2019年7月25日至9月25日，市委第六巡察组对长淮卫镇及所辖村（社区）党组织进行了为期60天的集中巡察。12月6日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

巡察整改以来，长淮卫镇党委不断提高政治站位，强化政治担当，做到加强领导，多管齐下、综合施策、标本兼治、强力推进。既立足具体问题，出硬招，做到立竿见影；又着眼长远考虑，千方百计在建章立制上下功夫，用力解决好深层次问题。

（一）加强领导，落实整改责任。长淮卫镇党委第一时间成立了以镇党委书记为组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，专人专班全力推进和督导各责任部门按照整改方案和市委巡察办要求抓好整改落实。分别召开党政班子、部门负责人和基层党组织书记会议，明确了整改责任，厘清了整改思路，细化了整改措施，切实做到从政治站位、政治立场和政治意识上去认识巡察反馈指出的问题和提出的意见建议。12月15日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展批评与自我批评，提出整改措施。

（二）细化分工，明确整改任务。2020年1月10日，镇党委印发《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市长淮卫镇委员会关于报送十一届市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案的报告》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题进行逐项梳理，举一反三查找问题，列出问题清单、整改措施、责任部门、责任人和完成时限，确保反馈意见无遗漏。

（三）加强监督，确保整改成效。由镇组织委员、纪委书记负责，严格按照整改方案，每周对整改情况进行督查，对反馈问题实行督导推进，确保整改工作扎实开展。

二、聚焦问题清单，从严从实抓好整改工作

（一）落实上级决策部署方面的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不严不实

（1）学习贯彻重视不够。

整改情况：一是2020年1月7日召开镇党委会研究通过《长淮卫镇党委理论学习中心组学习制度》，明确了镇党委理论中心组学习的组织与职责、学习内容形式和要求以及管理、考核、问责。二是及时跟进学习，制定了月度学习计划，2019年12月16日组织召开了党的十九届四中全会专题研讨会、2020年1月7日组织学习了习近平总书记在中央政治局2019年12月26日至27日召开的民主生活会上的讲话、2020年3月9日组织学习施咏康同志先进事迹。三是2020年1月7日召开党建工作推进会，向各村（居）支部下发1月份党建工作提示单，强调了市委巡察整改、党员发展、村级集体经济发展、村级党组织基本运转经费使用等工作，对各支部普遍存在的问题予以详细解答。

（2）学习效果差。

整改情况：提前向党委理论学习中心组成员下发通知，明确学习内容和要求。2019年12月16日、2020年1月7日、2020年3月9日组织的党委理论中心组学习，会上各党委理论学习中心组成员围绕分管工作交流心得体会。    

2.落实全面从严治党“两个责任”不到位

（3）党委主体责任存在缺位。

整改情况：一是鉴于卫东村违规享受低保待遇责任人能够充分认识到自己的错误，主动向镇纪委作出深刻检查，并及时全额追回违规领取的低保资金，经2016年11月18日镇党委研究《中国共产党纪律处分条例》（2016年1月1日起施行），第十六条和第十八条规定，给予卫东村违规享受低保待遇责任人免于纪律处分，给予全镇通报批评，个人诫勉谈话；二是在全镇范围内再次审查是否存在违规办理低保问题，并对存在问题进行处理；三是2020年3月11日召开专题会议研究党风廉政建设及班子成员“一岗双责”落实情况，制定并通过了《长淮卫镇党风廉政暨惩防体系建设主要工作任务分解》，工作、责任到部门。

（4）纪委监委责任明显缺失。

整改情况：一是落实纪委书记“三转”到位，纪委书记不再承担包村任务，专职做好纪检工作；二是村干部违规抵押村集体浴池、选派干部项目资金被挪用问题，市委第六巡察组已作为线索移交给区纪工委。

3.落实乡村振兴战略行动迟缓

（5）部分村“双基”建设滞后。

整改情况：一是幸福村、南湾村、东风村道路已经在区、镇统一安排下，完成道路维修、新建，现可通行；通过对高郢村东灌溉站进行改扩建，引水入汪庙村，已解决汪庙村灌溉水源不足的问题。二是在全镇范围内摸排各村“双基”建设情况，建立台账，对影响群众生活、生产的给予政策、资金扶持，解决群众所需。

（6）集体经济乏力。

整改情况：一是通过镇“三资”管理平台，全面掌握了各村资产资源资金现状。未发现资产被闲置现象。二是2020年1月7日召开村级集体经济发展部署会，明确了村级集体经济发展的任务和可利用途径，指导各村制定《发展村级集体经济实施方案》。条件合适的曹彭、淮光、陈郢、余滩、淮上等村结合临港开发契机成立了劳务公司，计划通过劳务输出增加村级集体经济收入。淮光村2019年通过劳务公司承接垃圾清理项目，村级集体经济收入达到3万。2020年计划通过村房屋出租、村集体资金投资收益、村级劳务公司出售劳务增加村级集体经济收入。

（7）农村人居环境整治不力。

整改情况：一是制定并实施《长淮卫镇村庄清洁行动实施方案》，明确各村工作范围和责任要求；二是为推动工作开展，共召开人居环境整治工作会议3次，并在幸福村、陈郢村召开了两次现场观摩会。通过积极推进农村人居环境示范户评比表彰活动，大大提升了广大群众参与环境整治的积极性。通过整治，我镇农村人居环境整治共完成道路清理6.1万米、260余条，沟塘40余处，废旧广告牌匾80余处，小广告1800余处，乱堆乱放1.5万余吨，畜禽养殖粪便等农生产废弃物240余吨,各村脏、乱、差现象明显改善。

（二）基层组织建设方面的问题

4.党委领导核心作用发挥不够

（8）党委议事不严肃。

整改情况：一是对重要决策、重大项目和重要资金安排先进行党委会研究，比如2020年1月7日召开的关于农村人居环境整治经费预拨付的党委会议，结合各村工作成效和工作难度合理分配资金。后在党政联席会上对分配结果进行通报。二是规范党员发展程序，2019年12月24日镇党委会对发展对象进行预审，对发展对象的现实表现、政审情况逐人进行讨论，并征求因公未能参会的党委班子成员的意见。三是规范会议记录，体现会议主题和研究讨论结果。    

（9）抓党建工作不到位。

整改情况：一是2020年3月11日召开专题会议研究党建工作，通过《长淮卫镇2020年抓基层党建工作实施方案》，对全年党建工作重点进行明确。二是强化基层党组织建设指导督查工作，2020年1月7日召开党建工作推进会，以会代训加强对村支部书记的业务指导。三是要求各支部及时反馈“三会一课”制度落实情况，上传会议、活动照片，作为党建工作年度考核依据。每月8号前收齐村干部工作日志的同时，对基层党组织生活纪实记录簿情况进行检查，下发督查整改清单，明确整改内容和时限。   

5.对村级组织建设不重视

（10）村级组织配备不齐。

整改情况：一是补齐配强“代理人”，2019年在村两委干部“回头看”中清理涉刑事犯罪的村干部3人（均为村委会委员）。按要求配备3名“代理人”，经区镇两级16部门联审通过后已于2019年5月到岗到位。二是聘任人员从事村级具体事务。高郢村已聘2名人员从事村计生、综治维稳工作。淮上村已聘1名人员从事综治维稳工作。仇岗村已聘1名人员从事报账员工作。三是按区要求配备民政协管员，由镇社会事业科管理，补足村民政工作专业力量。目前，淮上村从事村级事务干部6名，余滩村从事村级事务干部6名，司马村从事村级事务干部7名，高郢村从事村级事务干部6名，仇岗村从事村级事务干部6名。  

（11）村级后备干部力量不足。

整改情况：一是按照省委组织部等五部门印发的《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，目前每村均配备2名后备干部，共计28名。二是制定《长淮卫镇村级后备干部培养制度》，明确后备干部来源、培养和考核机制。三是制定《长淮卫镇2020年发展党员工作计划》，要求每个村至少培养1名积极分子。2019年全镇共发展党员11名，其中村级5名。   

（12）发展党员不规范。

整改情况：幸福村两名预备党员转正超期，主要是因为两名预备党员组织关系转至幸福村支部时已近期满，为保证党员发展程序严肃性，根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，对两名预备党员采取延长半年考察期的做法。后因2018年7月村党支部委员会换届，导致转正时间延迟了三个月。一是要求幸福村党支部根据实际情况提供了相关情况说明；二是梳理党员组织关系转接名单，及时将我镇2020年转正的三名党员信息告知所在支部，完善党员发展材料。

（13）软弱涣散村整顿质量不高。

整改情况：一是高度重视村级集体经济发展工作，按照每月一调度的节奏推进；二是2019年东风村村级集体经济经营性收入为2.3万元，2020年东风村将通过村级经济合作组织承接小型工程项目增加村级集体经济收入。

6.党内政治生活不严肃

（14）民主生活会质量不高。

整改情况：一是2019年12月13日召开镇党委会研究部署“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，通过《长淮卫镇“不忘初心、牢记使命”主题教育暨市委第八轮巡察整改专题民主生活会的实施方案》。二是会前广泛征求意见建议，共征求到意见建议10条。党委成员之间、党委成员与部门负责人之间、党委成员与机关支部普通党员之间开展谈心谈话，沟通思想。三是在2019年12月15日召开的

专题民主生活会上，每位党委班子成员结合学习、生活和工作实际，深入开展批评与自我批评，直面问题，达到了红红脸、出出汗的效果。 

（15）专题警示教育活动不认真。

整改情况：被处分人员在2019年12月15日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育暨十一届市委第八轮巡察反馈整改专题民主生活会上对被处分情况作出说明，并表示会吸收教训，认真履职；被处分四人均在支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会上就被处分情况作出说明，表示已深刻认识到自己的错误，同时在党员大会上也对处分文件进行了通报。

（16）“三会一课”制度落实不力。

整改情况：一是全面摸排镇属各支部“三会一课”制度落实情况，绝大部分支部能按照要求开展活动，但也存在学习讨论不深、活动形式单一、会议记录不够规范等问题；二是按月对支部组织生活纪实记录簿进行督查，对会议记录不规范的下发整改通知书，明确整改要求，并纳入村干部绩效考核。

（17）民主评议党员不严谨、效果差。

整改情况：一是每月周三下午召开机关支部学习会议，2020年1月8日、1月15日、1月22日、3月18日、3月25日、4月1日、4月8日、4月15日均组织机关支部党员学习，参会党员结合工作实际交流心得体会。二是按照要求规范开展民主评议党员工作。2019年12月30日召开机关支部组织生活会开展民主评议党员工作，提前在工作群下发会议通知并就未回复信息的党员逐一电话通知。会议应到会党员25人，实到会党员20人，因公外出党员5人，参加民主评议的党员达80%。三是对基层党组织开展民主评议党员工作进行指导，明确评议内容和评议结果界定。

7.对村两委换届审核把关不严

（18）2018年村“两委”换届选举时，镇选举领导小组审核把关不严，造成不符合选举条件的候选人被选为村两委干部。

整改情况：一是2018年村“两委”换届选举时，经县乡两级联审，综合纪委、组织、公安、民政、计生、检察等16个部门意见，未发现两人存在“不能”“不宜“情形，符合选举相关文件要求，但无法核实两人毕业院校是否具备颁发专科学历资质。二是2019年11月14日，经镇党委会研究决定，根据《中国共产党纪律处分条例》，给予两名同志党内严重警告处分，并按要求在支部会议上进行通报。

（三）群众身边腐败方面的问题

8.村集体“三资”管理不到位

（19）资产管理混乱。

整改情况：一是卫东村闲置校舍作为村级集体资产对外租赁，收取租金。汪庙村原村部已通过村民代表大会出售给第三方，不存在经济纠纷；二是因村集体和占用人存在经济债务纠纷，卫东村老村室被占用问题，经双方协商并报村民代表大会通过，以5.063万元结清欠缴租金和老村室宅基地费用；三是全面摸排各村闲置资产，未发现存在被私自占用情况。

（20）资金管理不规范。

整改情况：出现无采购明细、未询价、无工程核算清单及合同、白条支付等问题，主要是当时《长淮卫镇村（组）“三资”代理服务实施细则》不够完善，未对报账手续、询价方式做出明确要求，且部分工程比较紧急，手续无法即时办理造成的。一是修订了《长淮卫镇村（组）“三资”代理服务实施细则》，明确了集体资金支出范围、询价要求、采购和审计标准、票据报销程序等内容，并于2020年1月10日召开《长淮卫镇村（组）“三资”代理服务实施细则》业务培训会。二是镇纪委已对长淮村农贸市场租金被村干部坐收坐支问题立案调查，目前已经调查结束，按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定给予当事人党内警告处分。

（四）基层党员干部作风方面的问题

9.群众观念淡薄，解决群众反映诉求不力

（21）多年来，长淮卫镇信访举报量居高不下，在解决群众反映的问题上，干部主动意识不强，能力不足，方法不多，化解不及时，群众的诉求得不到有效解决，造成越级访、重复访年年多发。

整改情况：一是2017年省委第一巡视组巡视信访件，其中有3件已经化解，4件信访件的信访人已超过一年未就当时反映的信访事项至各级政府上访，剩下1件长淮卫镇正在积极化解中。二是本轮巡察期间接待来访人员38人次，共交办镇信访件1件，交办镇纪委10件（其中包括交办的信访件1件），目前镇纪委正在调查。三是积极开展信访工作培训会，2020年1月6日召开信访业务培训会，培训会上重温了信访条例；2020年1月15日召开矛盾纠纷排查调处培训会，各村（居）治保主任参会。后期我镇将定时开展镇综治信访办全体人员的业务培训及村级治保主任的矛盾纠纷排查调处培训，并形成长效机制。四是按照上级文件的要求按时保质的开展平安家庭创建活动，以全面推进“平安长淮”建设为主线，引导村民们通过学法而懂法，懂法而守法，加大矛盾纠纷排查与化解力度。

10.机关效能建设机制不健全，督查不到位

（22）工作期间仍然存在从事与工作无关的现象，党委对党员干部管理缺乏有效措施，村干部在落实为民服务“125”工作法上不到位。

整改情况：一是组织机关干部学习《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市机关效能问责办法》，再次明确机关效能要求；二是落实村（居）考勤管理制度，要求每月初上报上月考勤打卡记录，并附请假单；三是镇党政办、镇纪委组织2次对机关和村（居）效能督查，未发现存在党员干部、村干部无故旷工、从事与工作无关现象，但存在未及时拨去向牌、办公环境不够整洁等现象，已当场指出，要求改正。

11.形式主义、官僚主义依然存在

（23）部分班子成员2016、2017两年的述职述德述廉报告内容照搬照抄，高度一致；2017年机关支部组织生活会，部分党员的个人发言稿雷同，存在从网上下载现象。

整改情况：一是对发言稿雷同人员进行谈话教育，并要求做出书面检讨；二是在支部会议上对撰写检查材料做出强调，避免再次出现同样问题。

（五）其他方面问题

12.镇财务管理混乱

（24）报销手续不齐全。

整改情况：我镇已于2020年4月20日召开党委扩大会议研究通过《长淮卫镇机关财务管理制度》，规范资金报销手续。

（25）资金使用不规范、债权债务不能及时化解。

整改情况：一是完成个人借款长期挂账的销账，合计销账3.7万元；二是大额资金使用先经党委会研究通过，例如2020年1月7日召开的关于农村人居环境整治经费预拨付的党委会议，结合各村工作成效和工作难度合理分配资金。后在党政联席会上对分配结果进行通报。

（26）镇直部门存在以个人名义开立通信账户；村路灯电费以干部名义开立电费账户。

整改情况：以个人名义登记的三个固话已变更账户名为长淮卫镇人民政府，村路灯电费缴纳账户也已完成变更。

13.项目工程招投标、审计不规范

（27）部分项目工程实施时，没有严格执行规定。

整改情况：我镇已于2020年4月20日召开党委扩大会议研究通过《长淮卫镇机关财务管理制度》，规范资金报销手续。

三、巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，长淮卫镇全体党员干部思想上受到警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，镇党委将进一步贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改工作落到实处。

（一）强化党的领导，不断提高党统领一切的能力。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重要的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步增强领导班子对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的积极性，提升领导力。进一步夯实基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

（二）贯彻全面从严治党，推进党风廉政建设。坚持把管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项工作制度和工作机制，下大力气推动解决民生保障、集体资产管理、土地征迁等重点领域和关键环节存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把纪律和规矩挺在前面。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行机制和监督，努力实现清正、廉洁的政治环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市淮光路35号，联系电话：0552-3163391，邮箱：jkqchwzdzb@126.com。

中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市长淮卫镇委员会

2020年4月22日