2019年7月25日至9月25日，市委第三巡察组对市委党史和地方志研究室开展了巡察，12月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

我室以高度的政治责任感把巡察整改工作作为一项最主要的政治任务抓紧抓落实，及时召开室务会和整改动员会，充分接纳反馈问题，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，逐条提出整改措施，详细制定整改方案，细化落实责任清单，确保问题无遗漏、整改见实效；在不断加强学习、深化认识的基础上，在具体整改问题过程中，从领导班子做起，引领全体党员干部政治站位不断得到提升。对巡察反馈的意见，班子成员率先，党员干部自觉，把自己摆进去，多找内因、多找根源，对号入座、照单全收，为全面抓好整改奠定了政治思想前提和基础。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面

1.政治站位不高，研究经济利益较多。

（1）多次研究《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比年鉴》广告经营。

整改情况：已申请市财政足额拨付《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比大事年编》和《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比年鉴》出版印刷经费，从2020年起取消了年鉴彩页广告征集。

（2）档案装具低价购入高价卖出，赚取差价。

整改情况：一是制定了《档案装具购销管理办法》，从2019年起建立了购销明细账。

二是严格按照财政预算收入限额收取档案装具费用，销售收入全部直接进入市财政非税收入账户。

三是使用档案装具销售收入严格执行有关预算外收入管理使用办法。

（3）为“奖金”选择性申报文明行业先进单位。

整改情况：一是重新修订了《市委党史和地方志研究室室务会议事决策制度》。

二是组织班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位。

三是认真落实室务会前议题征集、沟通环节。

2.（原档案局）局党组原则性战斗力不够强，部分党组会议质量不高。

（1）党组违反组织原则研究干部任职，当事人应当回避而未回避。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织班子成员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党委议事规则，学习关于回避制度的相关规定。

二是严格执行有关制度，市委党史和地方志研究室室务会议未发生违反组织原则的情形。

（2）存在好人主义、本位主义，拿原则做人情，为部门利益交换做铺垫。

整改情况：一是班子成员通过学习教育、对照检查，召开专题民主生活会等形式，增强了政治意识、大局意识。

二是主动作为，加强服务意识。机构改革后，在史志档案征集编研、宣传教育方面积极作为，出版了《中国共产党安徽省谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比历史》（第二卷），并向全市机关事业单位和干部群众免费赠阅；组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，摄制5集专题片《淮畔烽火》，接待近400家单位13000余人次参观学习。

（3）党组会议不规范问题“边改边犯”。

整改情况：一是重新修订了《市委党史和地方志研究室室务会议事决策制度》并组织班子成员认真学习。

二是严格执行会议规定，市委党史和地方志研究室室务会未出现讨论人事、财务等重要问题时违反“一把手”末位表态制等情形。

3.贯彻落实十九大精神和执行上级决策部署不坚决。

（1）攻坚克难进取意识不强，涉及群众利益的事不敢担当。

整改情况：一是我单位和市档案局联合开展现场督查和业务指导，对发现的问题，提出了整改建议。

二是现场督促市工商改革办配置档案安全保管保护设施设备，并安排专人进行24小时值班和定期巡查库房。

三是我室分管领导带队到市工商改革办进行协商，已建议其向市委市政府申请资金，进行档案规范整理和数字化及场地搬迁，彻底解决档案安全保管和档案利用服务便民问题。

（2）搞上有政策、下有对策，执行上级决策部署搞变通。

整改情况：一是已经将接收档案和寄存档案分开存放，并且全部放在标准化库房。

二是完成了《档案利用规定》《档案安全管理制度》《档案、资料出入库制度》《库房安全管理制度》《数字化工作场所管理制度》等相关制度的制定和修订，并严格执行。

（二）党的思想建设方面

4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）运用理论指导实践促进工作不够有力。

整改情况：坚持学用结合，做到知行合一。积极发动党员干部加强自身理论学习和业务学习，组织党员开展并参与相关党史、地方志及档案宣传等活动。一是到谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比烈士陵园开展清明祭祀活动，缅怀烈士丰功伟绩，传承优秀文化；二是制作了纪念建党98周年谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市党史图片展，为谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比各级党组织开展党史教育提供宣传教育平台；三是与市委宣传部、谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比广播电视台共同制作了7集文献纪录片《淮畔春晓》；四是开展了史志书籍进机关活动。广大党员能够充分发挥自身优势和专业特点，立足党史、地方志和档案工作实际，开展岗位练兵，真正做到两不误、两提高、两促进。

（2）思想政治工作薄弱。

整改情况：一是室领导班子成员分别结合单位工作实际和“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求进行授课。

二是组织开展了“三个以案”警示教育，观看了《伸向扶贫的黑手》《淮畔烽火》等纪录片，组织了《中国共产党纪律处分条例》、“中央八项规定”等等相关内容的学习。

三是邀请市纪委党风政风室负责人到我室进行了《党风政风监督实务》廉政教育，室主任李世昌结合主题教育讲授了《不忘初心、牢记使命，努力提高史志档案工作水平》专题党课报告等。

5.专题警示教育效果不明显。

整改情况：一是制定了《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委党史和地方志研究室党支部组织生活年度计划表》，及时下发组织生活活动提示单。

二是坚持机关党委至少每季度1次例会制度，积极推进“1+4”工作法和组织生活“5+X”模式的开展，党支部各项组织生活制度得到完善。

三是组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极进行了“一章两书”线上答题及“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育知识测试。

（三）党的组织建设方面

8.干部专业化程度不够高，干部考察任用程序不够规范。

（1）缺乏专业人才。班子整体业务能力不强。

整改情况：一是逐步优化干部队伍结构。

二是加强干部业务培训。2019年举办了年鉴编纂培训班、机关档案业务培训班和数字档案室建设业务培训班。省档案馆黄玉明馆长到班讲话授课，周建武处长专题授课。

（2）干部考察任用程序不完整。

整改情况：一是对组织人事干部进行培训，派员参加了市委组织部2019年第三期组工干部培训班。

二是不断规范干部考察任用程序。对干部职务职级晋升工作程序进行完善，从市委组织部学习掌握有关干部任用工作的规范性流程和相关工作材料。

9.干部档案基础工作较为薄弱。

（1）部分干部档案材料收集不全，整理不够规范。

整改情况：一是对组织人事干部进行业务培训，认真学习了人事档案有关规定。

二是进一步完善干部档案，对单位管理的21名干部和4名工勤人员档案进行了排查，做好干部人事档案的整理审核、归档工作。

三是健全了干部档案工作制度，加强日常管理工作。

（2）干部文书档案不健全。

整改情况：一是对干部文书档案进行收集整理，确保档案齐全完备。

二是制订了干部文书档案收集管理办法，指定专人管理干部档案。

（3）任职文件不规范。

整改情况：已对不规范文件进行全面清理更正。

10.从严管理相关制度执行不力，干部日常监督管理不够。

整改情况：一是根据机构改革后人员实际情况，按照科级干部因私出国（境）管理规定重新进行登记备案。

二是加强对因私出国（境）人员管理，制定科级干部因私出国（境）管理办法。

11.党组对党建工作不重视，基层党组织建设弱化。

（1）梳理党建“灯下黑”问题专项治理“三个清单”不到位。

整改情况：认真梳理“灯下黑”问题专项治理提出的相关问题，结合单位党建和党员实际，修订完善机关党委和党支部“三个清单”并全面抓好整改落实。党组织各项组织生活制度逐步规范，党务工作者能力得到加强，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用增强。

（2）进行民主评议党员草率行事。

整改情况：各支部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实各项组织生活程序。加强党员管理教育，进一步规范党员民主评议各项程序，坚持做到了公平、公正、依法、合规。

（3）支部换届不及时。

整改情况：一是组织了《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关法规、文件精神的学习。

二是制定了市委党史和地方志研究室机关党委主要工作制度。

三是制定《机关党组织届满换届选举计划表》，明确了支部换届选举时间、换届程序。2019年6月前完成了机关党委、机关4个党支部和工会的选举工作。

12.抓基层党建工作不紧不实。

整改情况：一是制定了市委党史和地方志研究室组织生活相关规定，党支部各项组织生活规范，形成基层党建长效机制。

二是开展了“七一”和春节慰问活动，慰问了“三结三联三服务”村、社区、企业等困难党员，到室离退休老同志家中进行慰问，并听取相关意见建议。

三是组织了春节联欢活动，邀请了离退休党员群众共同参加联欢活动。

四是邀请市直机关工委组织部长作《中国共产党支部工作条例（试行）》解读，对党支部工作开展进行辅导。

五是组织工青妇开展“我们的节日”、文明创建“行走谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比”志愿服务、好书进机关活动。

六是关心干部职工的工作生活，落实干部职工体检等福利待遇，规范发放独生子女费，保障女干部职工和军转干部的权益，凝聚干部职工向心力。

13.重业务、轻党建现象依然存在。

整改情况：一是坚持把机关党的工作列入室领导班子议事日程，2019年研究机关党建工作19次。

二是领导班子专题听取机关党组织工作汇报，研究解决本单位机关党的工作中的有关问题。召开机关党员大会，听取单位主要负责人通报工作。

三是专职副书记列席本部门党员领导干部民主生活会和室领导班子有关会议，2019年计21次。

四是领导班子成员积极深入基层党组织和各科室了解情况，切实解决实际问题。

14.党务干部党建业务不熟，责任心不强。

整改情况：一是组织党务干部进行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》等知识学习。

二是坚持以会代训，通过室机关党委例会、支委会等形式，结合室党建工作实际和存在不足及时进行规范，讲授相关业务知识。

三是开展机关党务人员党务知识培训，组织党支部书记参加了市委组织部等相关单位培训，确保了每名党支部书记至少参加一次培训的要求。

四是邀请市直机关工委、市纪委和安徽大学的专家到单位讲授相关党务知识。

五是完善了《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市机关（事业）单位基层党组织标准化建设》“一本通”资料，落实党支部组织生活评估制度，进一步规范了党支部各项组织生活，提高了党务人员的业务水平，规范了党支部记录和文件格式等行文要求。

（四）党的作风建设方面

15.违反中央“八项规定”精神现象仍有发生。

（1）领导班子存在特权现象。

整改情况：一是已组织班子成员认真学习贯彻中央“八项规定”和省市有关规定。

二是自2014年6月以来未向本单位人员发放编辑费、审稿费。

三是严格控制向参与编写史志档案图书的外单位撰稿、审稿人员发放稿费。

16.原市档案局年底突击花钱。

整改情况：一是重新修订了《市委党史和地方志研究室室务会议事决策制度》。

二是制定完善了财务管理制度、差旅费报销办法、公务接待管理制度、办公物品采购管理制度、固定资产管理办法等财务管理各项制度。

17.办公用房面积超标且虚假整改。

整改情况：一是组织全体干部职工学习了办公用房使用管理规定。

二是再次对办公用房进行一次全面测量，对超标部分进行妥善处理，确保按规定使用办公用房。

18.执行财经纪律不严格。

（1）往来款项长期未清理，存在廉政风险。

整改情况：已制订完善各类财务管理制度，已全面清理结算往来款项，目前单位应收欠款已清零。

（2）固定资产未登记会计账簿，账实不符。

整改情况：一是对原市史志办、市档案局（馆）固定资产账户进行合并。

二是对固定资产进行全面核查，建立了固定资产账簿，对固定资产管理系统漏登的资产进行补录。

（3）图书刊物的财务管理不规范。

整改情况：一是制订了图书刊物管理办法。

二是取消了史志档案图书销售，全部改为无偿赠阅。

（五）党的纪律建设方面

19.党风廉政专题会议无实质内容。

整改情况：一是拟订党风廉政建设工作计划和会议计划，按照上级有关要求及时上报室领导班子研究。2019年共19次研究党建和党风廉政建设方面事项。

二是班子成员坚决做到“两个维护”的高度政治自觉,落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻党中央、国务院、中央纪委和市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设工作部署，贯彻好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”。

20.民主生活会图形式走过场，质量不高。

（1）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是已组织班子成员认真学习并严格执行《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《民主生活会制度》等规定。

二是民主生活会前对班子成员进行集中培训，严格按照每次会议的要求撰写对照检查材料。

（2）民主生活会相互批评辣味不够，不能达到红脸出汗的效果，批评与自我批评走过场。

整改情况：一是修订完善了《市委党史和地方志研究室民主生活会制度》。

二是民主生活会前主要领导与班子成员之间、班子成员与班子成员之间都认真进行谈话、沟通，会上切实指出存在问题。

（3）述职述德述廉工作态度不认真，消极敷衍。

整改情况：一是要求班子成员严格执行领导干部述职述廉制度。

二是班子成员述职述德述廉报告必须经过室主要领导审核，并在班子成员间传阅。

（六）夺取反腐斗争压倒性胜利方面

21.挪用档案保管及使用专项资金发放奖金福利。

整改情况：一是组织班子成员和财务工作人员认真学习了财政资金使用有关规定。

二是修订完善了差旅费报销办法、公务接待管理制度、办公物品采购管理制度、固定资产管理办法等财务管理各项制度。

22.书籍编写、书籍印刷方面存在廉政风险。

（1）部分志书、年鉴等文献资料印刷未履行招投标程序。

整改情况：一是制订了招标采购管理制度、财经管理制度。

二是成立了市委党史和地方志研究室招标采购工作领导小组。

三是组织财务人员参加业务知识培训，系统学习财务工作知识特别是招投标有关政策和程序。

四是从2020年开始，志书、年鉴等大宗印刷品服务全部进行招标采购。

（2）采购大宗商品和政府购买服务未履行相关程序。

整改情况：一是严格执行招标采购规定，达到规定数额的必须进行招标。2019年以来已开展档案密集架、地下车库出入口改造等项目招标。

二是涉及招标采购项目及大宗商品和政府购买服务项目，都已邀请市纪委监委驻市委办纪检监察组参与监督。

（七）脱贫攻坚方面

23.研究扶贫工作标准不高。

整改情况：一是成立了市委党史和地方志研究室脱贫攻坚工作领导小组，室主要负责人任组长。

二是室主要负责人和分管领导坚持开展好“四送四通”活动，举办“扶贫课堂”。

三是完成6项帮扶实事：打造“爱心超市”，开发公益性岗位，捐赠体育器材，修葺破损房屋，资助贫困学生，开展中秋、春节等节日走访慰问。截至2019年底，单位包保贫困户共计112户212人，已脱贫110户205人，2020年待脱贫2户7人。

24.党组扶贫担当不够。

整改情况：室主要领导带领扶贫工作领导小组成员多次赴怀远县河溜镇唐店村调研指导，抓好“四送四通”服务基层。其他班子成员也分别多次到帮扶村进行慰问指导。

（八）行业领域和其他方面

25.档案装具购销存管理不规范。

整改情况：一是制定了《档案装具购销管理办法》，从2019年起建立了购销明细账。

二是严格按照财政预算收入限额收取档案装具费用，销售收入全部直接进入市财政非税收入账户。

三是使用档案装具销售收入严格执行有关预算外收入管理使用办法。

26.史志图书资料保管不慎，造成损失。

整改情况：一是机构改革后根据新单位现状，制订了“谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比史志馆”建设方案，建立了史志档案文献收藏中心。

二是正在将现有图书资料分类整理上架。

三是制订了图书资料管理制度。

27.制度汇编错误较多，凸显机构改革融合度不高。

整改情况：已完善各项制度，全面融合史志档案工作职责。已结合史志档案工作实际，新建或修订各类工作制度60项。已对制度汇编内容多次进行逐条校核后印制。

三、巩固整改成果，促进史志档案事业发展

经过2个月的全面整改，市委党史和地方志研究室纠正了突出问题，整改工作取得阶段性成果。下一步，我们将继续把巡察反馈意见整改工作作为全面从严治党一项重大政治任务，继续按照市委巡察工作领导小组的要求，继续深入巡察问题整改落实。对已整改到位的问题，随时做好“回头看”的准备，防止问题反弹；对需长期坚持的将按照整改方案，持续推进，确保整改落实到位。进一步健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全长效机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。把整改成果转化为继续推进领导班子和党员干部队伍建设的动力，转化为继续全面从严治党加强党的建设的动力，充分发挥史志“存史、资政、育人”作用，开创新时代谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比史志档案事业高质量发展新局面，为“两个中心”建设作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址:谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市档案馆五楼，联系电话:0552-2151823，邮箱：swszyjs@163.com

中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委党史和地方志研究室

2020年2月17日