2019年7月25日至9月25日，市委第六巡察组对经开区党工委进行巡察“回头看”，12月6日反馈了巡察“回头看”意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

区党工委对巡察组反馈的问题高度重视，完全接受，把问题整改作为一项政治任务来完成。

（一）加强组织，自觉整改。区党工委成立了由区党工委书记、管委会主任任组长，党工委副书记任第一副组长，其他班子成员任副组长，各部门、单位主要负责人为成员的区巡察“回头看”整改工作领导小组。把落实巡察反馈问题整改作为加强党性锻炼、改进工作作风、净化政治生态的重要举措，于12月10日召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对存在的具体问题，主动认领，深刻剖析问题根源，明确整改措施和今后努力方向。

（二）压实责任，推动整改。对反馈问题逐条研究分析，形成了《市委第八轮巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，明确各项问题整改的责任领导、责任部门和整改时限，实行“挂图作战”“对账销号”，压实整改工作责任，确保全面按时高质量整改到位。

（三）加强督办，落实整改。区党工委抽调党政办、社会事业局、纪检监察、综治信访等部门人员组成整改工作督查组，强化跟踪督办，切实加强整改工作过程监督。围绕巡察反馈的具体人、具体事和具体问题，坚持即知即改、立行立改，对整改工作消极对待、不担当不负责，以及推诿扯皮、高举轻放的干部严肃问责。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面的问题

1.党的全面领导能力不够强的问题

（1）统揽全局的能力不够强。

整改情况：全面加强党的建设，以党建总揽全局，统筹推进经济、社会、生态、党的建设和自身建设，谋划实施10个方面50项重点工作和100项重点项目。建立“谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比——上海临港开发”联动发展机制，与上海临港集团签订《上海临港（谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比）示范园区战略合作协议》，在谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比经开区设立“上海临港（谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比）示范园区”，在上海临港设立“谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比临港产业园（上海）合作中心”，重点在“园区、产业、人才、创新、金融”五个方面实现联动发展。在全区推广碧水蓝天社区治理“四位一体”共商共管模式，努力构建党委领导、政府负责、民主协商、群众参与、社会共建、科技支撑的基层社会治理体系。坚决打赢三大攻坚战，防范化解金融风险，落实“蓝天碧水净土”污染防治工作。坚持问题导向，统筹推进社会事业发展，优化教育布局，深化医疗体制改革。

（2）推动经济高质量发展有差距。

整改情况：针对工业经济总量小的现状，我们全力加快补齐工业经济短板，着力调整房地产开发一业独大的不合理经济结构，努力解决服务业大而不强的问题，推动经济总量较快增长、结构逐步优化、质量稳步提升。2019年，实现地区生产总值205.19亿元，占全市总量的10%，在县区中排名第五；规上工业企业由8家增至12家，实现工业增加值15.3亿元，比上年增长6.4%，增速居县区第四；完成服务业增加值154.62亿元，占全市总量的15.8%，在县区中排名第一。

（3）议事决策不充分。

整改情况：修订《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比经济开发区工作委员会工作规则（试行）》《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比经济开发区党工委会议制度》，“三重一大”事项必经党工委会议集体讨论、研究决定。巡察反馈以来，召开党工委会议32次，党工委专题会议5次，集体研究事项89个，涉及“三重一大”事项36个，均形成会议纪要。

2.贯彻落实十九大精神和上级决策部署不到位

（4）贯彻十九大精神不深入。

整改情况：全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色发展、生态优先，全力推进龙子湖水污染治理，疏通、修复道路污水管道13条、362处、5802米，完成行湖路等4个入湖雨水排出口截污，持续开展“三清两禁一提升”综合环境整治，龙子湖水质得到明显改善，有效抑制了夏季蓝藻爆发。

（5）未执行国家工资改革制度，一直沿用改革前的标准。

整改情况：已于2019年10月提出管委会工作人员工资收入调整建议，报送市人社部门审核。

（6）对脱贫攻坚工作认识不足。

整改情况：召开党工委专题会议3次，集中学习解读扶贫政策。开展“两不愁、三保障、一安全”等扶贫知识测试1次。25名对口帮扶干部每月对被帮扶贫困户进行走访。

（二）党的思想建设方面的问题

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实的问题

（7）党工委照搬照套多，检查落实少，入脑入心更不够。

整改情况：认真制定区党工委中心组学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线。开展理论学习“一季一测”，通过考试测评推动党员干部真学、真信、真用，入脑入心。每季度开展一次对下属单位学习情况的检查，一季度抽查了4家单位，发现问题6个，已按要求进行整改。

4.专题教育活动重视不够的问题

（8）省委开展的“讲重作”“讲严立”“严强转”和“三个以案”等专题教育活动，党工委没有研究部署，仅仅以党工委的名义下发了文件。

整改情况：对专题教育活动进行“回头看”，编写相关教育试卷线上对应知应会知识测试。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作期间，每周召开推进会，对全区主题教育工作进行研究部署。切实履行全面从严治党主体责任，提高政治站位，统筹谋划专题活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把在“讲重作”“讲严立”“严强转”专项活动中发现的问题逐一整改到位。

(三)党的组织建设方面的问题

5.对党组织建设重视不够的问题

（9）对党组织工作研究不够，指导培训不够，督查问责不够，发现问题不够。

整改情况：2019年8月以来，召开党工委会议研究党建工作24次，开展党建工作督查3次，发现问题18个，下发整改通知7份。

6.机关党组织弱化虚化的问题

（10）党建“灯下黑”现象仍不同程度存在。

整改情况：机关党工委配备专职副书记1名，保障日常工作正常运转。开展党建“灯下黑”问题集中排查，对检查出的党建一本通台账归纳、三会一课会议记录、党员活动室建设、上墙材料滞后等8个问题集中整治，目前已全部整改到位。

7.村居党组织战斗力不强的问题

（11）村居党组织建设相对薄弱。

整改情况：以“激励先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”为抓手，加强对村居党组织建设的指导，查摆问题2542个，已完成问题整改1718个，5个软弱涣散村居党组织整顿已全部通过市级验收，基层党组织主动为民服务水平不断提升，2019年下半年信访案件化解率与去年同期相比提高50%。

8.干部人事工作不规范

（12）定岗定职定责形同虚设。

整改情况：进一步解决人岗分离现象，对管委会机关8名人员编制进行调整，第二批人员编制调整方案已报市委编办审批。进一步梳理定岗定职情况，对10个单位或部门“负责人”岗位通过交流、调整等程序予以明确，“负责人”主持工作问题已全部解决。进一步规范人员使用方式和程序，对5名事业编制干部岗位和7名担任职务但在其他岗位工作的干部进行了岗位调整。

（13）干部交流轮岗少。

整改情况：按照《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市直属机关内设机构干部交流轮岗办法》，对在一个岗位工作达10年的干部，分批进行交流轮岗，2019年已交流轮岗、调整工作岗位20人，此项工作在持续推进。

（四）党的作风建设方面的问题

9.违反中央八项规定精神问题突出

（14）执法车辆管理混乱。

整改情况：已整改到位。区城管执法局制定了车辆管理办法，2台执法车辆已喷涂执法标志。加油卡管理混乱，私存私用问题，已由区纪工委核查处理。

（15）执行财经纪律不严肃。

整改情况：区党工委已召开专题会议进行研究，对建设服务中心大额提取备用金问题进行了纠正并已整改到位，同时对直接责任人建设服务中心主任及相关人员进行了约谈，严肃批评教育，并从国资监管、财政审计、纪律监察3个方面，明确由区建设局和财政局（国资局）对建服中心按国有企业实行人事、财务、资产监督管理，确保财经纪律得到严格执行。

（16）巧立名目发放补贴。

整改情况：区招商中心已全部收回违规发放的“廉政保证金”，其主要负责人已被提醒谈话；经投集团违规发放的“安全生产保证金”除1名离职和1名退休人员暂未收回外，其余均已收回。

（17）超范围发放奖励现象普遍。

整改情况：依据市有关文件，结合我区实际情况，已对从事秸秆禁烧任务的部门、单位人员范围重新进行了核定。对符合发放范围的予以发放，对超范围人员全部已清退完毕。

11.作风建设不够严实

（18）服务群众有偏差。

整改情况：全力加快安置房建设，切实解决超期回迁安置问题，保障被征迁群众合法权益。2019年完成回迁安置6828套，完成目标的105.05％。超期过渡最长的凌家坝被征迁户已全部完成安置。

（19）担当作为有欠缺。

整改情况：强化重点工作调度，制定和完善了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比经济开发区关于加强村、居管理考核的实施意见（试行）》《关于加强城市社区网格员管理的实施意见》等8项工作考核细则，逐步推进岗位职责和工作绩效挂钩，让担当作为的干部有回报，让患得患失、工作不力的干部受损失。

（20）形式主义官僚主义现象时有发生。

整改情况：持续深入地反对形式主义官僚主义，及时发现、纠正和处理有关问题，已对5名工作人员和2名责任人进行批评教育。

（五）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

11.主体责任挂空档

（21）2017年至2019年党工委未专题研究党风廉政建设和反腐败工作，未制定工作计划和要点，仅以研究处分干部和每年召开一次大会来代替。

整改情况：区党工委于2019年8月和2020年4月分别召开专题会研究党风廉政建设工作。《2020年经开区党风廉政工作要点》已印发实施。

12.监督责任宽松软

（22）虽然持续加大查办案件问题的力度，但执纪宽松软问题仍不同程度存在。

整改情况：进一步整合办案力量，建立协作办案机制，加大案件办理力度；严肃案件调查纪律，提升办案质效，2019年9月份以来区党工委初核29人，函询7人，立案31人，给予党内警告处分7人，党内严重警告13人，开除党籍11人。

13.日常监督有缺失

（23）“一岗双责”落实不到位。

整改情况：制定“两个责任”清单，进一步明确领导班子成员“一岗双责”的责任。强化管党治党责任担当，组织开展“一岗双责”应知应会知识测试，对各部门、单位主要负责同志落实“一岗双责”情况进行通报，对不按要求履行“一岗双责”的干部，按照《中国共产党问责条例》严肃问责。

（24）第一种形态运用不经常。

整改情况：加强日常监督，坚持谈心谈话制度，党工委主要负责同志主动与班子成员开展经常性的谈心谈话情况，每个月不少于2次；管委会班子成员与分管单位“一把手”开展经常性谈话每个月不少于1次，对2019年以来新重用提拔的科级干部进行任前廉政谈话，对干部苗头性、倾向性的问题及时提醒。2019年9月以来运用第一种形态处理9人，其中提醒谈话6人，书面检查3人，切实让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

（25）警示教育效果不突出。

整改情况：深化“三个以案”警示教育，加强典型案件通报力度，提升警示教育的实效性和针对性。严格执行中央八项规定精神和省市实施细则，采取明查暗访等多种形式，先后组织开展节日期间“四风”检查、公款吃喝、公车私用等一系列专项整治活动，处置问题线索20件，查处违反中央八项规定精神案件1起，对违纪人员进行点名道姓通报。

14.重点领域存在廉政风险

（26）招标采购风险防控机制缺失。

整改情况：成立区招标采购监督小组，对全区招标采购工作进行监督。严格执行《市本级政府集中采购目录及限额标准》，应在市级平台招标采购项目全在市级招标。规范邀请招标行为，对符合邀请招标条件且经管委会主任办公会同意批准的项目，由多家单位拟定邀请名单。规范评委专家抽选，采用评委摇号软件增加抽取随机性，并对专家库进行梳理，剔除长期休眠的评委，评委增加至37名，并增加特殊、稀有行业评委13名。

（27）对区属企业监督管理缺位。

整改情况：进一步加强对区属企业的监管，巡察反馈的区属企业缺少监管机制，建服中心将测绘工作外包等问题已整改到位。

（六）上轮巡视巡察整改方面的问题

15.党建第一责任人的问题整改不彻底

（28）重工作轻党建的现象仍然存在。

整改情况：定期召开区党工委会议研究党建工作。巡察以来召开党工委会议19次，研究党建工作议题22个。完善科级干部考核方案。明确党建、发展考核权重各占50%。定期检查党建开展情况，加强对区属机关党组织的监督指导。

16.全面从严治党主体责任落实情况的整改成效不明显

（29）2017年至2019年，信访举报问题呈逐年上升趋势。

整改情况：对248件重复信访举报问题进行认真排查梳理，经合并后确定信访件28件，已按属地管理或责任主体进行了分类交办，并开展了6次督查督办。目前已化解8件，三级终结或诉求不合理9件，涉法涉诉2件，正在推进化解9件。

17.重点学校招生不规范问题整改成效不明显

（30）择校转学、合作入学等问题没有根治，违规补课办辅导班现象仍时有发生。

整改情况：成立区教育招生工作小组，对全区教育招生工作进行规范化操作，杜绝合作入学问题，对违规行为严肃查处。加强教师思想教育和师德师风建设，印发了《关于重申严禁教师有偿家教等有关规定的通知》，区属学校和所有教师全部签订师德承诺书。对违规补课、办辅导班“零容忍”，巡察“回头看”期间对2名有偿补课教师给予行政处分，并在全区教育系统内通报批评。

（七）其他方面问题

18.物业违法毁绿问题追责不到位

（31）应由物业公司承担的复绿费用没有追回。

整改情况：区城管执法局已向该商业地产管理有限公司谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比分公司去函，要求公司按照规定向区城管执法局支付复绿工程款18.1835万元，按约定该公司在5月10日前缴纳到位。

19.固定资产没有发挥最大效益

（32）部分资产处于空置闲置状态,部分租金收缴不及时。

整改情况：加大资产盘活力度，不断提高出租率，金融中心、大学科技园目前出租率分别为56.2%和46.6%。加大对国有企业的监督管理，对经营类闲置资产进行彻底清查。巡察反馈拖欠的租金已全部收回。

20.龙湖新天地欠缴租金至今没有追回

（33）经开区投资有限公司与安徽某国际商业发展有限公司签订的《龙子湖北公园商业用房整体租赁经营合同》拖欠房屋租金。

整改情况：依据相关政策法规和合同协议，已向该公司追缴所欠租金，双方达成一致，于2020年10月底缴纳到位。

21.审计整改不落实

（34）借出资金未收回。

整改情况：国土部门已依法解除土地出让合同，相关建工企业已被列入市建筑业企业信用评分黑名单，目前正通过诉讼追讨所垫付资金，2020年4月2日蚌山区法院已立案受理。

22.大学科技园出租造成国有资产流失

（35）有的公司免费使用科技园8号楼成了“二房东”，造成国有资产流失。

整改情况：该公司与经开区管委会于2015年9月28日签订招商引资协议，明确双方是招商引资合作关系，经开区提供科技园8号楼作为企业孵化器，供其免费使用五年，该公司以商招商，履行项目合作协议。区审计中心、招商局对招商合作协议履约情况进行了审计考核，根据2019年度考核情况，经开区管委会约谈了某空间项目总公司主要负责人，明确2020年申报成功国家级众创空间、成功挂牌“上海临港（谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比）创新示范基地”等运营目标，目前该公司正在全力推进相关项目落地，以实现重点运营目标的完成。

三、巩固整改成果，营造风清气正的政治生态

一是始终树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为全面加强党的建设的过程。

二是持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，区党工委将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

三是全力促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。紧紧抓住谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比全面融入长三角区域一体化发展机遇，全面推进重点工程重点项目建设，统筹抓好转型升级、城乡建设、民计民生、生态环保、改革攻坚、党的建设等各项工作，推动全区经济社会发展水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市大学科技园城市之门西楼谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比经济开发区管理委员会，联系电话：3183176，邮箱：dzb810@163.com。

中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比经济开发区工作委员会

2020年4月20日