按照市委的统一部署，市委第四巡察组于2019年7月25日至9月25日，对市公积金中心党组进行了为期60天的集中巡察。12月5日，市委第四巡察组对巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了市公积金中心党组存在的问题和不足，同时有针对性地提出了意见建议。为全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，市公积金中心党组高度重视市委巡察组反馈意见的整改工作，逐项细化研究整改措施，强化整改成效，确保按时完成巡察整改工作任务，各项整改任务取得阶段性成果。现将有关情况报告如下：

一、以高度的政治意识将整改工作落实落细

市委第四巡察组对市公积金中心党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。市公积金中心党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，要求领导干部以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当完成整改，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动市公积金中心各项工作落实。

(一)强化组织领导。成立了市公积金中心党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任张浩任组长，为第一责任人。成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在办公室，由党组成员、副主任韩国胜具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2019年12月以来召开领导班子巡察整改民主生活会1次，党组会议2次、专题工作会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《市公积金中心党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，以党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设方面、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；明确提出对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项，责成重新整改，努力推动巡察成果转化为市公积金中心不断创新发展的动力。

二、对照问题清单，扎实开展整改工作

（一）党的政治建设方面的问题。

1.党的政治建设薄弱。

（1）党组会议题不全面、不规范。

整改情况：修订完善了《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市住房公积金管理中心党组议事规则》，明确了党组会议题的范围，定期研究意识形态工作及党风廉政建设工作，为提高干部职工的政治觉悟和理论武装打下坚实基础。二是党组会不定期学习部署党风廉政工作及意识形态工作，每年至少6次以上。调整市公积金中心意识形态工作领导小组成员，有序推进意识形态工作。整改开展以来，党组中心组已安排3次集中学习研讨习近平总书记关于意识形态的重要讲话。

（2）民主集中制执行不到位，召开党组会和主任办公会不严肃、不认真。

整改情况：注重发挥班子的核心作用，会前对于各项议题充分沟通酝酿，未形成共识的，不提交党组会研究。整改以来，每次召开党组会，都能做到会前充分酝酿，会上充分讨论交流，增强党组会议议事决策的科学性，杜绝议而不决的现象，确保相关工作有序开展。

（3）“一把手”末位表态制度落实不到位。

整改情况：经党组研究，出台《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市住房公积金管理中心党组议事规则》，从制度上杜绝“一把手”率先定调子、划框架的现象。2019年8月以来，市公积金中心党组会严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，在党组会研究议题表决时，班子成员发表意见或表态之后 ，“一把手”再发表意见或表态。同时在其他班子成员陈述议题时，“一把手”不发表定调子或划定框架（范围）的言论，确保班子成员充分展开民主讨论，最终形成决议。

2.贯彻落实党的十九大精神不深入，执行有关法规制度不严格。

（1）贯彻落实不到位。

整改情况：认真学习党的十九大和上级指示精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深学透，教育引导广大党员干部不断提高政治觉悟和政治定力，自2019年8月以来，先后组织13次党组中心组理论学习，8次支部学习，召开6次主任办公会、3次专题工作会议。贯彻上级有关文件，结合我市实际，制定切实可行的工作措施办法，出台 《关于调整2019年度住房公积金缴存基数及限额的通知》（蚌房金〔2019〕32号）、《关于取消住房公积金二手房贷款房屋评估报告的通知》（蚌房金〔2019〕27号）等2项业务调整文件，确保各项指示精神落到实处，显现实效。

（2）执行制度不严格。

整改情况：巡察整改以来，市公积金中心出台《委托银行住房公积金业务管理与服务工作考核办法》（蚌房金〔2020〕11号），加强对合作银行的审查，强化对合作银行的监督考核，确保相关业务依规高效运行。

3.执行上级决策不到位，解决群众关心的热点、难点问题不及时。

（1）贯彻落实力度不够。

整改情况：市公积金中心已对照梳理公积金贷款业务流程，结合我市实际情况，着手中信、浦发两家银行的自主核算试点工作，推广之后可以优化目前贷款流程，缩短放款周期。

（2）执行上级决策打折扣。

整改情况：一是通过提高全程网办率进一步实现“减证便民”，公积金缴存、公积金查询、部分公积金提取事项三县也同步实现了全程网办。事项申请材料取消率由原53%达到55%。二是升级业务系统，实现企业开办同时自动开设公积金账户功能。升级系统实现了客户银行卡号校验和联行号查询功能，修正了网办事项“非本市户籍提取”条件，积极提供数据，配合住建部建立全国公积金支付宝查询渠道，完成人行征信系统2.0升级，方便群众网上办事。三是严格执行上级有关选派干部的规定，将政治条件过硬、业务能力突出的干部派驻到基层。

（3）落实惠民政策“慢半拍”。

整改情况：结合我市实际情况，于2020年3月修订完善自由职业者缴存政策并出台相关贷款使用办法，目前全市已有23名自由职业者办理了住房公积金缴存。

（二）党的思想建设方面的问题。

1.没有真正把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务来抓。

（1）学习贯彻党的十九大精神差距大，中心组理论学习不及时。

整改情况：一是创新学习方式，有计划地进行十九大轮训，提升干部职工理论水平和政治素养，使他们成为市公积金中心执行党中央决策部署和贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。二是通过党组中心组理论学习的机会，深入学习十九届四中全会精神，及时了解掌握中央理论学习重点热点，提升党组中心组理论学习效果。2019年9月以来，党组中心组开展十九大理论学习6次，并结合工作实际进行了研讨，对各项工作的有序开展起到良好的推动作用。

（2）党组研究开展主题教育活动不扎实。

整改情况：一是提高思想觉悟，强化政治站位，以开展各类主题教育活动为契机，完善市公积金中心各项工作制度，构建科学有效的管理机制。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定可行的工作方案并提交党组研究确定，按步骤按计划稳步推进。中心共召开党员大会6次，理论中心组集中学习16次，支部集中学习4次，设置意见箱5个，编印主题教育应知应会知识100册，开展知识测试1次。通过读原着、学原文、悟原理，党员干部的理论水平和政治素养进一步提升,加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,增强了贯彻落实的自觉性和坚定性，进一步认清差距、明确方向、找准路径，推动学习成果转化为具体工作实践。

2.党组中心组学习制度落实不到位，学习记录不规范。

（1）中心组学习计划形同虚设。

整改情况：按市委的有关要求制定中心组理论学习计划，每年中心组学习不少于12次。并按学习计划开展学习，每季度在党组会上通报中心组理论学习计划进展情况。

（2）开展党的重大专题活动浮于表面，学习内容不全面。

整改情况：一是已将“两准则四条例”及《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》纳入2020年市公积金中心党组中心组理论学习计划，组织党组中心组对上述内容再次深入学习。二是制定2020年党组中心组理论学习计划时，增加对于时政专题活动的专题学习讨论，及时学习贯彻党的最新指示精神。

（3）中心组学习记录本丢失，记录不规范。

整改情况：一是规范党组中心组的学习管理，严格按要求保管中心组学习记录，将2013年以来历年学习记录本全部立卷，作为2019年保管期限30年文书档案（电子档案），存入市公积金中心档案室。

（三）党的组织建设方面的问题。

1.执行干部人事政策存在偏差，程序不规范。

（1）选人程序不严格。

整改情况：市公积金中心已组织党组班子认真学习《党政领导干部选拔任用条例》，进一步强化干部任用程序意识，规范选拔任用工作。

（2）轮岗制度不健全。

整改情况：已于2020年3月制定《市公积金中心内设机构交流轮岗办法》（蚌房金组〔2020〕5号），市公积金中心党组在充分酝酿的基础上制定轮岗方案，将于2020年底分期分批完成重要、关键岗位轮岗，进一步激发干部队伍活力，提高工作效能。

（3）提拔任用不规范。

整改情况：市公积金中心进一步规范选人用人工作。规范内部管理，严格遵守干部提任工作中各项要求，强化干部任用程序意识，在提任干部时对计生、综治情况征求所在社区、公安部门相关意见，切实做到“凡提四必”。

（4）干部日常管理松散。

整改情况：一是经巡察组指出后，市公积金中心于2020年1月已将全部在编人员上报公安出入境部门登记备案。二是制定《市公积金中心出国（境）证件管理暂行办法》（蚌房金组〔2020〕3号），对全部人员（含在职在编人员、退休人员、聘用人员和派遣人员）的出国（境）证件集中由专人专柜保管，进一步完善干部管理。三是对多次擅自出境并长时间境外逗留的1名副科级干部给予政务处分，重新确定其2016-2018年度考核等次并追缴部分目标考核奖金，降低其岗位等级及相应调整工资待遇，并对其所在科室负责人进行诫勉谈话。

2.组织生活落实不到位，“三会一课”制度落实不严格。

（1）组织生活落实不到位。

整改情况：一是落实全面从严治党要求，严格规范“三会一课”。二是中心支部制定全年“三会一课”工作计划，对每月一次的支委会、党小组会和每季度一次的党员大会、党课做出具体安排，明确责任人员、时间地点、会议主题及活动方式，确保党员的参学率。三是提高班子成员对组织生活的认识，要求班子成员克服工学矛盾，必须以普通党员的身份参加组织生活会，并将有关情况在当年民主生活会上进行通报。整改以来召开党员大会3次、支委会7次，上党课4次。

3.机关党支部组织建设不认真、不严肃。

（1）党员大会签到混乱。

整改情况：指定支部组织委员负责党员大会及组织生活会等活动的签到事宜，详细记录到会人员情况，对未能参会人员情况在签到记录中说明并由支部书记签字确认，对每次学习、会议、组织签到、现场照片、主题制作等做到流程化、规范化。

（2）“三会一课”记录不规范。

整改情况：一是指定支部组织委员负责党员大会及组织生活会等活动的记录，记录会议召开及讨论、决议事项等情况，并在会后由支部书记签字确认。二是会议记录按自然年度由办公室立卷存入市公积金中心保管期限30年文书档案。

（3）党员发展工作不认真、不细致。

整改情况：一是严格按照党章要求，将政治标准放在首位，发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。二是根据《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，严格执行政治审查、培养、教育和考察，短期集中培训等程序，并按期履行申报、公示、预备党员教育考察转正等手续，同时做好各个环节的记录，真实客观反映发展党员的全过程。三是发展党员的资料按年度-人员装订成册，由支部保存备查。

2019年11月，依据党章相关程序，将1名预备党员按期转正。

4.民主生活会制度流于形式，缺乏质量。

（1）思想认识有偏差，存在形式主义问题。

整改情况：一是提高认识，强化理论学习，认真学习市委关于县处级领导班子民主生活会的有关安排，并明确相关责任人及责任部门，不折不扣地完成民主生活会的会前准备工作。二是党组主要负责人会前审阅班子成员的发言提纲，对于重复上年的发言材料及存在问题及时指正，杜绝此类现象。

（2）民主生活会流于形式，程序缺失。

整改情况：一是认真制定“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会会议方案，扎实推进会前各项准备。征求相关单位、服务对象、内部干部职工意见建议，并联系邀请相关领导到会指导。二是会前做好谈心谈话工作，充分交流思想，结合巡察整改问题，坦诚沟通，直指问题根源，真正做到“红脸出汗”，以触及灵魂的思想碰撞推动班子成员的团结前进。三是民主生活会上，班子成员客观全面地排查自身及其他班子成员存在的问题，有针对性地开展自我批评和相互批评，认真深入，不走过场，不做蜻蜓点水式的批评，不提内容空洞的意见。

（四）党的作风建设方面的问题。

1.违反财务管理制度，违规制定“土政策”。

（1）违规制定用车管理办法，为私车公养披上合法的外衣。

整改情况：经巡察组指出后，市公积金中心立即整改，废止《市公积金中心公务活动用车管理办法》，自2019年3月起，市公积金中心公务活动出行全部采用租车方式。

2.内部监督履责缺失，违反中央八项规定精神问题时有发生。

（1）存在特权思想和特权现象。

整改情况：一是坚持学习教育为先导，强化宗旨意识和牢固树立党员领导干部“立党为公 执政为民”的思想理念，切实改进工作作风，密切联系群众，坚决反对和克服各种特权思想。二是深入开展廉政风险防控机制建设，完善制约机制。以权力运行为主线，分析排查岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的特权，制定防范风险的具体措施。三是结合电子化核查结果，制定整改方案，每月对发生的业务进行事后检查，不符合业务规范的立即纠正，不能立即纠正的，按规定设立台帐，限期整改。

（2）违规制定配套奖励政策，超标准发放公休假补贴。

整改情况：一是市公积金中心党组于2014年4月15日研究决定对获得先进个人称号的，按颁发机构不同（省部级、市（住建厅）、各类领导小组、县处级）分别配套奖励2000元、1000元、500元、300元不等。经2018年1月30日主任办公会研究，已取消配套奖励政策。2018年以来没有发生类似配套奖励情况。二是严格公休假补贴发放的相关规定，对2011年超标准发放公休假补贴情况进行自查自纠，将超标发放部分集中清退。

（五）党的纪律建设方面的问题。

1.执行党的政治纪律和政治规矩不到位，“四种形态”运用乏力。

（1）中心党组精准把握、正确运用监督执纪“四种形态”不够积极深入，对班子成员违纪现象警惕不够、执纪不严。

整改情况：一是党组认真履行主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律和政治规矩。通过深入学习“两准则四条例”，提高精准把握、运用“四种形态”监督执纪的能力，抓早抓小，及时发现问题苗头，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，切实带好班子，管好队伍。

2.党风廉政建设责任制落实不到位，班子团结协作意识不强，执行会议记录制度不严格。

（1）党组对党风廉政建设重视不够。

整改情况：一是强化党风廉政建设，将党风廉政建设工作与日常业务工作同部署、同落实。每年党组研究党风廉政建设工作不少于6次。二是强化党风廉政责任落实工作，邀请派驻纪检监察部门监督党风廉政工作的进展情况，按照“谁分管、谁负责”的原则，建立廉政责任负责机制，2019年与9个内设部门签订廉政目标责任书，确保廉政考核落到实处。

（2）班子团结协作意识不强。

整改情况：一是加强理论学习，提高思想认识，强化班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增加班子成员之间团结协作的主动性。二是加强班子成员的交流沟通，主要负责人经常性地开展与班子成员间的谈心谈话，营造和谐团结的氛围，同时通过主任办公会、党组会的会前酝酿沟通等形式，使得班子成员之间充分交换意见看法，为科学民主决策奠定良好基础。

（3）建立健全会议记录制度落实不到位，存在“责任不清晰、记录不规范、管理不严格”等突出问题。

整改情况：一是制定了《市公积金中心会议记录管理办法》，规范会议记录管理，对中心组理论学习、主任办公会、党组会分别使用专用记录本，由专人记录。二是对中心组理论学习、主任办公会、党组会的会议记录，必须详细记录学习研究的内容及事项、讨论情况、最后决议等，并在会议结束后由参会的班子成员签字确认。会议所列议题及说明材料同时附上，与会议记录一同立卷，存入当年保管期限30年文书档案（扫描件同步存入电子档案）。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题。

1.落实全面从严治党“两个责任”不力。

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：一是强化理论学习，在党组中心组2020年理论学习计划中加入全面从严治党的内容，深入系统地学习中央、省市委有关全面从严治党的重要文件。二是切实提高思想认识和政治站位，不定期开展警示廉政教育活动。全年各类廉政教育活动不少于6次，确保将廉政教育贯穿各项工作的始终。

（2）监督责任缺位，执纪问责乏力。

整改情况：2019年因纪委监委派驻机构改革，市住房公积金管理中心成为驻市住建局纪检监察组的综合监督对象之一，自2019年4月至今，纪检监察组严格履职尽责，通过印发通知强调报送党组会议题、列席党组会议并就“三重一大”事项出具意见建议、及时传达省市委、纪委监委党风廉政建设和反腐败工作会议精神、查办中心人员违纪违法案件等，强化监督执纪问责工作。近期，查办了市公积金中心副科级干部宋某违纪案件一起，督促市公积金中心整改春节期间值班补助发放不规范问题，针对巡察问题整改予以跟踪督办。今后将进一步加强监督执纪问责力度，有效发挥派驻“探头”作用。

2.推动管党治党全覆盖、层层传导压力不够。

（1）同级监管不到位。

整改情况：督促党组成员认真履行“一岗双责”，要求党组成员在抓中心业务工作的同时，认真抓好分管科室和下属单位的党风廉政和反腐败工作，明确考核和责任追究。纪检监察组将认真履行监督职能，强化对班子成员的日常监督工作，对苗头性问题倾向性问题抓早抓小，及时提醒，防微杜渐。

（2）上对下缺乏监管。

整改情况：一是市公积金中心加强逾期贷款管理与清收工作，及时采取有力有效措施，防范和化解贷款风险。二是加强对下级部门的监管，已责成怀远县管理部依法依规处置机构调整遗留问题，目前已委托律师提交法律程序。

3.住房公积金归集、提取、贷款等方面存在廉洁风险。

资金供求不平衡，违规运作商业贷款，公积金资金存在流动性风险。

整改情况:一是严格按照《安徽省住房公积金资金流动性风险预警机制实施办法》（建金〔2017〕49号）做好住房公积金资金流动性风险防范工作。出台《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市住房公积金流动性风险管理暂行办法》，通过对住房公积金个人住房贷款率、资金净流量等指标综合分析，加强对住房公积金资金流动性风险研判，制定住房公积金资金流动性风险防控实施方案，根据预警等级采取相应管控措施。二是立即停止向商业银行借款。市公积金中心根据我市房地产市场的变化情况，对业务运行过程中发生的资金供求矛盾进行预判，在确保提取的前提下，严格规范公积金贷款流程、条件，控制贷款规模，根据资金情况合理确定公积金贷款发放。必要时可以向住房公积金管理委员会报告，通过实行住房公积金贷款轮候发放政策，控制住房公积金资金流出速度。三是积极消化存量借款。截至2019年底，向商业银行借款余额为12.43亿元。市公积金中心结合借款还款期限及资金结余情况逐步归还，计划于2021年5月全部归还。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，市公积金中心党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市公积金中心党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省、市党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，切实推动解决住房公积金缴存、贷款重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善市公积金中心各项内控制度，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进我市住房公积金管理与服务快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址:谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市南湖路556号，联系电话:0552-2043658。邮箱：bbzfgjj@126.com

中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市住房公积金管理中心党组

2020年4月13日