微信等媒介，广泛宣传重要理论知识。

3.贯彻“三重一大”制度执行不力

整改情况：一是修订《市文明办室务会议议事规则》，明确界定重大决策、重要人事任免、重要政策或项目和大额资金使用事项的范围。二是严格执行“三重一大”事项提交室务会集体研究制度，明确专人负责室务会议记录。

4.执行民主集中制不严格

整改情况：一是严格落实《市文明办室务会议议事规则》，规范市文明办室务会议议事程序，对室务会上会议题实行审查，审议事项由分管领导首先发表意见，其他班子成员充分讨论，提出意见建议，主要负责人充分听取各位分管领导意见后，发表结论性意见并形成室务会决议。二是贯彻落实民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，营造班子畅所欲言的民主氛围，切实提高民主决策能力和水平。

（二）党的思想建设方面

1.意识形态工作重视程度不高

整改情况：一是加强学习，提高认识。把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及党中央关于加强意识形态工作的决策部署纳入中心组、支部学习内容，切实提高了领导班子对新形势下意识形态工作极端重要性及意识形态领域斗争新情况新问题的认识。二是严格落实意识形态工作主体责任和领导干部“一岗双责”。细化制定《市文明办落实意识形态工作责任制情况责任清单》。室务会定期研究部署意识形态工作，把意识形态工作与党建工作、党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保意识形态工作落到实处。三是结合精神文明建设工作需要，将意识形态工作纳入精神文明建设的重要组成部分，强化管控把关措施，牢牢把握意识形态领域主导权、话语权。

2.党员教育活动老套、形式单一

整改情况：一是切实增强政治意识。将党的创新理论、创新实践、创新制度特别是关于精神文明建设方面理论纳入机关党员教育计划。二是丰富学习方式。采取个人自学、集中研学、观看专题片、辅导报告等多种形式开展党员教育活动；利用 “学习强国”、单位工作群等新媒体手段，创新学习方式。三是采取走出去，请进来的做法。通过组织党员参观爱国主义教育基地、参与公益活动、现场观摩，邀请专家来市文明办为党员授课辅导等活动方式，改变以往单调围座式的静态学习方式。 

3.学习教育制度落实不严谨

整改情况：一是制定《文明办机关党支部政治学习制度》，严格规范执行。二是明确党支部专人记录学习内容，按党支部规范化要求进行学习教育记录。三是严格监督检查学习签到、记录情况，进行定期自查，发现问题及时纠正，并对执行规定不严谨甚至违反规定的人员和行为及时批评教育。

4.重大教育实践活动走过场

整改情况：一是批评教育。对以“省略号”代替记录会议内容的记录人进行了批评教育。二是提高站位，认真落实。重大教育实践活动做到有组织、有方案、有措施、有内容、有效果，力戒形式主义。三是加强基础工作。安排专人负责重大教育实践活动记录、保管，定期检查活动记录情况，发现问题及时纠正。

（三）党的组织建设方面

1.“三会一课”制度落实不到位

（1）组织生活不正常

整改情况：一是制定《2020年度市文明办党支部组织生活计划安排表》，按照计划开展党支部活动。二是按照基层党建标准化要求，建立台账，确保记录真实，资料翔实。三是安排专人负责记录、保管。

（2）组织工作流程不规范

整改情况：一是严格贯彻落实党章、《中国共产党党支部工作条例（试行）》的规定，规范组织工作流程。二是做好全程记录、归档工作。研究推荐优秀党员、优秀党务工作者等各个环节做到全程有记录，推荐、公示、表决情况全部整理归档。

2．党支部研究议题不当

整改情况：一是严格落实《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党党支部工作条例（试行）》的规定，明确室务会议、机关党支部各自议事会议内容。二是加强对上会议题内容审核，确保室务会和党支部职责明确，互不混淆。

3．执行干部选拔任用程序规定不严格

（1）重要选任环节有缺失

整改情况：一是认真学习中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，健全完善干部任前资格审查、“凡提四必”、任前谈话、任前公示等选任环节，做到干部任用全程有记录，规范材料存档工作。

（2）考察工作责任制不明确

整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全落实干部考察工作责任制。二是严格按照规定流程执行，提高了考核考察干部的全面性、规范性和科学性。

（3）任职试用期制度执行不到位

整改情况：严格执行干部任职试用期制度，试用期满后对干部进行“德、能、勤、绩、廉”全面考察，考核合格者，转为正式任职，考核不合格的，酌情延长试用期或解除试用。

（4）干部工作没有全程纪实

整改情况：一是及时核查纠正。针对反馈的问题，对个别同志《公务员任职资格审查表》中填写的入党时间不统一的情况，已经对其入党时间进行了认证。二是严格落实干部工作全程纪实制度和任前资格审查制度。三是认真落实岗位责任制，实行干部文书档案专人负责。

4．干部档案管理存在薄弱环节

（1）干部人事档案材料收集不全

整改情况：一是对干部档案材料不全问题进行全面核查，已补齐完善档案材料。二是组织人事干部认真学习《干部人事档案工作条例》，掌握干部人事档案材料的收集、整理、管理、审核、认定等相关政策规定。三是加强干部人事档案日常管理，做到及时收集档案资料，及时归档。

（2）干部人事档案专项审核不精细

整改情况：严格按照《干部人事档案工作条例》进行复审复核，经查个别同志干部档案中的干部人事档案专项审核认定表认定内容为其出生日期，并不是参加工作时间，确实存在相关档案资料中填写参加工作时间与《应征公民入伍登记表》不一致的问题，已重新对其参加工作时间进行了核查认定。

（3）干部任免材料填写不规范

整改情况：严格按照《干部人事档案工作条例》，进一步规范填写任免审批表，补齐审核机关意见栏中缺少的任职文件并完善家庭成员栏中子女信息。

5.干部因私出国（境）管理不到位

整改情况：按照《加强国家工作人员因私事出国管理的暂行规定》，规范干部因私出国（境）审批流程，严格按照市委组织部相关要求，履行审批程序。      

（四）党的作风建设方面

1.中央八项规定精神执行不到位

（1）三公经费失真。

整改情况：一是严格执行《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市党政机关国内公务接待管理细则》，严格公务接待标准，严格接待手续留存管理。二是完善《市文明办财务管理规定》，严格票据审核，对报销流程、报销标准进行规范管理。

（2）多次超标超范围接待。

整改情况：一是对违规支付和超标准接待费共计684元予以追回。二是对相关责任人进行警示谈话。三是以此为戒，严格执行《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市党政机关国内公务接待管理细则》，实行一餐一单制，并定期开展自查。四是财务人员从严把关，严格控制接待范围、接待标准，对未经审批，以及超范围、超标准公务接待所产生的费用一律不予报销。

2.财务制度执行不严

（1）违规报销个人费用。

整改情况：一是追缴违规报销个人费用930元。二是责令时任财务负责人作书面检查并对其进行批评教育。三是完善《市文明办财务管理规定》，对报销内容、流程、报销标准进行规范管理。

（2）违规大额现金支出。

整改情况：一是对于大额现金支出的违规问题，对经办财务人员进行警示谈话，责令检查。二是经核查，转入财务人员个人账户资金全部用于工作需要和支付到具体个人。三是严格执行《市文明办财务管理规定》，规范公务支付行为，要求一律使用公务卡结算，避免发生类似违规现象。

（3）报销审核不严谨。

整改情况：一是经核查，2017年5月14日由全市11个创建骨干组成的修订创建全国文明城市指导手册编制组，考虑到时间紧任务重，从保障工作需要，选择集中在怀远长九宾馆日夜加班编制指导手册，报销费用是由会务费（会议室场租费）、住宿费、出差补助费三个部分组成。二是对报销审核不严谨的人员进行批评教育。三是今后严格按照规定要求，一律使用公务卡结算。

（4）购买物品无明细。

整改情况：一是责令当事人退款235元；对责任人进行警示谈话。二是进一步规范财务报销程序。财务人员依据相关规章制度严把经费报销单据审校关，做到购买物品有明细、有事由、有经手人等。

（5）付款凭证无签收。

整改情况：一是对于打入个人账户的违规行为，对经办人员进行警示谈话。二是经核实，打入个人账户的两笔资金已按规定全部由各县、区组织发放至道德模范、身边好人手中，由各县区统一给我办提供签收单。三是今后加强严格按照财务管理的规定，做好财政资金的管理。

（6）出差报销超标准。

整改情况：一是退回其中一人的出差补助费360元。二是对财务人员把关不严提出批评教育。三是引以为戒，今后严格执行《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市市直机关差旅费管理办法》。

3．工会经费使用不规范

整改情况：一是对于把关不严的责任人责令写出书面检查。二是按照《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市总工会基层工会经费收支管理办法》，严格工会经费的支出管理，杜绝此类现象。

4．车改前车辆管理不规范

整改情况：一是责令责任科室负责人作出深刻检查，给予警示谈话。二是严格执行谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市公务用车管理规定，严格落实公务用车审批制度，规范了公务用车行为。

（五）党的纪律建设方面

1.履行“两个责任”有“短板” 

整改情况：一是研究制定《2020年党风廉政工作要点》及《2020年党风廉政建设工作计划》。二是进一步明确领导班子及成员责任清单，强化主要负责人切实履行“第一责任人”职责，强化领导班子履行“一岗双责”，层层压实工作责任。三是落实“谈话提醒”制度，领导干部积极开展谈心谈话，班子成员逐级对所分管科室的干部、群众进行谈心谈话，使“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态，通过开展谈心谈话履行主体责任和监督责任。四是加强日常警示教育和监督，特别是加强对干部“八小时”以外生活的监督，提高干部纪律意识，建立定期反馈机制，强化过程监督。

2.把握运用“四种形态”不到位

整改情况：一是加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要党内法规的学习。二是严格落实谈心谈话制度，上下级、平级之间积极开展谈心谈话，一对一，面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。三是坚持 “用身边事教育身边人”开展针对性警示教育，从案件中吸取教训，防微杜渐。

（六）脱贫攻坚方面

1．脱贫攻坚理论专题学习缺失

整改情况：一是将脱贫攻坚理论、政策纳入中心组学习计划。二是开展中心组理论学习，学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，增强决胜脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉。三是把脱贫攻坚工作纳入室务会研究部署，不折不扣贯彻执行中央和省、市委关于脱贫攻坚的决策部署。

2.精准扶贫政策不到位

整改情况： 一是加强对帮扶村走访调研，落实好月走访制度。二是为帮扶村健身广场配置了11件健身器材，总计价值26000元，目前已经安装到位，深受村民欢迎。三是每月定期参加村“一述两评三议事”活动，听取驻村帮扶干部工作汇报，督促落实脱贫攻坚政策。四是规范扶贫帮扶基础工作，进一步完善脱贫攻坚工作台账。

（七）行业领域方面

1.大宗合作项目手续不完整、不规范

整改情况：一是将大宗合作项目纳入市文明办“三重一大”事项，实行集体研究决策。二是严格执行大宗合作项目招标采购纪律与规定，遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则。三是严格按照合同规定组织验收，加强对中标人的履约管理。执行合同审核、监督等规定，抓好大宗合作项目的规范管理。

2.政府采购制度执行不严

整改情况：一是进一步规范大宗商品采购事项操作程序，并列入“三重一大”事项集体决策。二是严格执行政府采购制度，只要是列入政府采购目录范围的，全部进入皖采商城购买，凡能从皖采商城采购的办公设备而没有从商城采购的一律不予报销。

三、巩固整改成效，建立健全长效机制

巡察整改工作虽然取得了一定成效，但巩固整改成果的任务还永远在路上，我办将继续按市委巡察办的要求，加大制度执行力度，不断巩固巡察反馈问题整改成果。坚持用深化巡察整改工作促创建，注重运用好巡察整改中的成功经验和做法，以及制度性成果，提高站位，更加严格落实全面从严治党的各项规定，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化要求，不断加强班子建设，提升队伍整体素质，提升精神文明建设工作水平，为实现“全国文明城市”两连冠创建目标作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市东海大道市政府院内综合楼三楼，联系电话：0552-3125428，邮箱：ahbbwmb@163.com。

谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市精神文明建设指导委员会办公室

2020年4月15日