2019年7月25日至9月25日，市委第三巡察组对市仲裁委员会秘书处开展了巡察，12月6日进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

市仲裁委秘书处始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实履行整改主体责任，提高全面从严治党的政治自觉性，坚持以巡察整改工作推动建章立制，夯实基础，推动仲裁工作更好发展。

（一）提高思想认识。市仲裁委秘书处注重把工作整改与思想整改相结合，先深化思想认识，从思想上政治上全面反思，从“四个意识”上找差距，在“两个维护”上下功夫，通过解决思想问题，确保整改责任落实到位。逐一研究落实巡察反馈指出的问题，把即知即改与长效整改相结合，既就事论事，更举一反三，充分发挥巡察标本兼治的战略作用，不断推进全市仲裁工作健康稳定发展。

（二）加强组织领导。为确保巡察整改工作落到实处，市仲裁委秘书处高度重视，反复学习巡察反馈意见及建议，就整改工作进行全面安排部署。确立了主要负责同志负总责，分管负责同志协助负责，秘书处全员参与的整改工作机制，统筹推进巡察整改工作。

（三）及时制定方案。按照市委第三巡察组《关于巡察市仲裁委员会秘书处的反馈意见》，制定了《市仲裁委秘书处关于十一届市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案》，逐项列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任科室及整改时限，形成机制有效、执行有力的整改责任体系和工作格局。

（四）注重统筹结合。进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合，切实把全面从严治党要求贯彻落实到仲裁工作的各个方面，确保巡察成果转化为促进仲裁大发展的强大动力，为进一步加快谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比“两个”中心建设、决胜全面小康提供坚强保证。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面

1.执行法律法规打折扣、搞变通，放宽仲裁员聘任条件。

整改情况：一是从严执行《仲裁法》规定的仲裁员聘任条件。仲裁员由各高等院校、法院、律师事务所、有关协会、省内仲裁机构等推荐，按照“从事律师工作满八年的”、“曾任法官满八年的”、“从事法律研究、教学工作并具有高级职称的”、“具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称的”四种情形逐一进行审核，共聘任91名仲裁员。人员结构明显优化，平均年龄49岁，其中党员53名，硕士研究生以上学历36名，具有高级工程师或者副教授以上高级职称的28名。

二是严格按照《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比仲裁委员会章程》规定的程序聘任仲裁员，仲裁员由市仲裁委主任会议提名，由委员会会议决定聘任。2019年12月17日，王永法主任主持召开市仲裁委第五届第一次主任会议，审核了仲裁员申请人员的情况及相关材料，决定向委员会会议提名杜仲霞等91人为第五届谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比仲裁委员会仲裁员。同日，王永法主任主持召开市仲裁委第五届第一次会议，听取了关于第一次主任会议审议并提名第五届仲裁员情况的汇报，仲裁委各位组成人员审议了拟聘仲裁员名单及相关材料，决定聘任杜仲霞等91人为第五届谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比仲裁委员会仲裁员。

三是建立仲裁员聘任工作的长效管理制度。市仲裁委会议研究决定，仲裁员聘任从严控制，确保优中选优，控制仲裁员规模，并采用届中每年调整的方式，淘汰不能胜任的仲裁员，增加新的优秀的仲裁员。同时，仲裁委员会各位组成人员要负责推选、审核各行业、各部门的仲裁员人选，形成集思广益、民主推荐、科学审核、严格聘任的仲裁员聘任管理制度。

2.落实上级决策部署不够有力。

整改情况：一是高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律和规矩挺在前面。2020年1月13日，王永法主任召开秘书处机关全体人员会议，学习市纪委有关通报等内容，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作，制定年度工作计划，主要任务是完成巡察整改、健全内部监督机制、建立仲裁员监督管理制度等，强调要进一步严明纪律规矩，强化监督问责，严肃处理违规仲裁员。

二是推进仲裁委内部治理结构改革，落实委员会的决策职能，明确秘书处的执行机构定位，强化权力监督与制约。市仲裁委员会严格按照《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比仲裁委员会章程》规定，明确主任会议、委员会会议的决策职能。主任会议负责市仲裁委重要日常工作，委员会会议审议决定仲裁委换届、仲裁员聘任、仲裁规则修改等重大事项及审议年度工作报告、财务报告等。秘书处负责执行委员会决议，向委员会报告工作定期化，向主任会议报告工作日常化，真正形成了仲裁委决定、秘书处执行的规范工作格局。

三是全面排查市仲裁委秘书处工作风险点，制定防范措施。根据市仲裁委秘书处工作职责，全面细化工作流程，总结以往工作经验，排查工作风险点，制定了《市仲裁委秘书处工作风险点及防范措施》，共排查风险点20个，确定防范措施66个。

四是建立规范的仲裁员指定工作程序。市仲裁委主任会议明确了担任首席仲裁员的六项条件，并根据这些条件确定了十五人的首席仲裁员库，以及二十五人的独任仲裁员库。同时建立了规范的仲裁员指定程序，根据双方当事人选定仲裁员的情形、所提出的指定要求，以及仲裁员的回避情形，界定仲裁员指定范围，由秘书处提出初步指定意见，报市仲裁委主任审核指定。

3.管理制度不健全，业绩不明显。

（1）仲裁员管理制度缺失。

整改情况：加强仲裁员管理，制定切实可行的仲裁员管理制度。目前已经收集整理各主要仲裁机构的仲裁员管理制度，完成了对于律师等仲裁员管理问题的调查研究，下一步将会同有关高校，充分征求全体仲裁员的意见，科学制定仲裁员管理制度，加强仲裁员管理，明确仲裁员履职不尽责、违反职业道德等问题的责任与处理方式。

（2）车辆管理制度缺失。

整改情况：按照谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市公务用车制度改革领导小组关于《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市事业单位公务用车制度改革实施意见》文件要求，市仲裁委秘书处上报了《关于报批谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市仲裁委员会秘书处公务用车制度改革实施方案的请示》，日前已获市公务用车制度改革领导小组批复。市仲裁委秘书处在取消公务用车的基础上，加强公务出行管理，严格按照批复方案发放车改补贴、支出公务交通费用。

（3）仲裁员“聘而不专”。

整改情况：加强仲裁员的“专业化”，改变“聘而不专”的现象。新一届仲裁员中来自退休法官的仲裁员平均法官任职年限超过22年，来自专职律师的仲裁员平均律师执业年限18年，来自高校教师的仲裁员全部具有副教授以上职称，来自企事业单位专业人员的仲裁员全部具有高级技术职称，实现仲裁员的全面专业化。

4.“一言堂”现象突出。

整改情况：一是制定《市仲裁委秘书处议事规则》，明确规定了议事程序，所有事项一律在全体会议审议决定，充分发扬民主，集中全体智慧，确保公开透明，坚决防止“一言堂”现象。一人一票，逐项表决进行，重要事项一律报市仲裁委主任审阅批准。

二是提请仲裁委重新制定仲裁收费与退费等制度，弥补制度漏洞。《仲裁收费与退费办法（送审稿）》严格按照国务院《仲裁委员会仲裁收费办法》规定制定，明确了收费标准与退费情形。该《办法》已经仲裁委员会第一次会议审议，根据审议意见，在参考有关地市仲裁机构的先进经验的基础上，取长补短，进一步修订完善，提交下一次委员会会议审议，反复讨论修改，确保切实可行。

（二）党的思想建设方面存在的问题

1.思想认识不到位，不重视政治理论学习。

整改情况：从思想上高度重视政治引领作用，切实把政治建设摆在首位，加强政治理论学习，强化思想建设，制定了《市仲裁委秘书处每周集体学习制度》《2020年度学习计划》。截至目前，已经组织学习了习近平同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话、市“两会”精神、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并购买了《“三会一课”实用手册》等学习资料。同时参加了市司法局机关党支部“不忘初心，牢记使命”主题教育各项活动，并对照党章进行自我检视，剖析整改。

2.思想沟通交流和教育管理不到位。

整改情况：一是加强思想沟通交流，高度重视思想建设。建立了仲裁员基本资料库，摸清了仲裁员的工作经历、专业特长，并实地走访了部分仲裁员，了解了仲裁员对于行业自律、职业道德、管理规范等的意见。下一步将继续走访沟通仲裁员的思想状况，凝聚思想认识，增强仲裁员队伍的战斗力。

二是拟决定召开仲裁员工作会议，加强仲裁员教育培训，设立仲裁员自律委员会。因会议规模有一百余人，故待疫情完全结束后召开。

3.党纪党规学习处于“真空”。

整改情况：一是加强党章党规党纪的学习，及时传达上级纪委关于典型案例的通报。已经组织学习了市纪委关于漠视侵害群众利益问题、违反中央八项规定精神问题的通报，已将党规党纪列入2020年重点学习内容。

二是加强与纪检监察部门的沟通，主动接受监督。2020年1月21 日，市司法局纪检组到市仲裁委秘书处检查指导工作，强调要强化政治监督，压实责任，严格执行中央八项规定精神，要紧盯重点问题，加强监督监察，要强化分析研判，作好总结，要强化建章立制，特别是有漏洞的要完善。市仲裁委秘书处汇报了近一阶段的整改工作，以及下一步的计划安排，表示要及时汇报，主动接受监督。

三是保持常态沟通，加强主动交流，打牢纪检监督工作基础。2020年1月6日，市仲裁委秘书处就巡察反馈问题整改进展情况向市司法局纪检监察组进行了第一次书面通报，近期还将进行第二次书面通报。2月24日，市仲裁委秘书处就疫情防控期间所采取的各项应对措施的情况向市司法局纪检监察组进行了书面报告，以便于纪检监察部门及时掌握相关情况，更好履行监督职能。市仲裁委秘书处今后重点工作将及时向市司法局纪检监察组通报，形成固定工作机制。

（三）党组织建设方面存在的问题

1.党建重视不够。

整改情况：一是积极申请成立基层党组织，加快推进基层党组织建设。2019年12月12日，秘书处正式向中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市司法局机关委员会递交《关于谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比仲裁委员会秘书处成立党支部的请示》（蚌仲秘〔2019〕5号），目前正在审批过程中。

二是按照高标准、严要求开展支部建设，按照先进党支部的标准，制定党支部建设方案。市仲裁委秘书处已经明确了党务工作人员，学习了党支部建设的基础知识，为下一步党支部开展工作打好基础。

2.选人用人程序不规范。

（1）干部队伍建设规划不足。

整改情况：加强干部队伍建设，针对在编人员过少的现状，申请通过事业单位统一招聘增加编制内人员。市编委已经批准秘书处使用四名事业编制，目前正在按照市人社局《关于申报2020年事业单位公开招聘工作人员计划的通知》要求，通过事业单位统一招聘增加编制内人员。

（2）执行干部人事政策存在偏差。

整改情况：一是停止编外人员担任管理岗位，已纠正聘任编外人员担任仲裁业务部部长的情形；二是加强干部选拔任用政策法规学习，着力研究市仲裁委秘书处选拔任用干部应当遵循的程序和规定。

（3）对干部因私出国（境）管理不够严格。

整改情况：加强干部因私出国（境）管理，已收存个人护照。

（四）党的作风建设方面存在的问题

1.服务群众意识淡薄，工作作风不严谨、不扎实。

整改情况：一是提升服务意识，履行好仲裁服务职能，让群众切实感受到仲裁服务的便捷、高效。已完成到各律师事务所开展的仲裁工作调研，了解服务对象对仲裁工作的意见和建议，收集了仲裁宣传、仲裁与诉讼相衔接、仲裁委自身建设等方面若干条意见和建议。意见和建议已上报市仲裁委主任会议，相关服务措施正逐步完善。

二是决定出台市仲裁委秘书处服务社会若干承诺，目前正在结合疫情防控的新情况，对承诺进一步细化、修改、完善。

2.违规报销差旅费。

整改情况：制定《市仲裁委秘书处差旅费报销办法》，明确规定差旅费报销应附相关会议文件以及票据原件，应当事先确定行程，不得擅自更改行程及增加出差目的地等规定，凡不符合要求的一律不予报销。

3.公务接待不规范。

整改情况：制定《市仲裁委秘书处招待费管理办法》，明确规定招待费报销所附材料明细，包括来客名单、陪客名单、餐饮费用明细等，不符合要求的一律不予报销。

（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

1.自定薪酬，奖励性绩效工资调整随意性大。

整改情况：一是全面复查在编人员奖励性绩效调整过程，逐次落实调整依据。在编人员的绩效工资调整均已经办理了工资审批手续。二是加强编外聘用人员薪酬管理，起草《市仲裁委员会秘书处聘用人员薪酬发放办法》，报请市仲裁委主任会议审议通过，进一步规范编外聘用人员的工资报酬制度，严格按照规定发放工资薪酬。

2.违规办理案件获取报酬。

整改情况：新一届仲裁员已经取消机关在职工作人员担任仲裁员的情形，对于之前已经担任仲裁员并已经领取报酬的，逐笔复查列出明细，下一步将报市仲裁委主任会议作出处理。

3.财务制度执行不严格。

整改情况：一是关于仲裁收入的账务处理问题，2014年至2018年的仲裁收入票据已经整理完毕，均附有明细及相应票据，上述收入已经确认列入市仲裁委秘书处财务决算。目前正在与代账机构沟通，建立仲裁费票据开具与做账的衔接工作。同时高度重视代账机构的会计核算质量，及时发现问题，及时督促改正。

二是复查报销票据及广告费票据，对所有无清单的票据，责令经办人据实补列明细，广告费用附相应的广告合同。

三是制定《市仲裁委秘书处财务报销规定》，明确规定报销票据的要求，报销流程，重大支出的标准及审批程序，对于无明细的票据一律不予报销。

三、巩固整改成果，不断推动工作发展

随着整改的逐步推进，整改各项措施的逐步深化，市仲裁委秘书处将着力建立健全长效机制，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。着力从制度上解决巡察反馈的突出问题，全面推进本单位党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位，真正使整改的过程成为提高仲裁工作队伍党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动仲裁工作在新时代实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市兴业街800号六楼，联系电话：0552-3123057，邮箱：fzb3126608@163.com。

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2020年4月14日