2019年7月25日至9月25日,市委第六巡察组对淮河社区中心党工委开展了巡察，2019年12月6日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

社区中心党工委明确职责标准。对市委巡察反馈提出的整改意见建议,明确责任领导、明确整改时限,班子成员按照各自职责抓好分工范围内的整改工作,切实履行领导责任。切实把巡察整改工作摆在各项工作的首要位置,作为一项严肃的政治任务,与推进全社区中心发展和党的建设紧密联系起来,以严的要求、实的作风、真的担当,坚决抓好巡察反馈意见整改落实。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

(一)落实上级决策部署方面的问题

1.政治理论学习不深入

（1）党工委理论学习中心组学习与市委要求有差距，学习计划照搬照抄，没有结合本单位实际谋划学习内容。

整改情况：一是召开党工委会议，结合实际认真研究谋划学习内容；二是按照市委、区党工委要求，结合社区中心工作实际认真制定了《淮河社区中心2020年中心组学习计划》，结合社区中心工作实际将习近平总书记关于民生领域的重要论述、新时代枫桥经验等内容列入计划。1月21日，召开理论学习中心组会议，对党的十九届四中全会《决定》、《中国共产党宣传工作条例》等内容进行了学习。

（2）照本宣科，学习研讨少，对精髓要义的理解不透。

整改情况：研究制定《淮河社区中心党工委理论学习中心组学习实施细则》，全年集中学习次数不少于12次，把专题学习和系统学习结合起来，改进学习方法。明确学习形式，加强对学习情况的监督检查。每季度研讨不少于1次，确保理论学深悟透，贴合实际。

（3）学习笔记本有的丢失，有的记录潦草、简单。

整改情况：年初，社区中心统一发放学习笔记，强化学习笔记的督查，安排专人对班子成员进行学习提醒，每季度对笔记内容进行监督抽查。社区中心已对一季度班子成员学习笔记进行查看。

（4）参学率不高，存在以签名代替参加、以签名代替学习、以签名代替遵守纪律的现象。

整改情况：一是机关党支部研究制定了年度学习计划，明确各个党小组学习内容，每周三组织党员开展学习，杜绝以签到代替学习，班子成员和各科室负责人无特殊情况，不得请假；二是各党小组认真开展学习，参会人员发言交流，规范会议记录，每季度对会议记录进行督查，现已对2020年一季度学习研讨材料及会议记录进行检查。

2.党风廉政建设和反腐败工作力度弱化

（1）主体责任压得不实。

整改情况：一是1月21日社区中心党工委召开会议研究部署全年党风廉政和反腐败工作，加强对党员干部的监督、教育和管理，落实“一岗双责”，营造透明、公正、清廉的工作局面；二是制定党风廉政建设工作计划，严明党的政治纪律，进一步做好党风廉政日常工作，加强廉政教育，营造清廉的工作氛围，强化责任意识落实“一岗双责”，持续加强改进基层工作作风。

（2）监督责任不严不实。

整改情况：社区中心已配备专职纪工委书记，并认真查摆资金使用、各类工程、物品招投标采购、工作人员使用和干部任免等各项工作廉政风险点。目前已办理案件1件，将继续加强对违纪案件的查处力度。

（3）对发生的违纪违法案件认识不够，警觉不高。

整改情况：一是开展“三个以案”警示教育。1月10日，邀请区监察室浦文付主任为机关全体工作人员和村居“两委”开展廉政专题培训。3月30日开展“以案示警”教育，学习六安市供销社原党组书记、理事会主任熊伟反面案例，注重在深入“学”、精准“查”、彻底“改”上持续发力，推深做实“以案示警、以案为戒、以案促改”；二是建立违法违纪案件通报机制，发挥违法违纪案件示警作用。明确在违法违纪案件发生后，淮河社区中心纪工委要掌握案件发生的主客观因素，及时开展剖析、反思、总结性质的通报。

3.扫黑除恶专项斗争收效不明显

整改情况：一是针对流动性较大的出租屋、门店，开展大排查行动，对辖区内出租房和流动人口进行全面摸底，深入宣传；二是召开扫黑除恶专项斗争部署会，部署扫黑除恶工作，联合派出所深入辖区出租屋、门店走访入户开展扫黑除恶专项斗争宣传、排查，深入摸排线索。

4.“三重一大”制度执行不够规范

整改情况：研究制定《淮河社区中心党工委工作规则（试行）》明确“三重一大”事项一律以党工委会议进行研究，并明确议事程序和会议记录人。巡察整改以来，对经费使用、疫情防控等“三重一大”事项召开10次党工委会议进行研究。

5.民生工作落实不到位

（1）中心领导班子对民生工作缺乏长远谋划。

整改情况：已经在银河社区建立一个养老服务中心。利用养老服务中心做好居家养老工作，2020年全面建立辖区居家养老服务站。下一步社区中心将积极做好民生工作，全面落实国家各项优惠、救济、优抚等惠民救助政策，完善和规范各个环节，提高服务水平。在社区养老方面，下一步社区中心将建立老年人志愿服务团队，建立人员档案。按照“志愿者组织（团队）+养老照料中心+社区、家庭”的模式开展服务。

（2）对惠民政策保障对象审核不及时。

整改情况：巡察发现后，助老金仍在审核阶段，尚未发放，社区中心立即核消了该笔助老金待遇。经党工委会议研究，已制定惠民政策审核制度，并对惠民政策保障对象进行再审核。

（二）基层组织建设方面的问题

1.党工委履行职责不到位

（1）对社区（村）党组织指导不力、监管不严。

整改情况：一是已对未召开组织生活会的党组织书记通报批评要求立即整改；二是严格规范村居“三会一课”记录，指定专人进行“三会一课”记录；三是召开了“三会一课”会议记录督查培训会，对发现的问题进行了严肃批评并限时整改。

（2）对社区（村）党组织班子配备把关不严。

整改情况：对碧水蓝天社区党总支在换届选举期间由党龄不满一年的同志任社区党支部书记提出通报批评。经碧水蓝天社区党总支研究，该同志工作能力强，表现优秀，且现已满足党龄条件，继续担任碧水蓝天社区党总支第四支部书记。党政办将加大对村居党组织班子配备人员的把关和资格审查力度，加强党务工作者责任心和业务能力培训。

（3）戴湖村村务监督委员会履行职责不够。

整改情况：将戴湖村村务监督委员会办公经费列入2020年预算，对未发放的监督委员会成员误工补贴足额补发。

（4）党建知识测试效果欠佳。

整改情况：每季度开展基层党建工作综合知识测试，严格评分标准，对党建知识掌握不全面的进行再培训再测试，直至完全掌握，提高党建业务水平。测试主要考察党建业务知识，摸清村居书记党务知识了解情况，采用百分制，设置填空题、选择题和简答题。现已对机关书记及村居负责人17人，进行了党建工作综合测试，对掌握不全面的5人进行补考。

2.基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分

（1）多数党支部自身建设不够坚强，支部委员理论水平不高、党务知识不熟，不能在党建工作中发挥应有的作用。

整改情况：加大学习培训力度，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再学习，每季度对党务干部进行培训测试。已对社区中心机关及村居54名党务工作者进行测试。

（2）党工委委员集中在中心机关党支部一个党小组内，不利于党员领导干部以普通党员身份参加组织生活。

整改情况：已对机关党支部党小组重新进行了调整设置，将机关党员分为两个党小组，党工委委员分散在两个党小组中，以普通党员身份参加组织生活。

（3）党的组织和党的工作覆盖不全面。湖畔花都筹备组成立于2015年7月，现有正式党员7名，预备党员1名；瀚百筹备组成立于2016年4月，现有正式党员16名，均未成立党支部。

整改情况：淮河社区中心党工委已召开会议，成立湖畔花都社区党支部和瀚百社区党支部。

3.党内政治生活不严肃

（1）党工委民主生活会程序不规范，部分材料缺失。

整改情况：领导班子成员撰写民主生活会发言材料内容要全面，规范谈心谈话记录，指定专人负责记录，由谈话人和被谈话人签字认可，会后民主生活会相关材料及时进行收集归档。

（2）机关党支部落实组织生活不到位，相关资料未进行妥善保存。

整改情况：已对党小组学习记录人提出批评，要求按照规定认真记录。制定《关于规范基层党支部组织生活会全程纪实管理的通知》，规范党支部组织生活，已制定《机关支部党员学习教育制度》，将学习笔记记录情况纳入考核。

（三）群众身边腐败的问题

1.违反中央八项规定精神问题时有发生

整改情况：为进一步从严规范津补贴发放，已立即停止发放计生岗位津补贴。

2.项目招标采购存在廉政风险

（1）对达到金额标准的工程项目未实行集中采购。

整改情况：淮河社区中心对2014年至2015年拆迁项目进行土地平整、房屋拆除涉及的6个工程进行了全面核查。经核查，不存在违规、违纪问题。因当时征迁工作时间紧、任务重，为缩短时间、降低费用，选择了邀请招标的方式进行采购，该招标方式竞争公开度较弱，存在一定的廉政风险。经党工委会议研究，已制定《淮河社区中心招标采购管理制度》，规范招标程序，杜绝廉政风险。

（2）对工程进行分解，规避公开招标。

整改情况：2016年为打造创城样本点，淮河社区中心需在一个月内完成阳光小区改造工程，因创城任务时间紧、任务重，无一家公司能在规定时间内完成全部项目，社区中心采取分段施工的方式，联系6家公司共同实施了阳光小区改造项目。经党工委会议研究，已制定《淮河社区中心招标采购管理制度》，规范招标程序，按照规范流程开展招投标工作。

（四）基层党员干部作风方面的问题

1.群众观念淡薄

整改情况：一是继续建立完善“四位一体”协商机制；二是落实领导干部接访制度；三是对戴湖翠微园小区休闲配套设施进行增加；四是已完成晨光小区破损路面修复工作。

2.缺乏担当作为精神

整改情况：一是针对桃李园产权证办理未解决的问题，进一步增强担当作为精神，主动协调主管及办证部门，根据当前疫情防控情况，预计4月底启动产权证信息登记工作；电梯质量问题，社区中心上报管委会，积极协调相关部门，由管委会招标采购，更换4部电梯，目前已解决。社区中心将发挥网格员作用，加强安置小区的信息收集，及时解决群众关切问题。

3.形式主义、官僚主义问题依然存在

（1）督导检查走过场。

整改情况：一是对2019年度基层党支部组织生活会全程纪实管理情况进行查验，加强对基层党支部“三会一课”制度落实的指导和监督；二是由党组织指定专人做好会议记录，每季度对相关会议记录指定专人进行检查。

（2）组织纪律观念不强，重形式、轻实效，走过场、不落实。

整改情况：一是机关党支部组织学习《中国共产党纪律处分条例》及观看警示教育片，对片中的真实警示案例，全体党员结合自身思想、工作、学习和作风，反躬自问。二是针对机关党员李某某各方面及综合评价均为优秀的情况，对参与评测党员及党务工作者进行批评教育，引以为戒，杜绝形式主义、官僚主义。规范民主测评程序，通过对党员的教育和评议，对党员的表现和作用作出客观评价。

（五）其他方面的问题

1.人员管理混乱，借调人员过多

（1）中心机关党员在社区党组织任职。

整改情况：全面排查相关情况举一反三，规范党员参加所在支部组织生活、学习，按时交纳党费，广场社区党总支副书记已回社区党组织履职尽责。

（2）中心从各社区（村）借调的“两委”干部就有13名，其中友谊社区4名，造成很多工作落实不到位。

整改情况：村居工作人员已回原单位办公。

2.财务管理制度执行不严，存在监管漏洞

整改情况：当时未使用公务卡且信用卡额度无法满足每月应缴金额,为顺利缴纳单位保险费，地税大厅工作人员建议把每月需缴纳的保险费转入我单位经办人员个人账户后,再到地税大厅刷卡缴纳，存在廉政风险，经过党工委会议研究，已制定《财务审核监管工作制度》，规范财经制度。

三、巩固整改成果，坚持完善各项制度

通过集中整改,社区中心党工委整改工作取得了初步成效，下一步，我们将一如既往地按照巡察组要求，进一步巩固巡察反馈整改成果，努力以整改的实际成效规范社区中心各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：荆山路90号，联系电话：3713017，邮箱：757307527@qq.com。

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2020年4月10日