按照市委的统一部署，5月14日至7月3日，市委第一巡察组对市委编办开展了巡察，8月12日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压紧压实整改责任
一是重视巡察整改。市委编办把此次巡察作为加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、严肃党规党纪的一次集中检验，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，严格按照市委“五人小组”会议在听取巡察工作时的讲话精神和市委巡察办要求，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，并于9月30日召开市委编办领导班子巡察整改专题民主生活会，查摆问题，落实整改。
二是加强组织领导。在巡察情况反馈后，市委编办立即召开巡察整改专题会议，成立由编办主任吴兵同志为组长，副主任李云长、武栓同志为副组长，各科局负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，全面负责市委编办巡察整改工作。明确了编办主要领导是整改的第一责任人，在巡察整改工作中亲自安排、亲自协调、亲自督办，确保压力传导到位、责任落实到位；办领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分工范围内的整改落实工作，确保责任到岗、要求到人。市委编办先后于9月8日、10月9日两次召开专题推进会，8月20日、8月26日、10月12日三次召开室务会，研究部署推进巡察整改工作，为巡察整改工作有序开展奠定了坚实的基础。
三是制定整改方案。8月26日，市委编办召开室务会，研究讨论《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委机构编制委员会办公室关于报送十一届市委第十轮巡察反馈意见整改工作方案的报告》，认真系统研究巡察整改落实工作，及时分解整改任务，明确了39条整改措施及整改时限、责任领导、责任人和整改要求，做到每项工作都有专人盯、专人抓、专人管。
四是坚持立行立改。巡察期间，市委第一巡察组两次向市委编办反馈需要立行立改的问题，市委编办行动迅速，即时整改。巡察问题反馈后，9月8日、10月9日，市委编办先后两次召开巡察整改专题会议，研究部署立行立改工作，办主要负责同志亲赴市委巡察组汇报整改情况。针对干部选拔任用、财务管理及公务接待中存在的问题，对相关责任人进行批评教育，严肃机关内部管理工作，规范干部选拔任用程序和财务管理，即知即改并长期坚持。9月30日，市委编办召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员逐一全面对照巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，结合之前制定的巡察整改方案，进一步细化整改措施。
五是注重制度建设。针对巡察反馈和工作中确实存在的问题，深刻剖析制度性原因，在充分征求干部职工意见的基础上，全面加强制度创新，重新梳理修订《市委编办公务接待制度》《市委编办差旅费报销制度》《市委编办机关考勤制度》等内部管理制度，进一步规范公务接待、差旅费报销和机关考勤工作，强化机关内部管理；研究制定《市委编办干部选拔任用工作制度》《市委编办干部监督管理工作制度》《市委编办党员干部监督管理负面清单》，进一步规范干部选拔任用程序，加强干部监督管理。
二、聚焦问题清单，从严从实推进整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入
整改情况：一是强化理论武装，采取中心组学习、支部大会集体学习等方式认真学习《习近平谈治国理政（第三卷）》、习近平总书记考察安徽重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》。
二是将业务工作纳入理论学习范围。深入学习习近平总书记关于机构编制工作的三次重要讲话，多措并举，提升学习效果，确保理论学习与实际工作融会贯通。
三是进一步丰富学习形式，9月份理论学习中围绕贯彻习近平总书记重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》，安排机关全体人员结合工作实际交流发言，进一步提升学习实效。
2.学习领会党和国家关于机构编制工作精神不系统
整改情况：一是把党和国家机构编制相关政策规定列入学习内容，定期组织学习。
二是制定巡察整改专题学习方案，9月17日组织市委编办专题学习研讨会，把《中国共产党机构编制工作条例》、习近平总书记在中央编委第一次会议、深化党和国家机构改革总结会议、中央政治局审议《中国共产党机构编制工作条例》会议上的重要讲话精神列入学习内容，结合业务工作实际开展学习交流。
三是10月份举办全市机构编制业务培训会，邀请省委编办领导专题解读《中国共产党机构编制工作条例》，宣讲机构编制纪律及管理知识。
3.班子领导核心作用发挥不充分
整改情况：严格按照中央和省委部署要求，在9月份完成44家生产经营类事业单位改革任务，《安徽机构编制工作简报》通报表扬我市改革情况。先后4次召开部署会、协调会，加强改革动员部署，加强与各部门政策沟通协调，强化政策衔接，确保改革顺利推进。加大改革督办力度，制作工作简报5期，下发工作提示单4次、督促市直部门和县区制作横道图，实施挂图作战，确保改革按时序进度推进。强化指导，5次深入县区进行实地调研督导。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.落实全面从严治党主体责任有差距
整改情况：强化党风廉政责任制落实，进一步修订完善《市委编办党风廉政建设责任制实施意见》，逐级签订党风廉政目标责任书，明确领导班子及成员职责任务，压实压紧责任，切实履行“一岗双责”，抓好机关党风廉政建设。建立健全科级干部廉政档案，严格执行重大事项报告制度，全面落实从严治党工作要求。
2.派驻综合纪检监察组履行监督责任不到位
整改情况：一是进一步加强学习教育，提高了履职水平。以支部会议形式，深入学习党纪法规，积极开展“三对标三反省”作风整顿警示教育活动，查摆出的10条问题已整改完成。
二是巩固监督检查成效，严格制度落实。在现有的7项工作制度基础上，今年7月、8月又健全和完善了“重要工作提示单制度”和“科级干部廉政档案制度”。在重要工作开展之初和推进过程中，及时提醒可能存在的薄弱环节或廉政风险，及时提出建议性的提示。为准确地掌握科级党员领导干部及重要岗位人员个人有关情况，为出具个人廉政鉴定、上级巡视巡察、案件查处和责任追究、综合分析研判部门政治生态状况提供依据，今年为市委编办共出具廉政意见7人次，增强了纪检监察组的监督效能。
三是把握主要环节，拓展监督途径。按照“十个一”监督计划，认真督促被监督单位领导班子落实全面从严治党的主体责任、领导班子成员落实“一岗双责”和贯彻落实党的路线方针政策及决议、市委重大决策部署落实;积极参加或列席被监督单位领导班子相关会议及研究“三重一大”事项的其他会议并进行过程监督。2020年，驻部纪检监察组先后参加市委编办相关会议17次，开展专项事项监督12人次，集体听取工作汇报2次，开展谈心谈话16人次。
四是突出工作重点，加强检查调研。加大了对脱贫攻坚、疫情防控和经济发展、防汛工作、“六稳”“六保”工作的督查力度。召开监督单位脱贫攻坚工作推进会，督促监督单位梳理问题，切实整改。今年以来共开展“六稳”“六保”监督检查5次，发现问题4个，已全部整改完成。
3.执行中央八项规定精神不严格
整改情况：一是修订公务接待制度，完善公务接待申报审批程序，进一步规范公务接待管理；对经办人员进行批评教育，责令当事人作出深刻检讨。
二是修订差旅费报销制度，进一步规范差旅费报销管理；责令当事人作出深刻检讨，退回超出标准部分报销的差旅费。
三是规范奖金发放，取消相关奖项，追缴违规发放的奖金。连同超标准报销的差旅费一并上缴市财政专用账户。
四是按期进行机关工会换届选举，修订完善机关工会经费管理办法，规范工会福利发放工作，完善文体活动发放奖品明细表。
五是严格预算执行，强化预算监督管理，做到专款专用。
六是健全完善固定资产台账，将批量购买的茶吧机、监控设备、驻村扶贫干部使用的电器设备等全部纳入固定资产登记管理范围，并举一反三，健全完善固定资产台账，分科室实名登记建账、分类管理。
4.“四风”问题不同程度存在
（1）民生实事推进不快，满足民生需求有短板
整改情况：一是进一步深化公立医院和中小学编制周转池建设，制定出台两个领域周转池编制管理办法，定期开展教育编制动态调整。
二是加强教育周转池编制动态调整力度，会同组织、人社部门出台引进高层次人才、紧缺专业人才工作意见，近三年来先后保障市区中小学教师招聘1344名。
三是充分利用公立医院周转池编制，为公立医院引进中级以上专业技术人员186人。
四是加强对编外教师队伍调研，撰写调研报告，根据市委编委领导要求提出规范措施。
（2）开展工作协调性不强，落实机构编制决策不及时
整改情况：强化机构编制执行力，对重大改革任务及时督办，先后对五大领域综合执法改革和生产经营类事业单位改革下发督办通知或工作提示单，确保改革落地生效。建立编委会决定事项督查督办机制，会后三个工作日下发会议纪要，一个月内完成编委会决定事项。
（3）调查研究成果不明显
整改情况：围绕城市基层治理体系和治理能力现代化建设，成立市委编办党建研究课题组，加强城市街道行政管理体制改革调研，采取调查摸底、实地走访、个别访谈、座谈交流等多种方式，广泛听取各区委编办、街道相关负责人的意见和建议，多角度了解实情。通过赴外地考察和利用网络、杂志等全方位、多角度学习借鉴改革经验，形成高质量的调研报告《优化街道体制调整，深化基层党建引领——探索完善街道党建体制引领城市基层治理》，为深入推进街道行政管理体制改革打下坚实基础。在调研基础上起草了街道行政管理体制改革指导意见，力争年底前启动实施。
（4）部分领导干部作风不实
整改情况：加强教育引导，提高思想认识，进一步改进工作作风，责成相关责任人员对述职述廉报告类同内容进行修改完善。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.机关党建工作有短板
（1）党建引领作用发挥不明显
整改情况：在丰富支部大会的学习内容上不断下功夫。抓好“三会一课”的载体设计，每季度结合党建工作的形势，扎实开展主题实践活动，力求党建工作与业务工作有效结合。创新典型示范，评选优秀共产党员，培植典型，辐射带动。针对党员活动局限于开会、学文件等传统方式问题，集体学习中增加学习研讨频次，组织干部职工结合自身工作进行交流发言。
（2）党内政治生活质量不高
整改情况：在扎实做好会前准备工作的基础上，9月30日市委编办组织召开巡察整改工作专题民主生活会，邀请市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、驻部纪检监察组领导到会指导。领导班子及成员结合巡察反馈意见，深入查摆、深刻剖析，并站在对党的事业高度负责的高度，认真开展批评和自我批评，勇于揭短亮丑，真正红脸、出汗，切实增强批评和自我批评的辣味，着力提升组织生活质量。
（3）党员教育管理宽松软
整改情况：签订党风廉政目标责任书，层层传递压力，明确责任，严格落实“一岗双责”工作要求。修订完善机关考勤等制度，将机关考勤制度等落实情况纳入年度考核，对迟到早退人员及时进行批评教育，并在年度考核中予以扣分。研究制定《市委编办干部监督管理工作制度》《市委编办干部监督管理负面清单》，认真落实“一岗双责”，加强党员干部教育管理；对受到行政处罚的干部，召开室务会、支部党员大会进行通报，并责令本人作出深刻检讨。督促科级干部及其他应备案人员及时做好因私出国（境）登记备案工作，做到应备尽备。共登记备案科级干部11人，其中科长5人、副科长2人、四级主任科员4人。
2.干部队伍建设不规范
（1）干部队伍建设统筹谋划不够
整改情况：一是加大干部选拔任用力度。研究制定《市委编办干部选拔任用工作制度》，严格落实干部选拔任用和职务与职级并行规定。8月份以来，正式任用1名试用期满的副主任，选拔任用四级调研员、一级主任科员、科长各1名。
二是加强干部业务培训。选派干部参加青干班、科干班、党务干部培训班学习，不断提升机构编制工作人员整体素质。
三是落实干部交流轮岗制度。结合干部选拔任用和职级晋升，对任职满5年的科长逐步进行轮岗。
（2）干部人事制度执行不严
整改情况：10月22日下午，采取支部大会集体学习形式，组织机关全体人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明晰干部选拔任用程序规定，在干部选拔任用工作中严格落实《市委编办干部选拔任用工作制度》，严格执行干部任前审核、任职公示、任前谈话和试用期制度，扎实做好考察谈话记录、干部文书档案整理等基础性工作，补充完善相关人事档案资料，并对涉及干部选拔任用事项实行专本专记。
3.审计整改落实不到位
整改情况：严格落实财务管理制度，认真执行不相容岗位分离会计制度，明确会计、出纳岗位工作职责，形成有效的内部控制机制。
（四）行业领域和其他方面
1.执行机构编制纪律不严
整改情况：完成超编超职数自查自纠工作，有关材料已报送省委编办。完成书记市长审计材料收集报送。对违反机构编制纪律的个别县委编办、市直有关部门进行约谈，要求其强化机构编制纪律，严格按工作程序办事。在全市开展机构编制专项核查，通过核查做到及时发现问题，及时督促整改。目前，核查工作已全面完成。完成对市交通、民政、教育、市场管理、自然资源、生态环境等部门的机构编制事项督办工作。
2.盘活机构编制资源创新能力不足
整改情况：一是加大机构编制资源盘活和服务保障力度，深入推进经营类事业单位转企改制、五大领域综合行政执法改革、事业单位整合调整，共撤销事业单位22个，回收事业编制89名。综合设置市场监管执法队伍，收回机关行政编制10名。根据经济社会发展需要，统筹机构编制资源，设置市综治中心、市网络安全应急中心、市公安局警卫支队等机构，配备相应人员编制，切实加强社会治理、网络安全等重点领域工作。
二是结合区委党校机构设置，推进编制资源下沉，从市直单位调剂8名编制到各行政区，保障区委党校用编需求。积极向省委编办请示汇报，争取出台同层级行政编制调整审批意见。同时根据各区实际，研究提出乡镇、街道之间行政编制调整意见，扎实推进同层级之间编制调整。结合街道行政管理体制改革，提出市级编制资源下沉街道意见，待提请市委编委审定后组织实施。
3.推进治理体系和治理能力现代化研究不深入
整改情况：一是主动服务中央和省、市委重大决策部署，深入研究谋划中国（安徽）自由贸易试验区谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比片区管理体制建设意见，积极向市委、省委编办汇报和请示，争取支持。按照省委编办下发指导意见，结合谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比实际，对标苏浙沪，研究提出自由贸易试验区谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比片区机构设置意见，报经市委编委审定后实施，全力服务保障自由贸易试验区谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比片区建设。同时对照《国务院前六批集中复制推广改革试点经验》，提出复制推广意见。
二是深化基层行政管理体制改革，探索推进经济发达镇改革，推荐上报5个经济条件较好的镇，待省委批复后组织实施。推进城市街道行政管理体制改革，加强调研，深入了解基层治理现状和存在问题，研究提出街道行政管理体制改革意见，近期提请市委编委同意后组织实施。
三是结合市长热线反馈部门推诿扯皮典型问题，进行全面细致梳理分析，提出部门职责界定原则和意见，市政府办公室文件下发《关于印发市长热线办件涉及职责界定典型案例分析的通知》（市政府〔2020〕-4白头件），以案警示，强化政府部门之间协调配合机制和督查落实，推进部门执行“三定”规定和权责清单，有效履行职责，减少推诿现象。市政府在“十个坚持”“十个杜绝”作风建设会上对市委编办典型做法予以表扬。
三、巩固整改成果，不断推动工作发展
下一步，市委编办将继续按照市委巡察办的要求，主动作为，狠抓落实，形成机制，持续巩固巡察反馈问题整改成果，全力推动市委编办各项工作不断发展。
（一）严格落实主体责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，主要负责同志履行好第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”，纪检监察组承担监督职责，确保主体责任严格落实。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，推进全面从严治党走向严紧硬。
（二）持续推进巡察整改。市委编办领导班子将坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对仍在进行的整改任务，督促有关责任人严格按照整改方案扎实推进整改；对需要长期坚持的整改任务，纳入全办工作大局，长期持续深入整改；对制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，务求取得实效。
（三）全力做好服务保障。把巡察整改与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，与推进全面深化改革、党的建设、财经等各项工作相结合，切实提高政治站位，围绕中心、服务大局，履职尽责、积极作为，深入推进自由贸易试验区谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比片区建设、乡镇街道行政管理体制改革、事业单位改革、机构编制创新管理，为加快建设“两个中心”、开创新时代美好谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比现代化建设新局面提供有力的机构编制保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市东海大道3115号市行政办公中心综合楼6楼，联系电话：0552-3110655，邮箱：ahbbsbb@163.com。
中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委机构编制委员会办公室
2020年10月23日