2020年5月14日至7月3日，市委第一巡察组对市委党校开展了巡察，8月13日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、提高政治站位，强化责任抓好整改
校委班子切实提高思想认识，对照巡察反馈意见，照单全收，深刻反思存在问题，研究部署整改落实工作，迅速成立巡察整改工作领导小组，明确整改责任分工。校委班子和各位成员，积极担当，抓紧抓实整改工作，确保整改取得实效，有力促进党校各项工作发展。
二、聚焦问题清单，抓细抓实整改
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透、站位不高
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神不深入
整改情况：一是建立每月学习制度。采取集体学习、专家辅导、交流研讨等多种形式组织开展校委理论中心组学习活动，依托学习强国、干部在线教育平台，积极开展自学，定期检查学习记录，以上率下，先学一步，学深一层。二是明确政治学习重点。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，《习近平谈治国理政（第三卷）》，习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，以及《习近平总书记关于党校工作的重要论述》《党校十九讲》等内容做为当前和今后一个时期政治学习重点。8月份以来，组织集中学习研讨9次。
（2）落实党校姓党的根本原则不充分
①营造党校姓党的浓厚氛围不浓
整改情况:一是强化党校姓党。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学工作重中之重，持续增加习近平新时代中国特色社会主义思想的课程开发和安排力度，把党性教育贯穿于教学工作全过程和各个方面，进一步强化党性教育在主体班培训中的重要地位，严守党校教育教学政治纪律。二是认真学习习近平总书记有关党校工作的系列重要讲话精神，中央和全省党校工作会议精神，以及《中国共产党党校(行政学院)工作条例》《安徽省贯彻落实〈中国共产党党校(行政学院)工作条例〉重点任务分工方案》，在此基础上，制订了《贯彻落实〈中国共产党党校（行政学院）工作条例〉专项课题研究方案》，成立课题调研组，开展专题研究，拿出切实可行的贯彻落实举措。三是加强校园文化建设。坚持党校姓党，高扬党的旗帜，在校园网站、公众号、宣传栏和电子显示屏加强对党的路线方针政策宣传，积极营造红色校园文化氛围。
②聚焦主业主课不够，主体班办学投入精力不足
整改情况:一是强化培训主业。根据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求和省、市干部教育培训规划及市辖区干部教育培训工作意见安排，把办学主要精力放在主体班培训上，截至目前，高标准完成了全市领导干部学习贯彻习近平总书记考察安徽讲话精神专题研讨班培训任务，举办各类培训班次54期培训党政人才4000余人，其中1个月以上主体班8期320人次。二是科学谋划培训主课。继续加大习近平新时代中国特色社会主义思想课程的内容和比重，在每个主体班安排习近平新时代中国特色社会主义思想教学单元，设置理论学习和党性教育单元，提高理论教育和党性教育课时占比。三是助力各区创办区委党校。对创建中的各区委党校从教学管理、学员管理、班次和课程设置等多个方面加强业务指导。从下学期开始，各区委党校将逐步承担培训任务。四是健全完善教师授课制度。召开教师和教学工作座谈会，广泛交流意见，修订《加强教学管理严守政治纪律的若干规定》，明确教师授课政治纪律要求，规范外出授课流程，并严格执行。
③研究生招生和计划外办班违规“奖励”
整改情况:一是组织校委班子成员认真学习了中央八项规定精神以及上级关于津补贴和奖励发放的有关要求，进一步明确了津补贴的发放范围和标准，对学校津补贴发放政策进行梳理，杜绝违规发放津补贴现象，已清退有关责任人员的违规奖励。二是修订了《中共谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委党校在职研究生教育管理工作量统计及课酬计算办法》等制度，确保研究生教育管理有章可循。
（3）主题教育及警示教育有些环节走过场
整改情况：一是对剖析不深刻、整改走过场的人员进行批评教育，并重新撰写剖析材料、重新制订整改清单。二是责令各支部在组织生活会上对我单位违规违纪事件作为典型案例进行教育，达到举一反三、警示教育的效果。
2.发挥党的政治建设示范引领作用不到位
校委会领导核心功能弱化
①发挥班子领导核心作用不充分
整改情况：一是组织班子成员专题学习毛泽东同志《党委会的工作方法》、习近平总书记关于加强党委领导班子建设论述等内容，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面落实管党治党政治责任，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不断提高领导水平。二是将巡察整改与民主生活会紧密结合，以上率下，真交心、交真心，工作中既较真碰硬又相互搭台，生活上既关心关怀又淳朴简单。以机关党委和支部换届为契机，深化同群众谈心谈话工作，以党建为抓手推动班子核心作用的发挥。
②执行会议原则有偏差
整改情况：一是重新修订《校委班子议事规则》《校长办公会议事规则》，进一步厘清“三重一大”事项和日常事务性工作的范围、边界，明确议事范围、规范议事程序。二是调整会议记录人员，挑选政治意识强、能力素质高的人员进行会议记录，专人专本，确保会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等记录准确翔实。
③落实议事规则不具体
整改情况：一是增设校委会秘书，严格按修订后的《校委班子议事规则》《校长办公会议事规则》开展议事，进一步提高校委班子决策效率和效果。二是每周召开校长办公会，总结上周工作，协调部署本周常规性工作任务，调度推进阶段性重点工作，协商酝酿需校委会决策的重大事项，及时召开校委会，重点研究“三重一大”等重要事项。三是记录人员由校委会秘书兼任，全面真实记录会议讨论、决议情况，会后动态跟踪关注有关决议贯彻执行情况，并及时向有关校领导反馈。
④贯彻民主集中制不到位
整改情况：一是组织校委班子成员深入探讨理解“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针的深刻内涵，认真学习重新修订的《校委班子议事规则》《校长办公会议事规则》。二是配强校委会秘书，规范校委会议组织实施工作，会前扎实做好酝酿和沟通，认真做好调研和论证，会议中参会人员认真发表意见建议、常务副校长末位表态，提高会议质量和效率，切实把科学决策、民主决策、依法决策贯穿于校委班子决策的全过程。
3.履行职责使命、贯彻党中央重大决策部署有差距
（1）坚持质量立校标准不高
①教师队伍较薄弱
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于党校工作的重要指示精神和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，组织教职工围绕队伍建设、教学改革、后勤保障三个专题开展研讨，修订和完善《教师队伍建设意见》。二是针对教学学科薄弱环节开展师资招聘工作，争取市人力资源和社会保障局的政策支持，积极到高校开展校园招聘，目前已经组织完成3名事业编制人员的专业测试、面试工作，待政审和体检通过，就可以正式上岗。三是根据《教师队伍建设意见》《青年教师培养规划》，优化“送出去”机制，今年下半年已安排11位教师参加各种脱产师资培训累计260余天，充分利用青年教师教学成长工作室，对青年教师教学能力训练给予集中指导。
②教学质量有短板
整改情况：一是开展“四史”备课会并举办“四史”课程试讲活动，总计有13门新课程参加了试讲，最终6门课程通过试讲进入主体班课题库，在下半年主体班教学中新增加了“四史”教育模块，进一步丰富了理论教学和党性教育课程广度和深度。二是优化完善主体班次教学方式方法，下半年主体班增加了结构化研讨、案例教学的课程比重，加大了咨政调研、学员论坛等课程课时量，主体班互动式教学的比重由上半年的22%提升到34%。三是在主体班教学中广泛开展“两带来”活动，邀请市委、市政府领导和部分市直部门负责人就谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比经济社会发展问题进行辅导。截至11月，已邀请有关领导和驻蚌高校专家来校就谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比地方经济社会发展情况作专题辅导10多次。
③师资力量不稳定
整改情况：一是修订完善与教师队伍建设相关制度4项，对《教师队伍建设意见》《青年教师培养方案》中关于教师准入、培养、评价、考核、退出等条款进行了优化。二是已按青年教师培养规划和年度计划安排，对10名青年教师实施个性化培养，组织青年教师活动5次，促进了交流，有效提升了教师素质。
（2）科研成果精品力作少
①论文质量低层次徘徊
整改情况:一是认真深入学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，贯彻落实习近平总书记关于党校科研工作重要论述精神，充分发挥科研工作基础支撑作用，探索遵循科研内在规律，推进教研咨协调发展。二是校委牵头抓科研方向，树立精品意识、增强问题意识，修订科研管理制度，压缩一般成果数量，提升科研质量。加强与政策研究部门、高等学校、科研院所之间的合作和交流，聚焦党委和政府重大决策部署进行深入研究。三是发布2020年市领导圈定课题和2020年经济社会发展课题40项，已结项32项。部分研究报告已获得市委主要领导批示，并为相关部门开展工作提供了思路。编撰出版《2020谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比蓝皮书》，编发《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比党校》3期，《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比日报·思想月刊》11期，在市级以上学术刊物、党报党刊发表理论文章30余篇。今年以来，科研成果在省级、市级评选中获各类奖项15项。
②科研经费使用不合规，外出学习虚，深入调研少
整改情况：一是在深入调研的基础上，进一步完善科研管理制度，规范管理，加大对重大项目、突出成果的奖励力度，调动教师积极性。二是不间断安排中青年教师参加省党校师资培训和重点高校相关培训，通过教师跟班、挂职锻炼等形式促进教师与实际工作部门同志的交流，进而加深对问题的理解。三是优化科研人才培养机制，构建良好调研环境。继续开展突出科研人才培育工作。邀请专家来校就科研项目申报与论文写作进行专题辅导。
（3）“智库党校”发挥作用有差距
整改情况：一是贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，提高我校智库建设的科学化、制度化、规范化水平。二是积极发挥党校教师和学员的咨政作用，要求为期一个月以上的主体班学员都要撰写咨政报告，今年以来已经上报咨政报告18篇，获得省领导批示2篇、市领导批示9篇。三是围绕长三角一体化，安徽自贸区建设等市委中心工作，谋划5个2021年度咨政项目，由皖北中心城市建设研究中心智库团队开展课题研究，充分发挥“皖北中心城市建设研究中心”智库作用。
（4）依托党校优势开发扶贫不全面
整改情况：一是主动联系砖桥村2017年调整后的帮扶单位，以及出资共建大棚的相关单位，商讨解决蔬菜大棚运维问题，真正把实事办成好事。二是组织优秀教师专题备课，依托“扶贫讲堂”，结合彭庙村实际，用最朴实的语言、最浅显的道理将党的方针政策、领导人重要讲话精神在彭庙村党员干部、贫困群众中进行广泛宣讲。今年以来，在彭庙村开设“扶贫大讲堂”6次，累计两百余人次接受宣讲，在干群中受到较好评价。三是对彭庙村党总支在队伍建设、党建引领、党员教育等方面进行专题深入调研，促进彭庙村党总支战斗堡垒作用的发挥，推动贫困户自身“造血”功能。2017年以来，市委党校三个党支部在彭庙村以关爱留守儿童、春蕾计划、扶教扶志等为主题开展支部活动7次。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.落实全面从严治党主体责任不严不实
（1）校委落实主体责任缺位
①开展业务工作和党风廉政工作没有同步部署
整改情况：一是校委班子成员加强对党风廉政建设规章、制度、政策等有关内容的学习，进一步强化两个责任意识、提升专业素养，定期研究部署调度党风廉政建设工作，加强与派驻纪检组的沟通联系，主动接受监督指导。二是严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓住党风廉政建设工作与业务工作的结合点，实现业务工作和党风廉政建设工作同部署、同推进。
②开展谈心谈话不能常态落实
整改情况：一是严格落实学校《关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》，确保谈心谈话制度常态化开展。二是把谈心谈话情况是否常态化开展纳入年底民主生活会、组织生活会的剖析检视和批评内容。巡察以来，学校主要负责同志与校委班子成员、校委班子成员与分管处室主要负责同志以及校委班子成员与普通教职工先后在7月份、11月份开展各类谈心谈话40余次。
③管党治党主体责任落实不到位
整改情况：一是组织校委班子学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等，不断强化校班子成员主体责任担当。二是组织教职工学习《中华人民共和国公务员法》《事业单位管理条例》和《关于工改后机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关事项的通知》，明确管理要求，增强行动自觉。三是修改完善《考勤管理办法》，对个别人员进行批评教育，促使其认识错误，并责成校机关纪委和所在处室加强监督管理。四是专题学习政府采购、招投标、办公物品采购、固定资产处置等方面的政策法规、制度，不断提高其业务水平。组织修订学校物品采购、处置管理规定，规范工作程序，强化跟踪监督，抓好源头管理。
（2）落实“一岗双责”政治责任认识不足
整改情况：一是强化担当意识、履责意识，及时组织学习上级党风廉政建设要求，把党风廉政建设工作与中心工作同部署、同调度，校委班子和班子成员在年度述职和民主生活会中对“一岗双责”情况进行自查自纠。二是各部门做好校委班子成员工作调度、部署情况记录，如实反映“一岗双责”履职情况，校机关党委做好校委班子成员的“一岗双责”履行情况的跟踪管理。
2.派驻纪检监察组履行监督责任聚焦不够
（1）履行监督责任有缺失
整改情况：一是及时与被监督单位沟通和协调，召开派驻监督工作会议，组织学习党纪法规，进一步明确了相互关系、各自的工作任务和职责分工。二是巩固监督检查成效，严格制度落实。在现有的7项工作制度基础上，今年7月、8月又健全和完善了“重要工作提示单制度”和“科级干部廉政档案制度”，为市委党校科级干部完成了基本信息填写等工作。根据日常了解掌握的情况及时提出建议性的提示。三是把握主要环节，拓展监督途径。认真督促被监督单位领导班子深入落实全面从严治党要求，2020年，派驻纪检监察组先后参加市委党校相关会议14人次，开展专项事项监督18人次，集体听取工作汇报2次，开展谈心谈话16人次。
（2）对信访件办理情况把关不严格
整改情况：一是认真核查，立行立改。对建组以来办理的信访件进行自查，摸清信访件涉及事项及处理结果，依据《纪检监察机关处理检举控告工作规则》相关要求，综合分析问题，及时整改。二是紧绷安全之弦，依纪依法开展审查调查。今年以来派驻纪检监察组对巡察交办和市纪委监委信访室交办的问题线索，认真分析研判，依纪依规办理。
3.学术团体作用发挥不充分，形式主义较突出
整改情况：一是修订完善了《会员代表大会制度》《理事会会议制度》及《学会秘书处工作规则》等工作制度，制订《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市中国特色社会主义研究会关于开展学术活动的管理办法》，规范开展活动。二是谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市哲学学会、谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市中国特色社会主义研究会、安徽财经大学马克思主义学院拟于12月下旬共同承办学习十九届五中全会精神研讨会。三是9月份以来，组织专家会员到市直机关、企事业单位、街道社区和驻蚌单位开展理论宣讲近20场。
4.执行中央八项规定精神不严不实
（1）公务接待制度执行有偏差
整改情况:已修订完善相关公务接待管理规定条款、条目，严格执行公务接待管理规定和标准，严格执行“五单合一”规定，在食堂接待提供菜单明细。
（2）违规报销差旅费
整改情况：一是针对出差报销手续不完善问题，已对相关责任人和财务人员进行批评教育，并完善相关财务手续。二是修订完善《出差调研管理办法》，组织开展财经政策法律法规专项教育,严格根据办学需求合理安排外出学习调研活动。
（3）无依据擅发津补贴
整改情况：严格执行关于规范津补贴的相关制度、规定，清退2013年发放的廉政风险点职权流程图口头测试考务费和2014年发放的特训营办班补助费。
5.廉政风险防控不力问题仍然存在
（1）固定资产处置不规范
整改情况：一是进一步对财务管理人员、资产管理人员批评教育，督促其加强资产管理有关规定的学习，提高业务水平。二是进一步落实资产管理处置办法，明确资产处置程序，补齐资产处置手续，避免此类问题再次发生。
（2）政府采购和招投标不合规
①违反政府集中采购规定，存在未上皖采商城采购现象
整改情况：一是校委理论中心组安排了一次政府采购和招投标相关政策法规的专题学习，进一步明确上级要求。二是严格落实政府采购和招投标相关规定，实施我校有关招标工作，对于不够政府统一招标条件的采购活动，统一询价招标，探索实施第三方委托招标方式。三是安排行政处同志参加市政府组织的相关业务培训班，进一步熟悉业务。
②工程维修化整为零，规避招标
整改情况：一是校委班子对老党校设施设备临时、零星、应急性维护维修过程中存在的统筹不够、计划性不强等问题，进行了自我反思和检讨，汲取教训，规范行为。二是修订了《基建维修工程管理规定》并严格执行，加强对维护维修的统筹安排，加强对工程维修的前期预算，合理安排工期，加强工程维修工作的监督，对工程质量严格把关。三是对于未达政府集中采购标准的零星维修工程，严格按上级有关规定实施采购活动。
（3）财经纪律执行不严格
①科研课题等经费监管不到位
整改情况:针对科研经费管理中存在的问题，修订完善科研管理制度，加强课题过程管理，将横向课题纳入管理范围，减少对一般成果的研究资助，加强科研经费监管，扎紧制度笼子。
②报销费用不规范
整改情况:一是对责任人批评教育，并责成做出深刻检查，杜绝此类问题发生。二是加强对教职工的宣传教育，修订公务卡报销等出差管理相关制度，并严格执行。三是对教职工开展专项出差借款财务管理教育，制订《公务借款管理办法》，严格规范公务借款行为。
③党支部活动经费使用不合规
整改情况:一是针对支部活动经费使用制度制订不严谨、执行不到位现象，对时任机关党委书记、专职副书记进行了批评教育。二是将各支部组织开展活动所需经费列入年度预算，制订《市委党校党员活动经费使用管理规定》，并根据规定在校财务中专列党支部活动经费科目，党支部活动经费一律凭发票报销。
④常务副校长违规直接签批报销发票
整改情况：调整班子分工，常务副校长不再分管财务，修改《财务报销管理制度》，优化审批流程，提高财务管理规范化水平。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.对基层党组织建设领导不力
（1）民主生活会辣味不足
整改情况：一是组织校委成员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和召开民主生活会相关要求，提高思想认识，掌握方法。二是细化会前准备工作，深入教职工、党员征求意见，搞好谈心谈话，客观认识自己，找准问题原因，主要负责人对班子成员发言材料进行严格审核。三是坚持党内生活的严肃性，勇于开展批评和自我批评，揭短亮丑、直截了当、一针见血、真刀真枪；以问题为导向，形成问题清单，列出整改举措，认真抓好整改。
（2）党员管理没有完全到位
整改情况：在离退休党支部开展党费收缴规定相关内容学习，组织开展离退休党员相关活动3次，欠缴党费已经补齐。
2.执行新时代党的组织路线和选人用人情况不优
（1）执行组织人事制度有欠缺
①抓党员先锋模范作用不突出
整改情况：一是增强校委班子成员“党要管党”的意识，严格按照“一岗双责”要求抓好职责范围内的党建工作。二是坚持以上率下，以身作则，校委班子成员支持并积极参加党支部活动，发挥表率作用，紧密联系党校实际，构建长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
②抓管理发挥制度优势不到位
整改情况：一是强化制度管校理念，修订完善党风廉政、办文办会、教学管理、科研管理、组织人事、出入境管理、综合保障等方面的规章制度10多项，开展规章制度专题学习活动，确保思想上认同、执行上自觉。二是修订教师外出授课管理制度，并严格落实；对出国（境）管理中存在的基础档案工作信息错误、管理松散等问题，及时按规定予以纠正，对责任处室主要负责人、当事人进行批评教育。
（2）干部队伍建设有短板
整改情况：一是开展党校干部队伍建设调研，摸清干部队伍情况和党校人才建设现状，学习借鉴其他地市党校在干部队伍建设中的先进经验。二是制订并落实党校青年教师和年轻干部培养方案，强化青年教师和干部培养、使用。积极争取组织部门支持，启动实施校委班子和中层干部调整、配备工作，进一步调优中层干部队伍结构。三是扎实做好专业技术人员和参公管理人员职级晋升工作，充分调动干部职工积极性、主动性。通过进修培训、挂职锻炼等途径，促进干部成长，改善党校干部队伍结构，提高党校干部基本素质和能力。四是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《市委管理的党政领导干部选拔工作操作规程》选拔任用科级干部。针对干部选拔任用不规范的问题，对职能部门主要负责人给予批评。
3.对审计等监督检查指出问题的整改不到位、边改边犯
整改情况：一是《审计报告》整改不到位情况，所涉及事项已由审计机关移交税务机关处置。二是加强对财务人员的教育培训，提高业务能力和政策水平，严格执行中央和省、市关于招待费的有关规定。三是招聘一名财务专业人员，实现财务人员的新老交替，提高专业化能力。四是建立《公务借款管理制度》，修订《财务管理制度》和《公务考察管理办法》，用制度建设固化巡察整改成果。
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健全完善机制，巩固整改成果
落实巡察整改是我校认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。今后，我校将坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持真改实改、全面整改，举一反三、标本兼治，建立健全长效机制，推进全面从严治党向纵深发展。
一是切实抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化，不断巩固扩大整改成果。
二是严格落实全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。
三是进一步建立健全制度机制。切实把巡察整改与扎实实施干部培训、科研咨政、新校建设等各项工作有机融合、一体推进，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，把真改实改的成果体现在党校作风转变、事业提速上来，不断开创党校事业发展新局面，让市委放心，让群众满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市环湖西路345号，联系电话：3112246，邮箱：bbdxbgs@126.com。
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2020年11月20日