2019年7月25日至9月25日，市委第四巡察组对市委政研室开展了巡察,12月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

一是正视巡察整改。市委政研室把此次巡察作为加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，严格按照市委“五人小组”会议在听取巡察工作时的讲话精神和市委巡察办要求，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，于巡察反馈后的第二天即12月8日，即召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会，查摆问题，落实整改。

二是加强组织领导。在巡察反馈当天即12月6日召开巡察整改专题会议，成立由室主任张斌同志为组长，市纪委监委派驻市委办纪检监察组组长张蕾同志、室副主任牛传付、程旭同志为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，全面负责政研室巡察整改工作。明确了室主要领导是整改的第一责任人，在巡察整改工作中亲自安排、亲自督办，确保压力传导到位、责任落实到位；室领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分工范围内的整改落实工作，确保责任到岗、要求到位。市委政研室先后5次组织召开专题会议，2次召开室务会，研究部署落实巡察整改工作，为巡察整改工作有序推进奠定了坚实基础。

三是制定整改方案。我室于12月27日召开专题室务会，研究讨论《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委政策研究室关于报送十一届市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案的报告》，认真系统研究巡察整改落实工作，及时分解整改任务，明确了43条整改措施及整改时限、责任领导、责任人和整改要求，做到每项工作都有专人盯、专人抓、专人管。

四是坚持立行立改。巡察过程中，市委第四巡察组利用口头和书面的形式2次向市委政研室反馈需要立行立改的问题。8月7日、8月15日，市委政研室先后2次召开巡察整改专题会议，部署立行立改工作，室主要负责同志亲赴市委巡察组汇报整改情况。针对档案管理及会议记录中存在的问题，对相关责任人进行批评教育，严肃机关档案管理工作，规范会议记录，即知即改并长期坚持。12月8日，市委政研室召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会，每名领导班子成员逐一全面对照巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，结合之前制定的巡察整改方案，进一步细化整改措施。

五是注重制度建设。针对巡察反馈和工作中确实存在的问题，深刻剖析制度性原因，在充分征求干部群众意见的基础上，全面加强制度创新，重新梳理修订市委政研室内部制度，对2014年度市委政研室《工作人员手册》进行补充修订，将中心组学习制度、室务会议事规则等20项制度纳入，同时将不合时宜的制度进行修改或废止。今年2月7日，市委政研室召开专题会议，听取研究市委政研室《工作人员手册》（征求意见稿）汇报，先后修订完善了《市委政研室室务会议议事规则》《市委政研室理论中心组学习制度》《市委政研室党风廉政建设制度》《市委政研室践行群众路线制度》《市委政研室考勤制度》《市委政研室效能建设十项制度》《市委政研室保密制度》《市委政研室干部监督制度》《市委政研室档案管理制度》《市委政研室财务管理制度》《市委政研室值班、加班工作制度(试行)》《市委政研室办公物品采购管理制度》《市委政研室工作餐管理制度》《市委政研室公务接待制度》《市委政研室重要文稿会商制度》《市委政研室印章管理制度》《市委政研室公文处理制度》《市委政研室公文传阅、借阅制度》《市委政研室刊物编辑制度》《市委政研室图书资料管理制度》。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面

1.落实民主集中制不到位。

整改情况：一是强化学习教育，增强贯彻落实民主集中制的自觉性。2019年11月29日，利用理论中心组学习会深入系统地专题学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步强化思想认同，强化责任担当，强化党内监督，坚持贯彻执行民主集中制。

二是于2019年12月25日修订印发《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委政策研究室室务会议议事规则》，确保“三重一大”事项经领导班子室务会会议集体研究部署实施。

三是巡察以来市委政研室召开室务会5次，研究巡察整改落实、职级并行、单位采购等“三重一大”事项，均严格按照室务会会议决策的原则、范围、程序，做到“应上尽上”，实现会前、会中、会后全过程管理，会前抓议题报送审核、材料准备、通气酝酿等工作，会中做好会议记录、逐项表决、集体决策等过程，会后做好资料整理、文件制发等工作。

2.贯彻落实中央文件精神不及时。

整改情况：一是及时学习贯彻中央、省、市委决策部署和相关文件精神，特别是在2019年12月27日，室理论中心组（扩大）会议集体学习《中国共产党工作机关条例（试行）》，深刻领会新时代党的工作机关新要求，切实规范机关运行，提高履职能力和工作水平。

二是在2019年12月25日修订印发的《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委政策研究室室务会议议事规则》中，明文废止原市委政研室“主任办公会议”“室务会议”制度。

（二）党的思想建设方面

1.领导班子理论学习制度不完善，“头雁效应”不强。

整改情况：一是建立并严格落实理论中心组学习制度。制定了2020年市委政研室中心组学习计划，主要负责同志参与中心组学习计划制定和主题选定，并就每一主题提出贯彻落实意见，凸显“头雁效应”。每个月开展一次理论中心组学习，先学一步、学深一步。巡察以来，市委政研室共举行理论中心组学习6次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、党的路线方针政策以及中央和省委、市委重大决策部署、重要会议和讲话精神，党章党规党纪、党的基本知识和宪法法律法规等。

二是确定由室党支部组织委员王银银担任理论中心组学习秘书，启用专门的记录本记录市委政研室理论中心组学习情况，每年2次总结学习情况并向市委报备，2019年市委政研室理论中心组学习情况已于2019年12月20日前以书面形式报告市委。

2.联系实际贯彻落实十九大精神不及时、不到位。

整改情况：一是坚持学理论、学原着、学文件，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期政治任务。利用室务会、理论中心组学习会等形式深入学习党的十九届四次全会精神，集中学习《习近平谈治国理政》（第一卷、第二卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，切实做到真学真懂真信真用。

二是加强理论学习和党性修养锻炼，提高理论学习在年度中心组学习计划和支部学习计划中的比重，以学促改，杜绝学用“两张皮”现象。以“不忘初心、牢记使命”主题教育等规定动作为抓手，2019年9月27日支部书记张斌同志为机关全体同志上了一堂主题为《牢记初心使命强化责任担当，进一步提升决策服务质量水平》的党课。开展对照党章党规找差距活动，组织开展5次专题学习研讨等，不断强化全体党员政治自觉、思想自觉、行动自觉。同时，以新时代政研讲习所为依托，邀请市委党校任兰副教授作依法治国专题讲座，提升机关干部法治思维。

（三）党的组织建设方面

1.干部选拔程序不够规范。

整改情况：一是在12月27日，组织理论中心组（扩大）会议，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，使全室党员干部进一步熟悉了干部选拔任用中动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本流程，确保我室选人用人程序符合规范。

二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展相关工作，严把动议、民主推荐、考察、任职资格审查以及公示等重要关口，确保选人用人程序规范。巡察整改以来，市委政研室3次对接市委组织部，梳理干部工作，规范开展职级并行和晋升工作，于去年12月完成4名同志的职级晋升工作。

2.干部日常监督管理不够。

整改情况：一是组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》，提升全体党员干部纪律意识和底线意识。

二是做好科级干部因私出国（境）备案工作，对科级干部护照等证件统一管理，加强监督力度。

三是根据《党政领导干部选拔任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，结合我室实际，制定出台《市委政研室干部监督制度》，落实全面从严治党和从严管理干部要求，规范干部选拔任用工作监督检查和责任追究。

3.干部基础工作较为薄弱。

整改情况：一是受限于办公场所紧张，市委政研室一直没有独立的档案室。巡察后，调整出综合楼5115办公室作为档案室，配备必需的软硬件，为做好干部档案工作奠定基础。

二是明确由综合科专人负责市委政研室干部档案工作，定期对存放的干部档案进行整理，对发现资料缺失、信息不准的，及时统计汇总，建立整改台账，做实干部档案工作。

4.基层党组织建设不力。

整改情况：一是牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，自觉把党建工作摆在首位，室主要负责同志认真履行第一责任人的职责，带头严守党纪党规，健全工作责任制和督查检查机制，按制度办事，抓好班子，带好队伍，管好干部，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。

二是按照相关要求，2019年11月22日，市委政研室党支部召开党员大会完成支部换届工作。换届相关情况已报市直机关工委。

三是扎实推进支部基础工作和标准化建设，健全完善《一本通》资料、补充完善换届资料等缺失部分。加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》和《基层党建指导手册》的学习培训，确保领导班子成员和支部党务工作者熟悉换届程序等党建工作制度。

四是明确支部学习记录由市委政研室党支部组织委员王银银负责，严格落实会议及学习考勤签到制度。支委每个季度对支部学习及会议记录进行检查，确保记录规范和学习效果。

5.党建工作存在“灯下黑”现象。

整改情况：一是室主要负责同志带头研究谋划党建工作，带头参加双重组织生活，带头协调解决党建工作难题，真正把落实全面从严治党的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，从根本上杜绝党建工作“灯下黑”的情况。

二是以政治建设为统领，规范“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，做好支部书记上党课、作形势政策报告以及对照党章党规找差距活动和学习研讨等。

（四）党的作风建设方面

1.工作作风漂浮，责任心不强。

整改情况：一是修订完善《市委政研室公文处理制度》，规范收发文工作，建立发文登记簿。所有文件由主要负责同志审签后方可发文，文号由综合科统一编排，履行发文登记程序，确保一文一号。

二是制定市委政研室各岗位职责和任务目标，全面推行定岗定责定目标，责任到人，强化督查考核，严肃责任追究，提升全体同志干事创业的责任心和积极性。

2.违反中央八项规定精神现象时有发生。

（1）违规工作餐饮酒、招待饮酒、购买扑克。

整改情况：一是在全室范围内开展党风廉政和中央八项规定精神学习，确保类似问题不再发生；二是对工作餐饮酒相关人员进行批评教育，退回饮酒及扑克相关金额70元；三是重新修订《市委政研室公务接待制度》《市委政研室工作餐管理制度》。

（2）违规超标准发放公休假补贴。

整改情况：一是重新核查账目，主动退回公休假补贴27939元；二是严肃财经纪律，修订财经管理制度，编入市委政研室工作人员手册。

（3）违规领取伙食补贴。

整改情况：一是重新核查单据。出差期间违规领取伙食补贴问题，经查证，文件确实标明食宿自理，可以按100元/天报销差旅伙食补助，不存在违规情况；二是规范报账程序，购买清单、培训文件等反映支出情况的资料必须全部附在报销凭证后面。

（五）党的纪律建设方面

1.存在触碰“高压线”隐患。

整改情况：一是将党风廉政相关规定学习纳入每年的理论中心组学习计划，强化党员干部思想理念教育。2019年9月27日和2020年1月21日，市委政研室理论学习中心组（扩大）会议2次开展党风廉政教育，确保党员干部时刻筑牢思想防线，精业务，守规矩。

二是加强各类专项经费使用监管和跟踪问效，重新梳理市委政研室历年账目，彻底排查可能存在的违反财经纪律的现象，并做好市委政研室预决算工作。2020年市委政研室部门预算和“三公”经费预算已于2020年2月11日在谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市政务公开网上公开。

三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展选人用人工作，规范履行干部任前资格审查程序，规范执行动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职前公示、任职谈话、试用期、全程纪实等各个流程，确保选出条件合格、业绩突出、干部群众满意的干部。

2.执行制度不严格。

整改情况：一是修订完善并严格执行《市委政研室档案管理制度》，切实落实“三防”措施，坚决杜绝档案损坏遗失事件再次发生。积极做好档案管理工作，在2019年全市档案工作考核中表现优秀，获得市档案管理部门的认可。

二是加强档案人员管理，对2013年主任办公会和其他会议记录资料缺失问题责任人进行批评教育，积极组织相关人员进行档案专业技术和业务知识培训，提高档案管理人员的业务素质，提升全室档案管理水平。

3.报销培训费不规范。

整改情况：一是补充完善财务凭证，已于2019年12月底前完成整改，在原报销凭证后附上2017年市委政研室开展美丽乡村建设工作业务培训班的相关文件。

二是修订《市委政研室财务管理制度》，规范报销程序。凡是涉及培训费、差旅费一律在报销凭证后附培训或者会议文件，并严格按差旅费标准发放个人补助。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改情况：一是提高政治站位，牢固树立党风廉政建设责任意识，及时传达学习党风廉政建设相关文件会议精神，每年至少召开2次专题会议，研究推动党风廉政建设工作。2019年8月29日室务会专题听取市委政研室上半年党风廉政建设工作情况，并就下一阶段党风廉政建设工作进行安排。

二是重新修订市委政研室岗位目标任务及职责，将党风廉政建设任务分解到各科室和全体人员，与业务工作同部署、同推进、同考核。

三是充分运用“四种形态”，通过日常监督发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐。经常性开展谈心谈话，在“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会前，室班子成员与各科室负责人开展谈心谈话，对出现的苗头性倾向性的不良行为进行提醒。

2.监督执纪的主动性不强。

整改情况：派驻纪检监察组加大监督和指导力度，建立科级干部廉政档案，积极参加室务会、民主生活会和月度工作例会，强化对“三重一大”事项的监督。分析研判市委政研室廉政风险点，并出台防控措施。编印派驻纪检组工作人员手册，主动深入指导市委政研室党风廉政建设工作，全面防控廉政风险。

3.制度建设虚化、不规范、不完善。

整改情况：一是积极开展制度建设工作，对2014年度市委政研室《工作手册》进行补充修订，重新开展制度汇编工作，将中心组学习制度、室务会议事规则等制度纳入，同时对不合时宜的制度进行修改或废止。

二是规范制度制定、修订程序，凡是市委政研室内部规章制度，必须经室务会研究后方可出台；对不合时宜的规章制度及时进行废止或者修改调整。

（七）脱贫攻坚方面

对扶贫政策掌握不足、精准扶贫不到位。

整改情况：一是提高政治站位，充分认清新时期脱贫攻坚工作形势，坚持以人民为中心，统筹做好精准扶贫工作，层层压实责任，全面落实帮扶举措，确保帮扶村全部贫困户如期脱贫。

二是积极开展扶贫理论和业务知识学习，特别是加强对习近平总书记关于扶贫开发重要论述的学习，增强政研干部对扶贫政策的把握和运用能力。2019年8月29日、12月27日室务会2次研究市委政研室扶贫工作情况。坚持每月前往怀远县茆塘村开展帮扶工作。

三是主动落实各项扶贫政策。2019年，为帮扶村争取到省级美丽乡村项目，预计综合投入1000万元以上，目前已经全面完成。积极争取的15万元路灯项目也已经全面完工，大大改善了村民夜晚出行环境。根据对接贫困户的实际情况，主动与贫困户沟通，根据贫困户自身情况帮助谋划发展致富的路径，为贫困户量身订做了扶贫工作方案，全村65户贫困户全部如期脱贫。

三、巩固整改成果，不断推动工作发展

下一步，市委政研室将继续按照市委巡察办的要求，主动作为，狠抓落实，形成机制，持续巩固巡察反馈问题整改成果，全力推动市委政研室各项工作不断发展。

（一）落实主体责任不推诿。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，主要负责同志履行好第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”，纪检监察组承担监督职责，确保主体责任严格落实。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，推进全面从严治党走向严紧硬。

（二）推进整改落实不松手。室领导班子将坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对仍在进行的整改任务，督促有关责任人严格按照整改方案扎实推进整改；对需要长期坚持的整改任务，纳入全室工作大局，长期持续深入整改；对制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，务求取得实效。

（三）围绕中心工作不懈怠。把巡察整改与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，与市委政研室综合文稿、全面深化改革、党的建设、财经等各项工作相结合，为加快建设“两个中心”、开创新时代美好谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比现代化建设新局面汇集智力成果，提供决策参考。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市东海大道3115号市行政办公中心综合楼一楼，联系电话：0552-3115068，邮箱：bbswzys@163.com。

中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委政策研究室

2020年4月5日