按照省委统一部署，2018年3月8日至5月10日，省委第八巡视组对我县进行了巡视。2018年6月13日，省委第八巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全面组织落实巡视整改工作

一是提高政治站位，迅速组织落实。县委高度重视巡视整改工作，于6月13日反馈会议当天立即召开县委常委会会议，对巡视反馈意见进行传达学习，从讲政治高度，深刻认识抓好省委第八巡视组巡视怀远县反馈意见整改工作，是对全县各级党组织和党员领导干部“四个意识”的重要检验，是严守党的政治纪律和政治规矩的具体体现，是营造良好政治生态的根本保证。为全面做好整改工作，6月13日成立了以县委书记为组长，县委副书记、县长为副组长以及相关县委常委为成员的巡视整改工作领导小组，并于当天制定了《省委第八巡视组巡视怀远县反馈意见整改工作时间进度表》，明确了整改责任、时间节点，迅速组织开展各项整改工作。

二是压实整改责任，细化整改方案。针对省委第八巡视组的反馈意见，县委巡视整改工作领导小组办公室在相关责任单位的整改方案基础上，认真梳理汇总，多次征求意见建议，数易其稿，形成了《关于省委第八巡视组巡视怀远县反馈意见的整改方案》，方案明确了整改任务、责任领导、责任单位、责任人和整改时限。7月4日，县委将整改方案报省委第八巡视组审阅。7月10日，县委召开“五人小组”会议和常委会会议专题审议通过了整改方案，每个具体问题均由县委常委或分管副县长牵头负责整改，每项整改措施均由涉及责任单位党组织的主要负责人具体落实，进一步传导了压力、压实了责任，切实推动整改工作严格按照时间节点高标准、高效率、高质量开展。

三是聚焦反馈问题，开展专项整治。为切实将整改工作引向深入，聚焦省委第八巡视组反馈的“党员发展问题”“党员干部酒驾问题”“低保管理问题”“国有资产出租出借问题”“脱贫攻坚领域问题”“落实环保政策问题”“医疗卫生领域问题”“审计整改不到位问题”“土地出让金问题”“招投标领域问题”“拆迁资金管理混乱问题”等十一个方面问题，县委统筹安排县委组织部、县公安局、县民政局、县财政局、县扶贫办、县环保局、县卫生计生委、县审计局、县国土局、县公共资源管理局、县大建办对应开展十一个专项整治。目前，通过开展专项整治，已制定制度21个，挽回经济损失625.06万元，确保巡视整改任务落地见效。

四是加强督查调度，推进任务落实。县委印发了《省委第八巡视组巡视怀远县反馈意见整改工作进展情况周报告制度》《省委第八巡视组巡视怀远县反馈意见整改工作督促检查办法》，先后召开县委常委会会议、县委“五人小组”会议、巡视整改工作领导小组办公室会议等共计8次，听取巡视整改进展情况汇报，督查调度巡视整改工作，县委巡视整改工作领导小组办公室按照工作进度先后5次下发巡视整改工作提示单，及时督促提示相关县领导、牵头单位严格按照时间节点推进整改工作，并于2018年7月26日至28日组织3个督查组对33家牵头单位的巡视整改情况进行了督查，于7月31日将督查情况予以全县通报，对整改工作进展不快、任务落实不到位、工作资料不完善的单位予以通报，并进一步明确了整改工作的具体要求。

截至目前，省委巡视组巡视反馈的问题均已全面开展整改，县委巡视整改方案确定的各项具体整改任务正在持续推进并已取得阶段性成效，县本级制定出台巡视整改方面的文件制度80余项，现将整改情况报告如下。

二、强化责任担当，坚决抓好巡视整改任务落实

（一）党的政治建设方面的整改情况

1.县委领导核心作用发挥不充分，凝聚力战斗力不强。县委统揽全局、决策把关、协调各方作用发挥不充分，在经济发展、项目推进、社会治理等方面凝神聚力不足，担当作为不够方面。

（1）针对谋篇布局的能力不足，经济发展呈下行趋势。怀远县传统企业多，龙头企业少，企业转型升级力度不大，办法不多。2015年以来，招商引资5000万元以上的工业企业22家，实际落地8家，三年纳税仅312.49万元。经济发展后劲不足，2018年一季度二产税收仅6700万元的问题。

整改成效：一是深入开展“四送一服”。送生产要素，举办了“四送一服”双千工程人力资源生产要素对接会，组织13家大型人力资源公司参与对接，现场共发放宣传材料800余份，共30余家企业与人力资源公司达成用工意向，县政府领导现场解决了10余户企业在生产经营中遇到的问题，为安徽省大富科技公司输送用工140多名，及时缓解了企业的招工难、用工难问题；送政策支持，县政府主要领导赴怀远经济开发区实地走访吉驰轮胎公司等重点骨干企业，详细了解企业生产经营情况以及遇到的困难和问题，现场召开座谈会，针对企业提出的5条发展中遇到的难题，相关单位根据职能为企业提出切实可行的解决方案，并对企业提出的政策疑问有针对性地给予指导；送金融要素，在开展金融支持科技型企业活动期间，怀远县金融机构共向全县25家科技型企业投放贷款39469万元，占新增贷款的23.95%，银企对接成效显着；送创新项目，分管县领导和县科技局负责人多次调研企业科技创新平台建设工作，先后走访了安徽银锐智能科技有限公司、安徽壹石通材料科技股份有限公司、安徽一鼎智能科技股份有限公司、安徽成果石榴酒酿造有限公司等企业；对科技创新政策支持项目进行现场对接，县委召开全县创新平台建设座谈会，县科技局、县发改委、县地税局、怀远经济开发区等9家单位以及吉驰轮胎、壹石通、银锐智能等12家企业参加会议，会上对企业反映的人才公寓、经济开发区企业用气等具体问题现场对接并做出具体承诺。二是根据《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县工业企业技术改造投资综合奖补实施办法的通知》，给予投资500万元以上的技改项目奖补，促进了企业设备更新、技术升级和产品创新，提升企业发展质量和效益。积极组织符合条件的县内企业进行本年度“制造强省”及“制造强市”政策项目资金申报。截至目前，共帮助企业申报省级奖补企业19家，另有4家企业申报成功市级专精特新企业。三是积极完善创优“四最”营商宣传方案，打造政府网站、广播电视、外宣为主渠道的宣传媒介，营造出浓厚的营商环境氛围。不断完善投诉举报机制，制定《怀远县创优“四最”营商环境投诉举报机制》，开通县长热线投诉平台，增设“四送一服”双千工程创优“四最”营商环境投诉箱。截至目前，我县广播电视专栏报道15期，在县政府信息网站专栏刊登简报14期，上传本级政策文件6期，收集用工、用气、用地、用电、融资、税收减免等共性问题意见建议368条，收到重难点问题4条，收集问题已及时转办，各项工作正在加紧推进。制定出台了《2018年怀远县“四送一服”双千工程集中活动实施方案》，共解决个性、共性问题135条（件）。四是坚持“四督四保”工作推进机制，建立怀远县重大招商引资项目帮办服务机制，实施一个重大项目一位县领导牵头、一个责任单位负责、相关单位配合的帮办服务机制，紧紧围绕项目审批、建设、投产等关键环节，采取“保姆式”、“一站式”服务方式全程包办帮办，积极为企业提供便捷、快速、高效的优质服务。五是充分发挥招商引资项目预审成员单位作用，提前介入招商引资项目，对项目投产后为我县带来的经济和社会效益等方面进行总体测算评估，特别是对税收贡献率、亩均税收、亿元产值税收等指标进行测算评估，为县委、县政府招商引资工作提出合理化建议，增强我县招商引资的科学性和规范性，提高招商引资的经济效益。六是认真落实“税融通”举措，助力中小企业发展，拓展“税银互动”，印制 “税融通”业务宣传手册并送到纳税人手中，帮助符合条件的B级以上纳税人申请贷款，助力中小企业发展；优化税收营商环境，落实“四送一服”双千工程，采取纳税人学堂、政策直通车等形式，开展“降低实体经济成本”税收政策专题辅导，宣传解读服务五大发展政策措施；大力宣传并严格落实《办税事项“最多跑一次”清单》，严格落实各项税费减免政策，做到优惠政策应享尽享。七是在全县范围内开展重点项目暨招商引资“百日攻坚”活动，目前，我县招商引资重大项目新增至90个，其中，重点在谈项目46个，拟签项目29个，继续跟进项目15个，新开工项目22个，签约项目11个。八是制定出台了《怀远县标准化厂房租赁出售暂行办法》，目前，怀远经济开发区已建成或即将建成30多万平方米标准化厂房，已入驻工业企业18家、电子商务企业2家；龙亢经济开发区已建成6万多平方米标准化厂房，已入驻或即将入驻企业5家。

（2）针对决策把关不严，工程项目建设问题频发，怀远县生活垃圾综合处理项目，在未充分论证的基础上引进德兆再生资源公司，投入1000万元国债资金，由于设备工艺不成熟，处理能力不稳定，造成垃圾围城现象，政府明知该项目面临停产，再次投入1300万元国债资金，目前该公司已停运，国债资金难以收回；江山御景项目，招商中未认真审核公司基本情况，后因资金问题无法履行协议，又重新引进公司，修改规划方案，导致项目容积率提高，干群反映强烈的问题。

整改成效：一是已责令县招商局、县正大城市投资有限责任公司分别向县政府作出了深刻书面检查，对县招商局、县正大城市投资有限责任公司主要负责人警示谈话。二是加快出台招商引资涉及政府性投资项目的决策、论证、审议等规章制度，严格履行项目审批程序并加强项目开工建设管理和稽查，按照《谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市人民政府关于印发重大决策风险评估办法的通知》，县财政局加强对项目立项的风险评估；县发改委在涉及政府性投资项目审批时，严把可行性研究报告、工艺流程、初步设计审查等关口，审查建设资金来源和筹措方式，对建设资金来源不落实的项目一律不予审批。三是启动追偿程序，通过法律途径收回涉及的国债资金，县正大城市投资有限责任公司已经通过县法院提出诉讼，县法院于7月24日受理了此案件。四是根据法院判决结果，对项目企业进行评估，通过盘活土地等措施减少政府投资损失。五是对怀远县正大城市投资发展有限责任公司、怀远县城市投资发展有限责任公司等平台公司股权投资项目开展排查，对国债资金使用情况进行一次专项检查，经梳理，另外两个国债资金项目为双沟涡河大桥及接线项目（1000万元）、怀远县榴城镇廉租房二期工程（1200万元），属公益性项目及民生工程，运营正常。六是严格落实《关于进一步加强和改进招商引资工作的意见》《关于进一步完善招商引资工作流程的意见》《进一步规范招商引资项目入驻流程》，对招商引资项目入驻进行严格规范；招商引资项目由县项目投资暨招商引资工作领导小组对引入企业进行评审、决策。七是拟于近期制定出台《关于建立招商引资项目预审机制的通知》，成立怀远县招商引资项目预审工作领导小组，加强对招商引资项目前期研判，对项目固定资产投资达到1亿元及以上或利用外资1000万美元及以上的，符合我县产业定位的招商引资项目，由县招商引资项目预审工作领导小组进行集中审定。八是已编制完成《怀远县城总体规划（2014-2030年）》《怀远县城总体城市设计》《怀远县城控制性详细规划通则》，同时编制完成《怀远县城市道路竖向规划（2016-2030年）》等十项专项规划；制定了《怀远县城乡规划委员会工作规则》，针对开发建设项目报建方案，我县均实行专家评审制度，现已投入使用三维电子报批系统，严控各项经济技术指标。九是加强批后监管，加大对施工过程中监督，严格按照规范程序进行审定，采取听证论证的方式，广泛听取意见，接收群众监督。

2.大局意识不强，扶贫工作不够扎实。脱贫攻坚中，县委还存在政治站位不高、政策宣传不到位、工作作风不实等问题方面。

（3）针对大局意识不强，怀远县18个乡镇党委书记，其中6个兼任县级领导职务或县直单位主要负责人，扶贫工作由乡镇长主抓，不利于扶贫工作开展，也与党政一把手是扶贫工作第一责任人要求不符。本轮召开的扶贫工作专项巡视巡察动员大会，6个兼职的乡镇党委书记均未参加，抓扶贫工作责任意识不强的问题。

整改成效：一是按照市委研究意见并经县委常委会会议研究，已明确要求6个兼任县级领导职务或县直单位主要负责人的乡镇党委书记回乡镇工作，吃住在乡镇，工作在乡镇，考勤在乡镇。目前，6名兼任其他职务的乡镇党委书记已按要求全部回乡镇履职，不再承担县委、县政府分工和县直单位工作任务。二是县委结合省委巡视反馈意见整改工作，进一步提高政治站位，增强大局观念，突出扶贫第一责任人责任意识，牢固树立面向基层一线，注重工作实绩的用人导向，统筹抓好干部选拔任用，加强干部教育监督管理。三是结合机构改革以及下一步干部调整，对3名兼任县级领导职务和3名兼任县直单位主要负责人的乡镇党委书记，免去兼任的乡镇党委书记职务。同时，统筹全县干部队伍，配齐配强6名乡镇党委书记。四是扶贫工作专项巡视巡察动员大会会务工作由县委巡察办负责，会前只通知了6个乡镇的乡镇长参会。目前，已责令县委巡察办主任向县委作出了深刻书面检查，县委巡察工作领导小组组长约谈了该同志。

（4）针对贫困户认定问题较多，巡视抽查淝河乡发现，新集村杨某在2014年建档立卡前已去世，却在当年被认定为贫困户，直到2017年6月才予以调整。刘桥村干部刘某等人，2014年将不符合条件的亲属认定为贫困户，直至2018年才被发现。红星村部分包村干部没能完整参与民主评议和入户审核程序的问题。

整改成效：一是全面核实全县扶贫对象基础资料和信息，对死亡、嫁入、嫁出、新生等人口自然增减进行了系统变更，新识别102户334人。二是组织开展全县建档立卡动态管理工作，已从全国扶贫开发信息系统中清退47户93人。三是全县建档立卡动态管理工作开展期间，在县电视台滚动播出建档立卡贫困人口的识别标准和程序，加大贫困户识别八步走的宣传和培训，进一步规范了贫困人口识别程序。四是淝河乡政府组织开展了对全乡21个村的全面督查，督查中共发现问题546条，已整改533条，正在整改13条，进一步规范了包村干部全程参与民主评议和入户审核工作。五是针对淝河乡新集村杨某被错误认定为贫困户，直到2017年6月才予以调整问题，责令负责入户调查工作的两名责任人员作出深刻书面检查，并在全乡通报批评。针对刘桥村干部刘某等人将不符合条件的亲属认定为贫困户的问题，已对刘桥村被错误认定的贫困户进行清退，涉及的违纪金额2490元已经上缴县财政局专项资金账户，淝河乡纪委对此问题线索正在核查中。

（5）针对产业扶贫质量不高，金融扶贫政策落实力度不够，2017年产业扶贫投入仅占扶贫资金总量的10.7%，且90%以上主要集中在光伏发电和种养殖业，收益较小，延续性不够。2017年到村产业扶贫项目31个，仍有2个在建，3个建成后闲置。金融扶贫小额贷款获贷率较低，2016年获贷率仅为0.37%，2017年为15.2%，与小额贷款政策的普惠性还存在一定差距的问题。

整改成效：一是截止7月底，全县投入扶贫资金27461万元，其中产业扶贫资金10386万元，占比37.82%，绝对额和相对占比的数据相比2017年均有大幅度提高；大力推行“四带一自”和“三有一网”的稳定脱贫新模式，制定出台了《怀远县2018年建档立卡贫困户特色种养业精准扶贫项目修订方案》《怀远县新型农业经营主体带动贫困户脱贫奖补暂行办法（修订）》等产业发展政策性文件，促进贫困户持续稳定增收。实施到户种养业扶贫奖补项目2516个，申报奖补资金1032万元，户均4101元。通过79家龙头企业、352家合作社、530个种养大户（家庭农场），带动51个贫困村、40个重点帮扶村、12508户贫困户发展产业项目增收；2018年上半年到户特色种养业扶贫项目人均净收益2096元，比2017年增加了536元，项目收益的延续性有大幅提高。二是开展劳动技能培训10期、培训480人，举办22场专场招聘会，帮扶贫困劳动者就业1477人，拟开发辅助性就业岗位1300个全部用于安置建档立卡贫困人口，将于8月中旬全部到位。三是全面实施旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等多元化的产业扶贫措施，多渠道促进贫困人口增收，召开了10家星级农家乐和2个A级景区负责人专题会议，要求在发展乡村旅游的同时，积极参与全县脱贫攻坚工作，带动周边贫困户脱贫；围绕魏庄方坝花卉基地、天兆石榴产业、古城五郢蓝莓庄园等部分休闲旅游观光农业，积极对上争取旅游方面的相关政策，打造休闲观光基地，在用工、用料方面向贫困人口倾斜，增强造血能力；徐圩乡梨园村于8月6日被列为市级旅游扶贫重点村，同时划拨15万元旅游扶贫资金，用于梨园村旅游扶贫工程建设。四是2017年已建成但闲置的3个项目有2个已投入使用并发挥效益，1个尚未与企业达成使用意向，未建成的2个项目中已有1个建成，尚未建成的1个项目正在协商用地协议。五是截至7月底全县发放小额扶贫贷款2.75亿元，已完成全年放贷任务，获贷率33.54%，比2017年提高18.34个百分点，提前超额完成整改任务。六是加大扶贫小额信贷政策宣传力度，严格执行扶贫小额信贷政策要点，坚持“户贷户用户还”的扶贫小额贷款使用方向，精准用于贫困户发展本地区特色优势产业，禁止用于购房、购车、婚丧等非生产性用途。七是进一步完善风险补偿金制度，严格执行不良贷款率超3%暂停业务的规定，通过尽职调查、审慎评估、贷后跟踪等严格把控风险。

3.贯彻新发展理念不到位，落实环保政策问题较为突出。县委对中央关于用新发展理念引领发展的政策要求还缺乏清醒认识，践行绿色发展理念的自觉性不够，抓环保主动意识不强方面。

（6）针对水环境保护仍存在漏洞，芡河湖、茨淮新河等河湖围网养殖，饲料投放污染水体，威胁饮用水安全，同时造成水流阻滞，影响行洪功能。河道非法采沙尚未彻底根治，时有反复。整治河湖环境的力度需要加大的问题。

整改成效：一是芡河湖水域已于2015年4月底前全部清除围拦网、网箱养殖，现阶段芡河湖内已不再有高密度投饵养殖，全部为生态增殖模式；芡河湖上游的芡河流域和北淝河流域于2017年11月开始启动退网还湖工作，2017年12月22日下发了《怀远县人民政府关于开展退网还湖工作的通知》，按照通知要求，沿河各相关乡镇全面开展了入户宣传、水面勘测、现场拍照录像取证、突发事件处置、勘测数据整理汇总公示、奖补初核、协议签订及后期的依法拆除等工作，2018年5月底，两河的退网还湖工作已全面结束。二是按照全面推行“河长制”工作安排，我县于6月份开始制定茨淮新河和涡河水环境专项整治方案。7月24日，县政府召开涡河、茨淮新河水环境专项整治领导小组会议，研究涡河、茨淮新河怀远段水环境专项整治方案和依法拆除涡河、茨淮新河违章设施的通告；7月26日,制定出台了《关于依法拆除涡河、茨淮新河河道及滩地内网箱、箔簖（围栏网）、鱼塘、家禽养殖等违章设施的通告》《怀远县人民政府办公室关于印发涡河及茨淮新河怀远段水环境专项整治实施方案的通知》，集中整治工作从2018年8月1日起至2018年12月20日止，截止目前，已清理围网114处，网箱151个，箔簖16个。到年底，我县将全面完成所有河湖的水环境整治工作。三是完成《怀远县养殖水域滩涂规划》的修编工作，重新调整渔业养殖功能区的规划。县政府办公室于6月30日发布了《关于印发怀远县养殖水域滩涂规划的通知》。新规划对我县的淮河、涡河、茨淮新河等河道划设为禁养区，在芡河、北淝河等内河划设为限养区，在限养区仅限于开展生态增殖。四是对所有采砂船只拆除了采砂设备，并全部集中在茨淮新河入淮口停靠点停靠，实行集中看守，统一管理。五是保持高压严打态势，采取多部门联合执法，严厉打击河道非法采砂行为，做到发现一起，打击一起，维护河势稳定。六是加强日常巡查，坚持明查与暗访相结合，发现问题及时处理，使河道采砂始终保持在可控状态。按照河长制的要求，进一步明确各乡镇、各单位工作职责，加强河道采砂常态化管理力度，防范非法采砂现象反弹。

（7）针对环保历史欠账较多，基础设施建设薄弱，怀远县每天产生500-600吨生活垃圾，至今没有垃圾处理设施，只能运往谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市、凤阳县进行处理。怀远县10个入河排污口，其中5个排污口污水未经处理，直接排入北淝河、涡河等河流，年污水排放量101.08万吨。城区雨污混流，管网建设不科学，污水处理厂建成后收集不到污水。怀远经济开发区、龙亢经济开发区集中供热设施至今没有建成，园区企业用小锅炉供热造成环境污染的问题。

整改成效：一是引进环卫保洁市场化，怀远农村生活垃圾治理一体化PPP项目已经试运行，达到县域全覆盖，2018年上半年桑德公司和光大公司共清运转运生活垃圾7.5万吨；全力加快焚烧发电厂建设，目前整个电厂建设投资总额1.7亿元，完成计划的80%，工程总进度已完成75%。2018年8月中旬焚烧发电厂可收储垃圾，9月底可投产试运行，彻底改变县域无生活垃圾终端处理设施的状况，解决生活垃圾出路难的问题。二是加大投入，怀远县农村生活垃圾综合治理一体化项目新投入垃圾桶17288个，环保数字化深埋桶一期共建设204套，数字化多功能转运车9辆，5吨垃圾压缩车45辆，8吨垃圾压缩车4辆，8吨高压清洗车5辆，扫地车4辆等作业设备。三是制定出台了《怀远县农村生活垃圾治理一体化PPP项目（垃圾收集转运）考核办法》,严格实行县、乡、村三级考核。四是县环保局在开展入河排污口水质监督监测后，及时将监测结果通报有关部门；开展入河排污口整治过程中，加强部门联动，协调解决标准不一致的问题。五是县环保局、县水利局等有关部门继续加强对企业的污水排放监管，从源头上把好排放关。六是对5个未经处理的入河排污口（乳泉大道生活入河排污口、新庄排涝站生活入河排污口、唐集镇耿集西叉河闸生活入河排污口、包集镇宋庄闸东生活入河排污口、白莲坡镇跃进沟闸生活入河排污口）进行了登记、设立了临时标志牌，落实了监督性监测工作；榴城镇乳泉大道生活污水入河排污口整改工作由县住建局实施，于2018年7月底前完成了管道敷设，将榴城镇生活污水截流接入涡北污水处理厂处理达标后排放；对榴城镇建成区内34个住宅小区中19个雨污混排的老旧住宅小区，由县住建局正在组织实施提升改造，实施雨污分流，目前已完成15个老旧住宅小区雨污分流工程，4个小区正在同步施工，全部工程预计8月底完工。唐集镇、白莲坡镇、包集镇三个乡镇入河排污口，分别新建了美丽乡镇污水处理厂，生活污水正在接入污水处理厂进行处理。3个入河排污口论证报告书已经完成，2018年8月4日召开了论证报告书审查会。七是荆山镇新庄排涝站生活污水入河排污口由县住建局结合荆山镇雨污分流项目进行整治，已委托上海同济工程咨询有限公司初步确立了污水管网提升改造实施方案，8月3日召开了可研报告专家评审会，正在编制招标文件。八是怀远经济开发区已确定热电联产项目由南国红豆集团投资建设，项目选址工作已完成，正在进行前期项目核准审批手续办理。2018年6月20日，省发改委已委托第三方组织专家对该项目的项目核准申请报告进行评估。评估报告经过修改已再次递交审核，该项目可行性研究报告已完成，正在编制环评报告、规划设计等相关工作；榴城镇已启动该地块征地拆迁工作，预计8月底完成；县重点局已开始进行道路等基础设施的设计等工作,预计9月底道路等基础设施开始施工。热电联产项目预计2018年10月份开工建设，2019年底建成投产。九是龙亢经济开发区集中供热项目已在省电力设计院完成专家评审，评估报告已经完成，按照相关程序，目前已上报县政府批复，项目核准申请报告书已上报省发改委，至今尚未收到省发改委批复；目前龙亢经济开发区集中供热（首期20吨天然气蒸汽锅炉及配套蒸汽管网）项目已经启动前期程序，于8月3日完成挂网招标，计划12月底完成首期集中供热及起步区配套管网建设任务。十是怀远经济开发区目前共有锅炉35台，32台锅炉已全部按照县环保局的要求改成天然气锅炉或生物质锅炉并通过县环保局监测，剩余3台20蒸吨锅炉将按照最新规定进行整改。十一是2018年以来，根据市蓝天保卫战和燃煤小锅炉整治工作任务，我县已取缔了荆山镇两家燃煤小锅炉，包集镇一家燃煤小锅炉已改用生物质颗粒，要求怀远经济开发区三家使用锅炉的企业在十月底前完成清洁能源替代工作。目前，县环委办下发了《关于印发燃煤锅炉专项整治的通知》，要求各乡镇继续摸排，对存在问题的企业限期整改。

（二）党的思想建设方面的整改情况

4.“四个意识”不牢，对政治学习、思想教育重视不够。学习的积极性主动性不强，理论学习和教育抓而不实方面。

（8）针对学习党的十九大精神不深入，存在学做“两张皮”现象，县委学习贯彻党的十九大精神，制定了大学习、大调研等方案，但有关方案要求未落到实处。县委常委会和理论中心组学习会议记录，多是研究部署党的十九大精神学习教育方案、听取十九大精神报告等内容，未见班子成员结合县域情况和各自分工，对十九大精神深入学习研讨，距离学懂弄通做实还有一定差距。大调研活动存在走过场现象，班子成员撰写调研报告、对调研成果加以运用等方案要求均未落实的问题。

整改成效：一是立即督促整改，严格贯彻落实《学习宣传贯彻党的十九大精神大调研安排方案》，督促县四大班子办公室上报领导同志的调研报告；目前，调研报告已全部收集完毕。二是落实成果运用，强化大调研成果运用，研究梳理调研报告中意见建议的合理性和可行性，及时将调研成果运用到推进怀远县经济社会高质量发展之中，同时，将大调研活动形成的专题调研报告汇编成册，适时在全县范围内印发。三是县委已印发《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的规定》，并进一步推进贯彻落实。四是县委理论学习中心组各成员的调研报告已撰写且汇总到县委政研室。五是结合“讲严立”专题警示教育，开展了两次专题研讨会，今后将进一步落实《县委中心组理论学习实施细则》，安排县委中心组每季度至少举行1次集体研讨活动。

（9）针对主题教育实践活动开展不到位，巡视抽查7个单位机关党支部学习教育情况，普遍存在学习记录要素不全、没有人员签到和记录过于简单等问题。有的专题民主生活会会前征求意见和谈心谈话不充分，有的会议记录体现不出相互批评环节的内容，有的班子成员围绕主题对照检查不细致、讨论不充分，查摆问题缺少针对性，县委办党支部“讲重作”三个专题教育没有严格按照时间节点开展，县委宣传部机关党支部2016年“两学一做”学习教育材料不齐全的问题。

整改成效：一是编制印发《怀远县基层党组织组织生活记录操作手册》，确保基层党组织开展组织生活时，能够规范操作、规范记录，做好工作痕迹管理工作。近期，将举办各领域基层党组织党务干部培训班，对标准化建设“一本通”使用，规范记录组织生活会议进行再培训、再安排。每月下发组织生活工作提示单，坚持季度督查和单项工作随机督查制度，确保党支部认真落实好“三会一课”等组织生活，实时了解和掌握党建工作任务在基层党组织的落实情况，并将督查成绩计入年终党建工作考核。二是开展民主生活会质量和效果“回头看”专项整治。重点整治程序不规范、不严谨、不结合实际等问题，进一步修正完善三个清单，切实提高民主生活会质量。三是认真落实《中共怀远县委办公室印发〈关于深化“两学一做”学习教育、规范基层党支部组织生活的指导意见〉的通知》要求。在第一季度党的基层组织建设督查中，对发现的组织生活不规范问题及时进行指出，并督促和指导基层党支部进一步修正和完善组织生活计划安排表，并对工作落实情况进行了整改。四是强化思想教育，针对巡视反馈问题，县委办公室机关党支部认真反省自查，在6月15日的支部例会上对此项反馈问题进行了通报警示，切实加强支部党员的党性意识和责任意识。五是严格落实《县委办公室党支部委员会成员职责及分工》，明确县委办公室机关党支部各项工作具体责任人，确保今后相关主题教育实践活动不延迟、不漏项、取得实效。六是对于支部“讲重作”三个专题教育没有严格按照时间节点开展，县委办公室机关党支部班子将在下一次民主生活会上做深刻对照检查，切实提高支部党员干部扎实开展好主题教育实践活动的政治敏锐性。七是对县委宣传部机关“两学一做”学习教育开展以来的档案资料全面进行了汇总梳理，按照“正式文件”“研讨发言”“学习课件”“图片”等几个方面，分类进行了重新整理并装订成册。同时把部机关“讲重作”专题警示教育、整治机关党建“灯下黑”“三政”建设等，作为“两学一做”常态化、制度化的重要组成部分，对全部资料一并进行了整理归档。八是把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与学习党的十九大精神结合起来，与“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育结合起来。将党支部学习十九大精神等内容及时进行整理归档，将已经开展的“讲严立”专题警示教育学习研讨会、专题民主生活会、党课报告会等资料及时整理归档。

（10）针对宗旨意识淡薄，没能解决好“总开关”问题，部分党员干部对党的理论知识学习未能入脑入心，理想信念不坚定，为民服务宗旨意识淡薄，基层矛盾问题长期得不到解决。荆山镇党委原书记等党员干部没能树立正确世界观人生观价值观，边学习边违纪，在干群中造成恶劣影响的问题。

整改成效：一是结合“讲严立”专题警示教育进一步强化政治理论学习与党史教育。印制了“两准则”“三条例”读本。组织开展县委中心组理论学习，学习习近平总书记有关“讲严立”的讲话精神及省委、市委领导讲话精神。县委书记作了专题党课报告。二是印发了《关于组织开展庆祝中国共产党成立97周年系列纪念活动的通知》，对各项纪念活动作出了具体部署。三是探索创新党员干部思想教育形式。思想教育是一项长期工作，在以后的工作实践中，将不断探索创新方式方法，深化党员干部的政治理论学习，强化学习效果，进一步坚定理想信念。四是统筹做好全县党员领导干部“讲严立”专题警示教育各项工作，以“六聚焦六整肃”为主要内容，注重以荆山镇党委原书记马某等本地发生的典型案例为反面教材，通过集中研讨、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、召开民主生活会等形式，引导党员干部强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德，做到“五个纯粹”。加强督导检查，对督查中发现的专题警示教育“搞形式”“走过场”等问题，将采取发放督查情况评价表等方式责令其限期整改，通过强有力的督查问责，倒逼各单位“讲严立”专题警示教育有力有序有效开展。五是联合怀远县人民法院，在其办公楼内单独建设一个廉政教育点，选择近年来本地发生的违纪违法典型案例，采取以案说法的方式，充分发挥典型案例的法纪效果和警示震慑作用。目前，该教育点正在建设中。

5.意识形态工作责任制落实不到位。县委没有把党管宣传、党管意识形态、党管媒体的要求落到实处，守土有责、守土负责、守土尽责的意识不强，维护意识形态安全、巩固壮大主流思想存在短板方面。

（11）针对意识形态工作重视不够，2017、2018年县委理论中心组学习计划，没有把有关意识形态工作内容纳入其中。2017年县委常委会向全委会所作报告、2018年县委领导班子及班子成员述职报告很少提及意识形态工作，重经济社会发展，轻意识形态工作现象较为普遍，大禹文化广场宣传栏至2018年4月仍是十八届四中全会精神内容，一些党员干部片面认为意识形态工作是宣传部门的事，“一盘棋”的工作格局尚未形成的问题。

整改成效：一是按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的最新要求，制定出台了《中共怀远县委关于树立大宣传工作理念构建大宣传工作格局的意见》，进一步明确全县各乡镇、各部门在推进意识形态工作中应承担的各项职责。强化宣传思想文化和意识形态工作，着力构建大宣传工作格局。二是及时开展县委中心组意识形态工作专题学习。7月13日，邀请省委宣传部领导来我县作《把意识形态工作责任制落到实处》的专题报告。三是定期召开县委意识形态领导小组成员单位工作会议，加强各部门之间沟通联系和各项工作之间的协同配合，强化责任落实。四是2018年7月18日至26日，开展了十三届县委第四轮巡察意识形态工作责任制落实情况专项检查，对6家被巡察单位检查出的问题，责令限期整改并将整改结果上报县委宣传部；安排县委宣传部一名同志到省委宣传部培训，并参与十届省委第五轮巡视对意识形态工作责任制落实情况专项检查，提升县本级意识形态工作水平。五是建立管理制度，印发了《关于进一步加强户外阵地建设与管理的通知》，规范各有关单位户外宣传阵地的建设与管理，确保意识形态宣传及时合规，不出差错。六是针对大禹法治广场宣传栏内容未及时更新问题，县司法局、县住建局已于5月8日前对内容和框架进行了整体更新，已整改到位。

（12）针对意识形态阵地建设和管理超前谋划不够，县文化馆和图书馆设施陈旧，群众文化活动无法开展，惠及群众较少。县委党校将意识形态内容纳入教育培训偏少，党校师资力量薄弱，专业结构不合理，知识更新缓慢，不能很好适应形势发展需要的问题。

整改成效：一是进一步重视意识形态阵地建设，结合谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市创建“国家公共文化服务体系示范区”工作，把意识形态阵地建设和管理工作，作为“党委工程”“一把手工程”，作为全县文化工作重中之重的头等大事，精心谋划、精细施策；制定出台《怀远县乡镇文化站2018年下半年工作开展指导意见》，并认真抓好落实，确保群众文化活动质效得到有效提升。二是加快推进重点文化工程项目建设，目前已完成县文化馆新馆建设项目图纸设计的初稿工作，8月上旬召开评审会，图纸设计完成后交由县重点局实施项目主体工程建设。三是初步确定了县图书馆以改扩建为主的工作思路，正在谋划制定图书馆改扩建规划方案，待县一中整体搬迁后，拿出一栋教学楼进行改造，面积不少于6000㎡，达到国家二级馆以上标准。四是精心做好图书馆、文化馆，博物馆和全县18个乡镇综合文化站的服务提升工程。严格按照“一场两堂三室四墙”标准，年内完成8个市级农民文化乐园建设，并全面推动街道社区以及村级综合文化服务中心建设；强化文化干部专业知识学习培训，将于8月中旬依托县委党校举办为期8天的文化干部培训班，提高乡镇文化干部履职尽责能力。五是在已出台的《怀远县2018年度干部教育培训工作要点》中，将意识形态内容纳入全年党员干部主体班、专题班教学内容，把意识形态内容作为党校办班的必修课；在已完成的全县中青年干部培训班（主体班）、县人大业务培训班（专题班）、全县新闻发言人培训班（专题班）等中，课堂学习均设有意识形态课程内容；在后续的办班学习中，继续按照目前成熟的做法，开设意识形态内容课程。六是按照组织程序，通过遴选和社会公开招录人才优化充实党校教师队伍，对全体教职员工开展专业培训，提高教师综合水平和能力。在县内遴选4名优秀青年中学教师的基础上，县委党校通过人才引进招录了一名工作人员；通过年度公务员公开招考，招录了2名公务员充实到党校教职工队伍当中；举办了县委党校师资能力提升培训班，面向全体党校教职员工开展专门系统的业务培训、党性教育和师德教育，党校上下在履行政治使命，强化党性修养，做强党校教育上有了很大改观。七是举办县委党校说课评课活动，经过对全校20多个课题现场评分、筛选，选出7个课题充实到党校课题库，作为2018年度党校新增课程，纳入全年主体班和各类专题班当中；后期继续举办说评课活动，进一步筛选、优化和充实课题库。八是对县规划馆、龙亢新四军淮上纪念馆、龙亢农场特色小镇等培优塑点、创新教学形式和教学面，逐步打造一批适应形势需要的教学基地，目前，已进入正式挂牌阶段。

（13）针对网络意识形态安全管理不到位，部分单位网站未认真落实网络等级保护制度，安全技术保障力量薄弱，严重影响政府公信力的问题。

整改成效：一是对全县各网站和信息系统使用单位的分管领导、具体责任人开展了网络与信息安全等级保护培训和《网络安全法》宣传，切实提高了各信息安全等保单位的安全管理及技术防范意识和能力。二是建立健全网络与信息安全通报制度，网安部门定期把重点网站推送给专业的技术检测公司进行全方位检测排查，并按照《怀远县公安局关于开展网络安全执法检查切实整改我县网络与信息安全存在问题的通知》规定，对检查出的漏洞及时通报到相关问题单位，督促其落实整改。三是组织相关部门对网络安全方面存在的突出问题进行了详细自查，督促各单位健全完善网络安全管理制度，严格落实网络安全监测预警、备份恢复、应急处置等技术保护措施。目前，已有36家信息系统运营使用单位、11家网站完成自查整改。四是开展网络安全执法检查。巡视整改工作开展以来，共对39家党政机关、事业单位的网站使用维护情况和网络安全防范及网络安全自查整改等情况开展了执法检查，对11家未开展信息系统安全等级保护定级备案的单位下发了《信息系统安全等级保护限期整改通知书》。目前，11家单位正按计划进行整改。五是强化组织领导，各学区、局属学校均成立了信息网络安全领导小组，建立完善网络安全管理等各项规章制度，明确责任到人，抓紧抓实分管范围的整改工作。六是加强网络安全信息工作培训，7月25日下午邀请谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委宣传部网宣办领导对全县教体系统负责网络意识形态安全工作的学区、学校分管负责人和具体负责人进行网络信息安全业务培训，进一步提高参训人员的网络安全意识和防范能力。同时召开网络安全工作推进会，统计学校网站情况，协调有网站的学校及有关部门，把网站关闭。七是县教体局制定出台了《怀远县教体系统意识形态工作责任制实施细则》《2018年教体局意识形态工作计划要点》，落实意识形态工作责任，加强思想阵地管理，深入推进精神文明建设，积极开展优质学校和文明校园创建活动。八是2017年9月7日，县公安局对县教师进修学校网络安全负责人蒲某作出处罚决定：罚款5000元。县纪委常委会会议2018年2月1日研究决定：给予蒲某党内警告处分。九是立即约谈了平台负责人，并将其作为负面案例在今年5月举办的全县新闻发言人及新媒体管理人员培训班上进行了深刻剖析，进一步严格纪律要求。十是严格按照《关于在全县开展微信公众账号登记备案工作的通知》的要求，进一步在全县开展微信公众账号登记备案，同10余家县域网络自媒体的负责人签订《文明诚信办网承诺书》，并要求县域网络自媒体制定内部管理和信息发布审核等相关制度。十一是制定出台了《关于建立全县互联网宣传管理工作联席会议制度的通知》，定期组织县内网站、政务微信微博和网络自媒体的负责人集中学习互联网相关法律法规，严肃工作纪律。十二是县网宣办召开了一次自媒体负责人会议，以会代训，学习相关要求，进一步增强他们规范运营的意识和能力。十三是在县政府办党组会议上认真组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，做到学懂、弄通，切实落实意识形态方面的工作要求。十四是印发《怀远县人民政府办公室关于成立网络意识形态工作领导小组的通知》，明确组织体系及工作职责；印发《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县突发事件信息发布管理办法的通知》，明确突发事件信息发布的机构、权限、方式等，补足县政府办公室突发事件信息发布审核制度的短板；印发《关于进一步加强政府网站信息内容建设管理的通知》《关于进一步加强怀远县人民政府政务微博、微信管理的通知》和《关于加强网站政务公开信息审查的通知》，规范信息发布的内容，加强信息安全审查，提高信息发布质量和水平。十五是加大网络意识形态方面经费投入，确保“两微一网”的安全运行。

（三）党的组织建设方面的整改情况

6.党管干部统筹谋划不到位。县委在选人用人中没有充分发挥统筹谋划和领导把关作用，存在“只见树木不见森林”现象。

（14）针对选人用人视野不宽，调查问卷显示，22.1%的人员认为需要“提高干部选拔任用工作统筹性”。干部来源渠道不广，熟悉财政金融、城乡规划、工业经济等领域的干部不多。事业单位工作人员的积极性没有得到有效调动。全县18个乡镇，7个乡镇缺配党委副书记。乡镇党委、人大、政府换届中，少数“三类人员”人选存在“降格以求”的现象。

整改成效：一是严格贯彻落实《县管领导班子和领导干部“三案”精准管理实施办法（试行）》，实行领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案管理，推进干部选拔任用综合研判工作具体化、规范化，切实提高全县干部选拔任用工作统筹性。二是按照制定出台的《怀远县事业单位领导人员管理实施细则（试行）》和《怀远县机关事业单位股级干部选拔任用工作暂行办法》等有关规定，注重选拔事业单位专业技术人员和专业特长型干部，拓宽选人用人渠道，切实提高事业单位工作人员荣誉感和工作积极性。三是加强乡镇领导班子建设，三是加强乡镇领导班子建设，7名缺配的乡镇党委副书记已推荐考察并经县委常委会会议研究通过。四是针对巡视组反馈的“乡镇换届中，少数三类人员人选存在‘降格以求’的现象”问题，县委高度重视，明确专人进行调查核实，经过调查，具体情况为，在乡镇换届过程中，县委对人选资格条件严格把关，推行“四审机制”，在谈话推荐和会议推荐后，对拟考察人选实行“八部门连审”，少数推荐靠前的同志因纪检监察等相关部门意见审核不过关，被取消考察资格。同时，部分推荐靠前的同志因身份为公务员，与中央和省市委明确每个乡镇一般从“三类人员”中择优配备不少于1人的身份要求不相符合。针对上述情况，县委统筹把握，优先考虑“三类人员”，在充分征求八部门意见、组织实施考察的基础上确定了怀远县乡镇换届“三类人员”配备方案，并逐级向省委组织部、市委组织部作了汇报，经批准同意后方予以提请会议选举。五是利用县委党校青年干部培训班、科技干部培训班等培训平台，加强乡镇换届新进“三类人员”、新提任科级干部及县乡年轻干部业务能力和综合素质培养，为下一步县乡换届和选人用人工作开展做好人才储备，切实提升全县干部队伍整体素质。六是按照《怀远县人才引进与培育工作实施办法（试行）》，引进急需人才，加强人才队伍建设，为全县经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

（15）针对干部结构不优，全县774名科级干部，35岁以下38名，仅占4.9%。50岁以上312名，占40.3%。县直单位“一把手”中50岁以上的占49.3%，干部队伍老化和青黄不接现象较为突出。党外干部培养出现断档，县政协班子缺配2名党外副主席的问题。

整改成效：一是加强后备干部队伍建设。认真落实《怀远县从优秀年轻干部和女干部、党外干部定向公开选拔任用科级干部实施办法（试行）》和《中共怀远县委关于进一步加强全县科级领导班子后备干部队伍建设的实施意见》等制度性文件，建立并定期更新调整全县后备干部信息库。适时安排后备干部到乡镇村、扶贫一线、经济部门、信访部门、征地拆迁和重点项目挂职锻炼，增长才干。同时，加大公务员、事业单位工作人员招考力度，加大人才引进，多方施策，改善干部队伍结构。二是优化领导班子结构。把年轻干部培养选拔列为领导班子和干部队伍建设重点任务，根据“三案”精准管理办法，结合下一步的机构改革，选优配强县直部门和乡镇党政正职。三是对全县党外干部进行梳理排查，加大党外干部培养选拔力度，着力建设素质优良、数量充足、结构合理的党外干部队伍，为上级组织部门选拔配备党外干部提供人力支持。

（16）针对干部交流轮岗力度不够，部分干部在同一职务上任职时间过长，其中超过10年的达27人，县直单位和乡镇之间交流不畅，近三年仅交流29人次，执行干部选拔任用政策规定不严格，2015年以来，“两办”共提拔16人，无一人向市委组织部报告，2016年4月，龙亢镇副镇长温某因失职渎职受到行政记过处分，当年考核结果仍为基本称职的问题。

整改成效：一是严格贯彻落实县委《关于进一步推进全县干部交流轮岗工作的意见》，进一步加强综合分析研判，对在同一职位任职10年以上的27名干部采取交流、改非等方式，加大干部交流轮岗力度，目前，县水利局副局长已因病改非，县文广旅新局副局长已提任主任科员，其他25名同志的调整配备方案待报市委组织部预审通过后予以实施。二是按照文件规定，制定年度领导干部交流轮岗工作计划，重点推进管人、管财、管物、执法执纪等重要岗位干部和同一岗位任职时间较长干部交流轮岗，推动年轻干部下基层，加大县直机关和乡镇干部交流轮岗力度，激发干部干事创业活力，提升全县干部队伍能力素质。三是已责令县委组织部向县委作出了深刻书面检查，并对相关干部科室负责人进行了严肃批评。严格按照谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市委组织部《关于贯彻落实<党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）>实施办法》的要求，做到应报告尽报告，进一步规范干部选拔任用行为。四是已责令县人社局向县委作出了深刻书面检查，并对公务员科负责人进行了严肃批评。已按照相关规定，对龙亢镇副主任科员温某2016年度考核等次重新认定为“不定等次”，并按照考核等次，重新确定其当年各项福利待遇。五是严格按照安徽省纪委机关、省委组织部、省人社厅、省监察厅《关于转发<关于纪律处分执行工作的规定>的通知》文件要求，对近年来受处理干部年度考核等次等相关情况进行一次集中排查，严格落实上级政策，确保制度落到实处，做到举一反三，坚决杜绝确定公务员年度考核等次不准确的情形再次发生。

7.“重经济、轻党建”观念没有根本扭转。县委在树立“抓好党建是最大政绩”的理念上存在偏差，党建工作经常抓、抓经常的思想自觉和行动自觉不到位方面。

（17）针对党建工作主责主业意识不强、压力传导不足，对基层党组织生活指导不够，党建工作目标管理存在重形式轻实效的现象，党员学习教育质量不高，部分领导班子成员组织生活不严肃，对照检查避重就轻，相互批评蜻蜓点水，整改措施浮于表面，2017年8月，4名副县长没有以普通党员身份参加支部组织生活会，巡视期间，对86名党员干部进行党建知识测试，45%党员干部答错自己的入党时间的问题。

整改成效：一是强化党建工作目标管理，坚持季度督查和单项工作随机督查制度，确保党支部认真落实好“三会一课”等组织生活，实时了解和掌握党建工作任务在基层党组织的落实情况。4月22日—25日，县委组织部组织成立9个督查组对全县基层党组织2018年第一季度基层党建重点任务开展情况和基层党组织标准化建设情况进行督查。共督查党委36个，党支部261个（其中：村党支部44个，社区党支部18个，机关、国有企事业单位党支部173个，非公和社会组织党支部26个），并实现对乡镇卫生院党支部、公安派出所党支部、粮食系统党支部进行全覆盖督查。督查结束后，对督查情况进行了及时汇总、打分，对基层党组织存在的问题及时进行了反馈，并安排基层党委督促整改。二是压实工作责任。根据《怀远县基层党建工作问责办法（试行）》的有关规定，对党建工作落实不力的基层党组织负责人进行党建问责。将问责手段向基层党支部延伸，层层传导压力，确保工作落实。三是第一季度党的基层组织建设督查结束后，经县委组织部部务会研究，决定对2017年度党的基层组织建设工作完成情况落后和2018年第一季度基层党建工作重点任务和基层党组织标准化建设推进落实情况督查得分排名靠后的4名乡镇党委书记，8名县直党委（党组）负责人进行提醒教育。7月10日下午，县委书记约谈了被给予提醒教育的部分乡镇和县直单位负责同志。各基层党委也根据第一季度督查情况对负有领导责任的基层党组织负责人进行了问责。四是深化学习，县政府党组、县政府办党组分别召开会议，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《习近平谈治国理政》第二卷“严肃党内政治生活”部分，从思想上提高认识。五是克服工学矛盾，在活动计划阶段将活动内容和拟定时间向各党员领导干部进行提示，提前提示各党员领导干部合理调整时间，提高党组织活动参与率，确因工作原因参会人员不足的，时间调整为晚上开展，如7月19日晚县政府党组召开的巡视整改专题民主生活会，7月23日晚召开的县政府办第一党支部党课报告会等。六是县政府党组召开“巡视整改问题专题组织生活会”。县委、县政府主要领导约谈了相关负责同志，他们主动向县政府作深刻检讨和提交书面检查。会上县政府主要领导带头开展批评和自我批评，党组成员举一反三，进行相互批评和自我批评。结合“讲严立”专题警示教育，还将进一步对照检查，开展批评和自我批评。七是完善制度，建章立制，常态化推进基层党组织标准化建设。进一步完善县政府办公室党员学习、“三会一课”等制度，制定出台了《关于进一步加强和完善“三会一课”制度的通知》和《怀远县政府办公室党总支组织生活会制度》。八是扎实开展党支部主题党日活动，6月下旬，县委组织部和县委宣传部联合下发了《关于组织开展庆祝中国共产党成立97周年系列纪念活动的通知》，要求基层党支部在“七一”期间，以“新时代、新担当、新作为”为主题，组织开展一次主题党日活动，教育引导广大党员自觉践行“四讲四有”，不忘初心葆本色、牢记使命勇担当，展现新时代广大党员干部的新面貌，营造颂党敬党爱党的浓厚氛围。各基层党支部认真进行了组织。九是组织开展一次党建知识测试。县委组织部已编制《党的十九大精神和党务基础知识测试卷》，组织广大党员进行一次知识测试，进一步提升党建知识掌握水平。十是开展重温入党誓词活动。此项工作在《关于组织开展庆祝中国共产党成立97周年系列纪念活动的通知》进行了安排，各基层党组织结合“讲严立”专题警示教育、党员大会和参观红色教育基地，组织广大党员干部重温入党誓词，强化党员党性意识。

（18）针对机关党建工作示范带动作用不强，县直机关工委力量薄弱，抓党建投入不足，个别机关党建工作示范点虽然能“树得起”但没有真正“立得住”，典型引领作用发挥不够，少数二级单位党建工作“边缘化”现象比较突出，科协、工商联等群团单位党组织不健全、班子配备不齐的问题。

整改成效：一是着力加强机关工委自身建设，加强对所属机关党组织的党建工作业务指导，以基层党组织标准化为载体，配齐配强党组织领导班子，进一步规范基层党组织规范化、标准化建设。二是加大对机关党建工作示范点的验收审核力度，加强对已确定的示范点的党建工作业务指导，让考核通过的机关党建示范点真正能“树得起”，也能“立得住”，切实发挥出党建示范点的示范引领作用。三是强化督导检查，印发了《关于开展县直机关党组织2018年上半年基层党建督查工作的通知》，于7月30日至8月3日抽调人员分组对63家县直单位机关党组织开展了2018年上半年党建工作督查，对检查中发现的个性和共性问题限期整改，督查成绩计入年终党建工作考核。四是持续开展直属党组织书记述职评议工作，压实基层党组织书记年度抓党建工作责任，不断推进基层党建工作上台阶。五是扎实做好基层党组织规范化、标准化建设工作，以基层党组织标准化建设为载体，在全县范围内开展一次党组织设置摸底排查工作，及时对党组织不规范问题进行整改，进一步规范基层党支部的规范化建设。六是压实部门党组织抓好二级单位党建工作责任，县委组织部在近期开展的党的基层组织建设工作督查中，加大了对基层党组织的督查覆盖面，第一季度对乡镇卫生院党支部、公安派出所党支部、粮食系统党支部进行全覆盖督查。针对发现的问题，问责了部分乡镇和县直单位的党组织负责人，各基层党委也根据第一季度督查情况对负有领导责任的基层党组织负责人进行了问责。七是加大党建工作督查力度，促使党建工作正常化、规范化。坚持季度督查和单项工作随机督查制度，为充分发挥督查调研指导在推进基层党建工作责任落实和党建业务规范有序开展方面的作用，县委组织部建立怀远县党的基层组织建设工作督查调研指导人才库，通过实现督查队伍的专业化，切实解决基层组织建设工作任务在基层党组织落实打折扣、搞变通等问题，推动全县党的基层组织建设工作水平不断迈上新台阶。八是经过梳理，县科协、县工商联领导班子职数为一正二副，目前，县工商联主席、县科协主席均为非中共党员。县科协、县工商联党组成员均为2人，与《中国共产党党组工作条例（试行）》中规定，“党组成员一般设3人至7人”的要求不相符合，下一步，结合干部调整，县委将尽快配齐县科协、县工商联党组成员，加强群团部门党建工作力量。

（19）针对村级党组织存在“软骨病”现象，2014年村两委换届以来，800多名村干部受到处分，在职村两委班子中受处分的占18.76%，16.9%村级党组织人员配备不到位，村级后备干部培养不足，换届选举压力较大，农村党员发展审核把关不严，巡视抽查常坟镇2016年党员发展情况，有的思想汇报内容还停留在十年前，有的入党申请书中出现“坚持四个代表”的语句，还有的转正申请、思想汇报等疑似由他人代写的问题。

整改成效：一是严把政策要求，优化班子结构，研究制定换届“1+10”工作方案，组织召开全县村和社区“两委”换届工作领导小组会议2次、推进调度会4次、专题会议5次，充分压实工作责任，形成“县委统筹、乡镇主抓、部门联动”的工作格局。二是依法合理确定村和社区“两委”班子职数，坚决不超职数，不搞特例，印发了《关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》，明确人选条件，按照“十不能、七不宜”情形把好人选关，全面推行县乡村“三级审查”和“十六部门联审”制度，成立由16家县直部门组成的资格联审工作组；经审核，通过村和社区党组织委员候选人1890人，其中，党组织书记候选人361名，年龄在45周岁及以下1336人，占70.69%；高中及以上学历1467人，占77.62%；新进人员912人，占48.25%，候选人年龄、学历、结构均得到进一步优化；25名村党组织书记人选、112名村和社区党组织委员人选被取消资格，从根源上确保村和社区党组织委员人选思想端正、政治清白。三是制定出台了《印发〈关于进一步拓宽村和社区党组织书记选任渠道的实施方案〉的通知》，通过“回引”“回请”等方式推荐村和社区党组织书记人选67名，占18.56%。四是制定出台了《关于进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》，加大怀远先锋微信公众号订阅力度，开辟村和社区“两委”换届工作专栏，推送换届工作专题宣传片4部，警示案例6篇，换届相关内容20余条，扩大党员群众对换届纪律知晓率；全面落实党委与候选人谈心谈话、签订纪律承诺书等制度，各乡镇相关单位与1890名村和社区党组织委员候选人进行谈心谈话，覆盖候选人100%。换届工作人员与候选人签订换届纪律承诺书共计2000余，并全部进行公示。下发换届纪律明白纸35291份，覆盖所有村和社区。五是成立6个换届工作督导组，开展2次集中督导，重点对各乡镇换届工作安排部署、组织实施等情况进行督导。设立换届工作纪律检查组，对各乡镇相关单位换届纪律工作进行巡回式督查，累计开展专项督查8次，实现督查全覆盖。六是研究制定《怀远县关于加强村级后备干部队伍建设的实施方案》，建立完善的进、退、管、育机制和村级后备干部储备长效机制，待换届结束后统筹实施。继续实施后备干部“千人计划”，确保每个村保持3名以上后备干部。采取随岗锻炼等形式组织后备干部参与村级工作，提升其工作能力，确保村级后备力量充足。七是深化村（居）换届制度改革，结合正在开展的全县村（居）委员会换届选举，制定出台了《怀远县深化村（居）民委员会换届中“三项制度”改革的实施方案》，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。八是制定出台了《关于印发〈怀远县中国共产党党员档案管理办法〉的通知》，进一步规范发展党员和党员管理工作，切实加强党员档案管理，有效保护和利用档案，促进党员档案管理制度化、规范化。九是拟定了《怀远县党员发展工作专项整治实施方案》，深入查摆我县在党员发展工作中存在的问题，着力解决执行程序不规范、标准把握不严、材料审查把关不严、档案管理混乱等问题。十是开展专题调度，针对党员发展工作进度慢、发展质量不高的乡镇、村召开专题调度会，找出不足，补齐短板，压实工作责任，着力通过抓后进促全局。十一是加强业务指导，制定《怀远县发展党员工作操作手册》，安排部署各乡镇逐党支部摸排2018年度党员发展谋划情况，指导各乡镇细化党员发展工作，推行“一村一策一乡一表”工作法，重点掌握2015—2017年各乡镇党员发展情况和2018年党员发展计划；继续推行农村发展党员“三推三审三公示一考”制度，明确性别、年龄、学历等结构要求，切实把群众满意、素质较高、能力较强的人充实到党员队伍中去。十二是强化县乡村三级联审力度，明确专人负责发展党员审核把关，进一步完善《怀远县农村发展党员材料审核情况通知单》，细化25项审核内容；审核工作实行签字负责制，对审核把关不严的进行问责，责令常坟镇对2016年以来党员发展工作，特别是党员发展材料审核问题进行全面排查整改；对发现不按要求撰写思想汇报、转正申请的党员，进行批评教育，责令改正，并加强学习。

（四）党的作风建设方面的问题

8.领导担当不够，缺乏干事创业的魄力。

（20）县委班子存在求稳思想，担当精神不足，推动工作不敢迎难而上，缺乏攻坚克难的钉钉子精神。2015年县医院新区建设项目，多次开会研究建设和运营模式，至今没有实质性进展，存在议而不决、决而不断的现象。班子成员不能带头转变作风，以上率下，发挥“头雁效应”。2016年县委建立了“四督四保”工作机制，由县四大班子成员包保推进90个重大项目，截至目前，超过一半的项目未完成或取消。

整改成效：一是主动承担“十项惠民工程”项目建设任务，成立了县医院新区项目建设工作领导小组，明确专人主动协调推进项目建设，8月3日县政府与长九实业集团有限公司合作建设协议已经县政府常务会会议审议通过。二是占地187亩的县医院新区项目土地征迁已完成，院墙已建好；项目设计施工图纸已完成，已进入招标程序。三是制定县医院新区项目建设计划，8月底优化项目建设前期各项工作，9月份确定项目施工单位，序时推进。四是实行“五个一”工作推进制度，坚决贯彻施行《怀远县2018年重点项目推进和招商引资百日攻坚活动实施方案》，县级领导干部对牵头联系的重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目负责全程跟踪调度推进，积极协调解决推进过程中的各种问题；项目责任单位负责细化实施方案，出台推进时间表，切实抓好项目建设的组织领导；帮办单位落实帮办事项，全力推进项目建设步伐。五是按照“周调度、旬督查、月推进、季巡查、年奖惩”调度推进工作机制开展重点项目推进工作，目前，各位牵头县领导先后帮助光大垃圾发电厂、五金大市场、五桥西接线、一中新校区等23个项目解决征迁、规划、配套设施等36个问题；组成联合督查组，每两周对各责任单位上报的时间节点逐项进行了5次督查，形成督查报告以及《怀远县县级领导干部“四督四保”重大项目“三查一单”一览表》，及时上报县委、县政府；召开2次项目观摩推进会，对督查中发现的问题以及对交办问题整改不及时的单位进行通报。六是实行信息报送归口汇总制度，采用项目信息格式化报送模式，重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目报表式样分别由县发改委、县大建办、县招商局制作；各责任单位、帮办单位每月25日前将报表分别报送至相关单位，并及时汇总上报县委、县政府。

9.干部精气神不足，责任意识不强方面。

（21）针对有的干部行动少、落实差。2016年中以农业科技合作创新示范园项目，在建设过程中，县国土局工作人员未做到“三到场”，造成企业的办公用房建在基本农田上，偏离规划位置。有的干部责任心不强，2016年县公安局交管大队副队长徐某、民警孙某在未查明肇事车辆权属的情况下，仅依据当事人口供，便做出交通事故责任认定，二审期间又做出不同的责任认定。有的干部履职尽责不到位，滨淮湿地公园建成后缺乏有效管护措施，如今公园变菜园的问题。

整改成效：一是已责令县国土局向县政府作出了深刻书面检查，对县国土局主要负责人警示谈话。二是加强建设项目用地监管，制定出台了《怀远县国土资源局建设项目“三到场”制度》，严格执行重点建设项目施工“三到场”，即规划选址到场，施工放线到场，竣工验收到场，防止违法占用耕地和基本农田情况的发生。三是启动新一轮土地利用总体规划修改完善工作，特别是中以农业科技合作创新示范园项目涉及的《怀远县荆山镇土地利用总体规划》调整完善工作。四是县国土局不动产登记中心积极配合中以农业科技合作创新示范园项目办理办公用房用地手续。五是针对交管大队事故中队前期出现的在办理段某交通事故案件中出现的执法不规范问题，依照相关规定对责任人进行了严肃处理。办案民警孙某受到行政记大过处分，事故中队副队长徐某受到党内严重警告处分。六是结合自身实际，认真组织开展专题警示教育活动，并切实融入到“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育中，组织中层干部到凤阳县小岗村、谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市警示教育基地参观学习，用先进典型激励工作干劲，用负面案例时刻警醒民警，教育广大党员民警以“鲁炜”案、“陈杨周”案、“巫宋刘”案为反面教材，汲取惨痛教训，突出用身边事、身边人教育广大党员民警，切实拧紧“总开关”，筑牢拒腐防变的坚实防线。同时，交管大队以“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育为契机，组织开展了“集中警示教育活动”和“规范执勤执法，提升办案质量专项活动”，教育引导全体民警辅警认真汲取孙某、徐某的深刻教训，进一步强化忠诚意识、严守纪律规矩，切实将严格规范公正文明执法落到实处，努力实现公平正义。专题警示教育开展以来，县公安局及交管大队无一人违法违纪，无一人因执法、服务问题被群众投诉，取得了显着成效。七是分6批次组织开展了警务实战培训，县公安局党委成员率先垂范参加训练，有效提升了民警的执法办案能力，确保规范公正执法。八是组织开展“规范执法司法，提升办案质量”专项活动，对2018年以来所办理的各类行政、刑事案件进行彻底的自查自纠。巡视整改工作开展以来，共排查案件100余起，发现存在问题的案件5起，已全部整改。同时，严格落实案件评查制度，巡视整改工作开展以来，共抽查各类行政案件20起，发现执法问题10余处，现已全部通报到各执法单位整改完毕。通过开展各类培训和检查，县公安局的执法办案进一步规范化、正规化。九是已责令荆山镇政府向县政府作出了深刻书面检查，荆山镇党委负责人约谈了负责湿地公园管理工作的负责人。十是结合淮河生态环境保护工作和饮用水源地保护专项治理，荆山镇、县行政执法局、县林业局、县河道局、县住建局、县公安局等部门，在6月份对湿地公园开展了集中整治行动，翻耕平整土地面积120亩；清除违章搭建150多处，对220亩出现杂草的区域全部喷洒除草剂。为巩固整治成果，荆山镇组织人员加强日常巡查管理，并聘用人员进行清扫保洁，确保环境整洁。十一是积极推进湿地公园管护市场化运作，2018年8月7日开标出现了流标情况，荆山镇政府及时向县政府汇报，依照有关规定，调整招标方案，做好重新招标的准备。十二是荆山镇路灯管理所安排专业人员对湿地公园内的6组高杆照明灯的供电线路、控制系统和灯具进行了集中维修，其中更换铜芯电缆306米，已于7月中旬全部恢复照明，照明效果基本达到设计标准。为便于今后维修，新建电缆检查井287个、设置电缆指示桩25个。

10.“四风”问题屡禁不止。怀远县在落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题上还存在不到位、不彻底现象方面。

（22）针对文山会海现象依然存在，巡视谈话和测评问卷中，对文多会多，以文件落实文件、以会议贯彻会议的反映较为普遍，2015年以来，县政府办公室发文数量逐年上升，年均增长23.6%的问题。

整改成效：一是严格贯彻落实《中共怀远县委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》相关要求，制定出台了《怀远县政府办公室会议统筹制度》，严格落实“无会周”制度，提倡召开视频会议，从控制会议规格、控制会议数量、控制会议规模、提高会议效率、规范会议文件、降低会议成本六个方面提出精简会议具体措施，切实减少各类会议活动，严格会议的审批程序，严格控制各类会议的规模、时间和经费，切实提高会议效率和质量。二是加强对县委、县政府的发文统筹，科学出台并严格执行县委、县政府年度发文计划，减少临时性发文，从严控制发文数量和发文规格，提高文件简报的质量和时效；制定出台了《2018年县政府制度建设清单》，提出今年需出台的制度计划，共涉及12个单位、23个文件。三是加强督促检查。县委督查室将定期开展督促检查，每年年底通报执行情况，并向县委常委会会议汇报执行情况，县委督查室于八月初开展第一次督查工作，对违反规定的予以通报。

（23）针对抓工作不能持之以恒，2015年怀远县对三轮车载客问题进行了综合清理整治，由于后续工作未能跟进，一年后该问题死灰复燃的问题。

整改成效：一是成立了由县委常委、政法委书记任组长，分管副县长任副组长，县文明办、县公安局、县交通局、县行政执法局、县市场监督管理局分管领导为成员的领导小组，制定出台了《怀远县专项整治三轮车违法行为工作方案》，明确整治时间为2018年6月15日-12月31日，同时对整治行动进行了细化，明确整治重点，确保高效完成此次整治工作。二是2018年7月，县政府在县电视台滚动播放了《关于严厉整治三轮车非法载客非法销售等违法行为的通告》，县公安局在日常工作过程中，结合“七进”工作，利用报刊、杂志、微信公众号等宣传手段，大力宣传整治非法载客三轮车的相关内容，营造出了浓厚的整治氛围。三是县公安局、县交通局、县行政执法局、县市场监督管理局从各自单位抽调业务精、素质高的工作人员各8名、专项整治执法车辆3台，采取错时工作制开展联合执法，检查经营主体166户次，发放宣传材料500余份，已经排查并导入监管台账的有照主体3户，整改以来共查扣非法载客三轮车61辆，有效净化了我县交通环境。四是强化执法监督，确保执法过程规范有序。联合执法组按照“要快、要稳、力度要大”的要求，在执法过程中坚持全过程录音录像，确保查处、暂扣等工作环节规范，同时加强队伍管理，对办人情案、关系案、不作为、乱作为等执法人员违纪违法行为严厉查处，绝不姑息，确保执法办案公正有序；同时经常性组织开展“回头看”活动，查漏补缺，完善各项规章制度，坚持整改工作不松懈，持之以恒、善始善终。五是根据就业创业相关文件要求，对就业帮扶对象的信息台账实行动态管理、及时更新，了解三轮车主就业能力、意愿、要求等；对三轮车主加强创业担保贷款、灵活就业扶持等政策的宣传，确保三轮车主了解创业担保贷款贴息和灵活就业人员社保补贴政策；鼓励三轮车主参加创业培训、就业技能培训，提高创业就业技能；深入辖区内企业发掘岗位，鼓励企业吸纳三轮车主转岗就业。

（24）针对干部酒驾问题突出，教育管理存在欠缺，部分干部法纪意识淡薄，2015-2017年有97名党员干部酒驾受到处罚的问题。

整改成效：一是制定出台了《怀远县公安局集中整治党员干部酒驾违法行为百日会战行动方案》，从2018年6月15日至2018年9月30日开展集中整治党员干部酒驾违法行为百日会战专项行动，并成立了领导小组和工作专班，全力推动整治工作深入开展。二是交管部门通过县电视台、微信公众号、手机短信等方式针对酒后驾驶的危害性及需要承担的法律后果进行了大力度的宣传，营造了全社会共同抵制酒驾的浓厚氛围。三是交管部门采取错时执勤、昼夜巡查、定点蹲守、分散设卡等组合方式，在宾馆饭店等餐饮及娱乐场所附近路段重点设卡，加大了对涉嫌酒驾车辆的拦截、比对和查控，有效查处党员干部酒后驾驶违法犯罪行为；2018年以来，共查获酒后驾驶党员干部12名，其中整治期间查获3名，依纪依规进行了问责处理，比去年同期下降55.6％，全县党员干部酒后不开车、开车不喝酒的意识明显提升。四是对涉及酒驾的党员干部问题线索快查快结，1月份以来，共处置涉及酒驾的党员干部问题线索19件，给予党纪处分8人，形成了强有力地震慑。联合县委组织部、县委宣传部、县委党校制定出台了《2018年度党风廉政建设和反腐败宣传警示教育工作实施方案》，将党纪法规宣传教育纳入各党委（党组）理论学习中心组和县委党校主体班学习教育的重要内容。五是加大对违反中央八项规定精神及“四风”问题典型案例的通报曝光力度，3月份以来通报了相关典型案例16起，涉案人员33人。结合“讲严立”专题警示教育，梳理近年来本县发生的违纪违法典型案例通报（包含两起党员领导干部酒后驾驶机动车典型案例的通报）、案例剖析和忏悔录汇编成册，印制850余本发放至全县科级干部手中，组织他们对照剖析材料、忏悔录等内容，深刻对照反思，以案为鉴。六是强化假日节点期间的教育提醒和监督检查。紧盯春节、端午、中秋等关键时间节点，向全县乡科级以上党员领导干部发送廉洁提醒短信，强化对苗头性、倾向性问题的关注和提示，今年以来向乡科级以上党员领导干部发送廉洁提醒短信3652人次。扎实开展节日期间作风建设监督检查，通过县税务局税管系统对3家娱乐场所、4家大中型超市、4家旅行社、6家饭店开票记录进行了甄别筛查；通过公务用车监督管理平台对15家单位49辆公务用车使用情况进行了痕迹倒查，对存在问题的单位督促其整改到位。七是根据怀远工作实际，制定出台了《怀远县关于全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》，着力构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责联合联动的责任体系。扎实做好审查调查后半篇文章，注重发现发案单位在工作机制、制度建设和监督管理等环节上存在的漏洞和薄弱环节，及时下发纪律检查建议书或监察建议书，推动相关单位建章立制，堵塞漏洞。3月份以来，共下发纪律检查建议书和监察建议书24份，推动相关单位建立制度3项。

（五）党的纪律建设方面的整改情况

11.针对监督执纪第一种形态运用较少。

（25）民主测评中，20.3%的调查对象认为县纪委在精准把握运用“四种形态”上需要改进，县纪委对“四种形态”的运用把握不精准，较少运用第一种形态，2016年，县纪委共受理群众信访举报968件（次），初核违纪线索544件，运用函询、批评教育、诫勉谈话等第一种形态处置问题线索仅30件，占比5.5%，没有真正做到让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态的问题。

整改成效：一是加强对监督执纪“四种形态”内涵的学习。7月21日，组织召开了县纪委监委机关践行监督执纪第一种形态研讨会，会上县纪委监委领导班子成员及纪检监察室负责人围绕如何运用好第一种形态进行了研讨发言，县纪委监委机关干部撰写心得体会55篇，进一步推动了县纪委监委机关干部准确把握第一种形态要义。8月4日，组织开展了2018年第六期纪检监察大讲堂，县纪委副书记、监委副主任就如何精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态进行了授课,切实提升了全县纪检监察干部运用监督执纪第一种形态的能力。二是制定出台了《怀远县纪委监委机关运用监督执纪第一种形态操作指引（试行）》，进一步细化规范了县纪委监委机关运用第一种形态工作。三是结合“讲严立”专题警示教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促各党委（党组）严格落实《怀远县委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》，有效发挥无病早防、小病早治、防微杜渐的预防功能，强化教育、提醒、警示效果，引导党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，依法依纪履职尽责。截至目前，各党委（党组）在“讲严立”专题警示教育期间共开展谈心谈话1762人次。四是各纪检监察室建立所联系单位和乡镇问题线索管理台账，在综合分析研判和核查问题线索过程中，准确把握违纪行为的性质及情节，实事求是地分析监督对象违纪违法性质和程度，为深化运用监督执纪“四种形态”、实施精准惩处提供坚实依据。对信访反映较多、违规违纪问题频发的单位和乡镇，找准症结，形成年度政治生态分析报告，提出意见建议，督促其建章立制、堵塞漏洞。1-7月份，运用监督执纪四种形态426人次，其中第一种形态163人次，占比38.26%，第二种形态200人次，占比46.95%，第三种形态42人次，占比9.86%，第四种形态21人次，占比4.93%。

12.警示教育不到位。

（26）针对普发性、领域性发案特点，县纪委没能做到以案说法，警钟长鸣方面。针对怀远县村干部违纪违规案件多发，县纪委未组织召开廉政警示教育大会，以案明纪，以身边的事教育身边的人，进一步增强村干部法纪意识，网络宣传教育主阵地作用发挥不明显，怀远县纪检监察网内容更新滞后、日常维护不到位，个别栏目内容仍是2015年的信息，近年来查处的违反中央八项规定精神等典型性案件未在网站通报曝光的问题。

整改成效：一是制定出台了《关于定向开展党风廉政建设专题警示教育工作的实施意见》《怀远县2018年度党风廉政建设和反腐败宣传警示教育工作实施方案》，坚持正面引导和反面警示相结合，围绕重点领域和关键节点，持续深入开展宣传警示教育工作，对存在党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力，违纪违法问题易发多发等问题的单位定向开展党风廉政建设专题警示教育工作。截至目前，荆山镇等23家单位均以本单位本系统发生的典型案例为反面教材，结合“讲严立”专题警示教育的相关安排，在本单位本系统开展了专题警示教育。二是统筹做好全县党员领导干部“讲严立”专题警示教育各项工作，以“六聚焦六整肃”为主要内容，注重以荆山镇党委原书记马某等本地发生的典型案例为反面教材，通过集中研讨、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、召开民主生活会等形式，引导党员干部强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德，做到“五个纯粹”。加强督导检查，对督查中发现的专题警示教育“搞形式”“走过场”等问题，将采取发放督查情况评价表等方式责令其限期整改，通过强有力的督查问责，倒逼各单位“讲严立”专题警示教育工作有力有序有效开展。三是在省委第八巡视组巡视期间，根据巡视组的要求，按照即知即改、立行立改的原则，5月10日，怀远纪检监察网正式改版上线，增设“审查调查”“监督曝光”“巡视巡察”“党纪法规”“以案为鉴”等栏目，并明确专人定期对栏目内容进行更新完善和维护管理，充分发挥网络宣传教育的主阵地作用。四是在巡视期间，制定出台了《怀远县党风廉政建设和反腐败宣传信息工作考核办法》，将宣传信息工作任务完成情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，采取定期通报的方式进一步压实各乡镇纪委、派驻（出）机构和机关各部室的宣传信息报送责任，在“廉政要闻”“工作动态”等栏目共计更新信息123条。五是围绕重要时间节点，在怀远纪检监察网“监督曝光”栏目更新中央纪委和省、市、县纪委通报的违反中央八项规定精神等典型案例4起24人次。六是积极与“珠城清风”“怀远发布”“怀远先锋”等本地官方微信公众号进行对接，及时发布违反中央八项规定精神等典型案例通报和案例剖析，充分发挥网络宣传的警示震慑作用。3月份以来，本地官方微信公众号共发布典型案例通报和案例剖析7起。

13.制度建设存在漏洞，个别干部屡查屡犯方面。

（27）针对以制度管权管人管事的笼子尚未扎紧，全县违纪违法案件高发，2015年以来，全县有多名党员干部被查处，其中科级干部98名，占全县科级干部总数的12.6%，个别科级干部多次受到处分，且违纪性质愈演愈烈，如县经信委原主任李某在2013年、2015年先后受到处分，2018年3月又因滥用职权和受贿受到留党察看二年处分，降为办事员，县人社局原局长、党组书记崔某先后在2001年、2014年和2016年受到处分，2018年3月再次受到党内严重警告处分，降为副科级的问题。

整改成效：一是始终保持惩治腐败高压态势，1-7月份，全县纪检监察系统处置问题线索381条，了结139件，立案242件涉及人数281人，结案233件，给予党纪政务处分271人。运用监督执纪四种形态426人次，其中第一种形态163人次，占比38.26%，第二种形态200人次，占比46.95%，第三种形态42人次，占比9.86%，第四种形态21人次，占比4.93%。二是严格执行《反映领导干部问题线索管理办法（试行）》，加大问题线索集体排查研究，强化分析研判，精准运用监督执纪四种形态，充分发挥第一种形态的教育预防作用。1-7月份运用第一种形态163人次，占比38.26%，其中初步核实了结87人次，谈话函询了结9人次，诫勉谈话16人次，警示谈话11人次，提醒谈话1人次，通报批评5人次，责令作出书面检查34人次。三是扎实做好审查调查后半篇文章，注重发现发案单位在工作机制、制度建设和监督管理等环节上存在的漏洞和薄弱环节，及时下发纪律检查建议书或监察建议书，推动相关单位建章立制，堵塞漏洞。3月份以来，共下发纪律检查建议书和监察建议书24份，推动相关单位建立制度3项。四是建立问题线索管理台账、“第一种形态”处理台账、立案案件台账，每月进行梳理分析，全面掌握在手的问题线索反映情况、“第一种形态”处理情况及立案案件情况，对受过纪律处分人员的违纪违法行为进行分析研判，准确掌握违纪违法行为发生的时间及类型，特别是重点把握是否存在在纪律整饬过程中仍不收敛、不收手等行为，对屡查屡犯、顶风违纪者进行严肃处理，对造成严重影响的，严格按照《怀远县党风廉政建设“一案双查”工作实施办法（试行）》等规定要求，开展“一案双查”，严肃追究所在单位党委（党组）主体责任、纪委（纪检监察组）监督责任。五是根据怀远工作实际，制定出台了《怀远县关于全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》，进一步压实管党治党政治责任。六是鉴于县经信委原主任李某已受到相关处分，目前，已责令县经信委时任纪检组长（现任县经信委党组成员）向县纪委作出了深刻书面检查；鉴于县人社局原局长崔某已经受到相关处分，目前，已责令县人社局时任纪检组组长（现任县人社局党组成员）向县纪委作出了深刻书面检查。

14.贯彻落实《中国共产党党内监督条例》不到位方面。

（28）针对2017年以来，县纪委对10名科级干部信访举报情况进行了警示谈话和诫勉谈话，对40名科级干部进行党政纪处分，巡视抽查8名班子成员所在单位民主生活会和个人对照检查材料，其中4名未在民主生活会上报告有关情况，主动接受组织监督的问题。

整改成效：一是严肃党内政治生活，严格执行党员领导干部过双重组织生活制度，制定出台了《怀远县党员领导干部全程指导下级党组织班子年度民主生活会实施办法》，督促和指导党委（党组）领导班子成员开展谈心谈话，主动报告有关情况，接受党员干部和群众监督。二是制定出台了《怀远县党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作的实施办法》，进一步加强对党员的教育管理监督，及时规范对违纪违法党员进行有效处置工作；纪检机关直接对违纪党员作出纪律处分的，处分结果应当按规定向县委组织部通报；审判、检察、公安、司法行政机关以及其他具有行政处罚权的机关在相关案件办结时，被处罚人或被执行人是党员的，要将处罚决定书、判决书等相关资料向县委组织部通报；人大、政协依法依章程决定对人大代表和政协委员中的党员，作出终止人大代表资格、暂时停止执行人大代表职务和撤销政协委员资格处理的，由人大机关、政协机关及时告知县委组织部。三是制定出台了《怀远县纪委监委机关谈话函询等事项通报制度（试行）》，要求县纪委监委机关纪检监察室和干部监督室定期梳理全县乡科级领导干部谈话函询等情况并报党风政风监督室备案，及时与县委组织部、各党委（党组）对接，督促领导班子和领导干部紧扣民主生活会主题，深入查找突出问题，进一步警醒本人、教育他人，严肃党内政治生活。四是在已出台的《怀远县纪委监委机关谈话函询等事项通报制度（试行）》中明确规定，相关单位党委（党组）在民主生活会召开后15日内，将当年度被谈话函询人员的民主生活会发言材料及单位民主生活会会议记录报送县纪委监委机关备案。五是制定印发了《关于在“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育中认真开好专题民主生活会的通知》，明确要求相关人员对巡视巡察反馈、上一次民主生活会以来接受组织约谈函询情况说清楚谈透彻，受到问责等处理的领导干部要作出深刻检查。“讲严立”专题民主生活会期间，安排专人列席各乡镇和县直各单位的民主生活会。梳理了2017年被警示谈话和诫勉谈话的10名科级干部名单，对其中6名未在民主生活会上如实说明情况的，责令其在“讲严立”专题警示教育民主生活会上把受到警示谈话和诫勉谈话的问题说清楚、谈透彻，并将民主生活会会议记录及个人发言材料报送县纪委监委机关、县委组织部备案。加强对各党委（党组）“讲严立”专题民主生活会开展情况的督导检查，对在民主生活会上“故意回避、当说不说”的进行问责。

（六）反腐败斗争压倒性胜利方面的整改情况

15.个别领导干部不收手不收敛方面。

（29）针对荆山镇党委原书记（副县级）马某党性观念缺失、纪律意识淡薄，党的十八大以后仍然不收手不收敛，利用手中权利搞权钱交易，收受他人贿赂，巡视期间被谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市纪委监委立案调查，现已采取留置措施的问题。

整改成效：一是县委组织部、县纪委监委、县委宣传部结合贯彻落实党的十九大精神和开展“讲严立”专题警示教育，创新监管手段和措施，加强对“一把手”的日常监督管理，切实抓早抓小、防微杜渐。二是组织开展好全县党员领导干部“讲严立”专题警示教育各项工作，以“六聚焦六整肃”为主要内容，注重以荆山镇党委原书记马某等本地发生的典型案例为反面教材，通过集中研讨、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、召开民主生活会等形式，引导党员干部强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德，做到“五个纯粹”。加强督导检查，对督查中发现的专题警示教育“搞形式”、“走过场”等问题，将采取发放督查情况评价表等方式责令其限期整改，通过强有力的督查问责，倒逼各单位“讲严立”专题警示教育工作有力有序有效开展。三是县纪委监委联合县委组织部、县委宣传部、县委党校制定出台了《2018年度党风廉政建设和反腐败宣传警示教育工作实施方案》，将党纪法规宣传教育纳入各党委（党组）理论学习中心组和县委党校主体班学习教育的重要内容，3月份以来，县委理论学习中心组开展《中华人民共和国监察法》学习1次，县委党校主体班共开展培训教育5次。在今后的理论宣讲、新闻宣传中，把党风廉政建设警示教育作为必备内容安排好、落实好。县委讲师组积极参与县纪委组织的党风廉政建设主题宣讲；县内各媒体平台配合纪检监察机关做好廉政文化建设的新闻宣传工作，年底做好各类媒体用稿的统计工作。四是坚持“零容忍”惩治腐败，1-7月份，运用监督执纪四种形态426人次，其中第一种形态163人次，占比38.26%，第二种形态200人次，占比46.95%，第三种形态42人次，占比9.86%，第四种形态21人次，占比4.93%；其中移送司法机关7人，处分乡科级党员领导干部20人，形成了强有力地震慑。五是严格执行《反映领导干部问题线索管理办法（试行）》，加大问题线索集体排查研究，强化分析研判，综合考量时间节点、数额上限、态度表现、问题情节，区分不同情况，精准运用“四种形态”加以处置。在案件办理过程中，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严格立案条件、审查程序、审批程序和请示报告制度，提升案件查办质量。六是制定出台了《关于定向开展党风廉政建设专题警示教育工作的实施意见》，对存在党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力，违纪违法问题易发多发等问题的单位定向开展党风廉政建设专题警示教育工作。截至目前，荆山镇、县政府办、县公安局等23家单位均以本单位本系统发生的典型案例为反面教材，结合“讲严立”专题警示教育的相关安排，在本单位本系统开展了专题警示教育。县纪委监委系统梳理了近两年我县查处的党员干部违纪违法典型案例通报、案例剖析以及忏悔录汇编成册，印制850余本发放至全县科级干部手中，充分发挥了用身边事教育身边人的警示震慑作用。

16.全面从严治党主体责任履行不到位方面。

（30）针对党风廉政建设责任制考核制度不完善，考核结果运用不充分，除对班子成员受到撤职以上处分的单位实施党风廉政建设一票否决外，对排名靠后的单位缺少相应的问责措施，全县党政机关目标管理考核150分，党风廉政建设仅占4分，比重过低，未能充分体现全面从严治党的政治意识的问题。

整改成效：一是制定出台了《怀远县党风廉政建设责任制考核结果运用暂行办法》，对党风廉政建设责任制考核结果运用作了明确规定，明确了6种“一票否决”适用情形，并在考核过程中严格执行。二是进一步完善了2018年度党风廉政建设责任制考核办法，使考核内容更加科学、操作性更强。三是针对我县2017年度党风廉政建设责任制考核工作中无被“一票否决”单位的情况，已由县纪委书记对排名靠后的荆山镇、淝河乡、县公安局、县供销社党委（党组）主要负责同志分别进行了约谈。四是在《怀远县党风廉政建设责任制考核结果运用暂行办法》中明确规定了对当年度党风廉政责任制考核排名后两位的乡镇和县直单位，由县委负责同志分别约谈所在单位的党委（党组）主要负责同志；对连续两年责任制考核排名后两位的乡镇和县直单位，对所在单位在全县范围内通报批评,并对其党委（党组）主要负责同志进行诫勉谈话；连续三年以上（含三年）的，对所在单位在全县范围内通报批评,并对其党委（党组）主要负责同志进行组织处理；被“一票否决”的单位，由县委主要负责同志约谈所在单位的党委（党组）主要负责同志，在全县范围内通报批评，同时取消该单位、党政领导班子及成员当年评先评优资格，应负领导责任的党委（党组）主要负责同志自作出“一票否决”决定之日起，一年内不得提拔重用。当年度党风廉政建设责任制考核存在问题的单位，由怀远县党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室下发整改通知书，责令限期整改，必要时进行整改回头看工作，督促落实整改。针对2017年度党风廉政建设责任制考核中存在问题的单位，已于省委第八巡视组巡视期间向相关单位下发了整改通知书，2018年4月均已整改到位。五是进一步优化2018年目标考核体系，合理增加党风廉政建设责任制考核分值在全县党政机关目标管理考核中的权重。六是在广泛征求意见的基础上，决定将党风廉政建设目标考核分值提高至8分。

（31）针对“一岗双责”落实不到位，县委班子成员落实职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作积极性主动性不高，对分管部门强调业务多，廉政建设抓得少，2016-2017年县委常委会会议记录显示，班子成员大多只汇报分管部门业务工作，廉政建设很少汇报的问题。

整改成效：一是严格按照《中共怀远县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》的要求，进一步完善“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的分工格局，县委常委会至少每半年听取一次全县党风廉政建设工作汇报和班子成员个人党风廉政建设工作汇报，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。目前，县委常委会已听取上半年全县党风廉政建设和班子成员个人党风廉政建设的工作汇报。二是根据怀远工作实际，制定出台了《怀远县关于全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》，进一步压实全面从严治党政治责任。明确班子成员要将“一岗双责”落在事上，既要管业务又要管队伍，在推进分管工作的同时抓好党风廉政建设，注重将主体责任相关任务要求融入具体分管职责之中，与业务工作同步部署、同步落实、同步检查，推动主体责任具体化、程序化、制度化，做到工作职责管到哪里、全面从严治党主体责任就延伸到哪里。要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿，注重咬耳朵、扯袖子，加强相互监督。

（32）针对压力传导层层递减，部分县直及乡镇党组织重业务工作轻纪律要求、重经济发展轻廉政教育，抓全面从严治党自觉性不够，2017年党风廉政建设责任制考核发现部分党组织廉政谈心谈话较少，主体责任落实不力，徐圩乡党委管党治党宽松软，三年来有41名党员干部受到党政纪处分的问题。

整改成效：一是严肃党内政治生活，严格执行党员领导干部过双重组织生活制度，制定出台了《怀远县党员领导干部全程指导下级党组织班子年度民主生活会实施办法》。结合“讲严立”专题警示教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促各党委（党组）严格落实《怀远县委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》，有效发挥第一种形态的预防功能，强化教育、提醒、警示效果，引导党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，依法依纪履职尽责。二是将有关纪律规定执行情况和廉政教育开展情况纳入年度领导班子和领导干部综合考核，提高考核权重，并严肃考核结果运用。三是严格落实党委（党组）定期向县委述职述廉制度。坚持每年年初组织开展各乡镇、县直单位党委（党组）和驻怀单位党委书记抓基层党建工作述职述廉评议考核，并邀请了解基层党建工作情况的部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表等参加，县委主要负责同志将对参加述职述廉的书记逐一进行点评。并强化考核结果运用，将述职述廉评议结果列入领导班子和领导干部年度综合考核中，进一步加大抓基层党建工作权重，综合评价意见材料归入本人档案，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。参加述职述廉的党委（党工委、党组）书记根据述职述廉评议情况列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，每半年向县委报告一次整改情况。四是制定出台了《怀远县党风廉政建设责任制考核结果运用暂行办法》，进一步完善了2018年度党风廉政建设责任制考核办法及2019年度党风廉政建设目标责任书，强化目标责任及考核结果运用。对符合党风廉政建设“一票否决”的单位，经由县党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组研究后，提请县委常委会会议审议，对其实行“一票否决”。对当年度无“一票否决”单位的，由县委负责同志分别约谈排名后两位的乡镇和县直单位的党委（党组）主要负责人。对在党风廉政建设责任制考核过程中发现的问题，下发整改通知书，并跟踪督促整改，发挥检查考核的“靶向治疗”作用，对思想上不重视、措施不到位、整改不力的单位党委（党组）主要负责人进行问责。五是对徐圩乡“一案双查”情况予以全县通报，并已责令徐圩乡党委书记向县委作出了深刻书面检查，并责令徐圩乡纪委书记向县纪委作出了深刻书面检查。六是徐圩乡党委已召开巡视整改专题民主生活会，制定了《党委中心组学习活动安排表》，做好相关会议记录和活动记录，并及时报组织部门备案；徐圩乡党委对党风廉政建设责任制进行分解，督促班子成员认真履行“一岗双责”的责任，并签订了目标责任书。七是徐圩乡党委强化对党员干部的教育管理，进一步加强干部队伍思想政治建设，畅通干部诉求渠道，掌握干部思想动态，结合“讲严立”专题警示教育，已开展谈心谈话活动；坚持每周一下午召开政治学习例会，结合年度重点工作，统筹安排中心组学习内容；加强对党员干部的警示教育，通过转发上级典型案例通报、关注省市纪检监察微信公众号等方式强化党员干部对违纪违法行为的预警，并通过组织参观市警示教育基地、邀请县纪委领导上党课等方式加强对党员干部的警示教育，已经组织一次村“三委”干部参观市检察院警示教育基地和张公山廉政文化公园，并计划在村“两委”换届后组织村干部参观警示教育基地，加强对村干部尤其是对新当选村干部的警示教育工作。八是落实乡纪委的监督责任，强化廉政风险防控，加大执纪问责力度，加强对党员干部的教育管理，对相关人员违法违纪问题乡纪委将认真落实好“四种形态”，发现问题快查快结。3月份以来，徐圩乡纪委已立案2件，办理上级交办案件5件，办理市委巡察组转办案件4件。

（33）关于对纪检部门工作支持力度不够县纪委案多人少的矛盾较为突出，委机关缺11人，18个乡镇纪委缺23人的问题。

整改成效：一是在县委的重视支持下，河溜镇纪委书记人选已酝酿成熟，并报市委组织部预审通过，现已完成推荐考察工作，下一步将继续选优配齐乡镇、县直部门纪检监察干部。二是加强制度建设。在巡视期间，制定出台了《关于乡镇纪委和县纪委监委派驻（出）机构专职纪检监察干部配备工作的指导口径（试行）》，规定了任职资格条件，乡镇纪委、县纪委监委派驻（出）机构专职纪检监察干部配备程序和总体要求等，严把入口关，进一步规范选配工作。三是积极开展公务员选调。4月份，巡视期间，坚持即知即改、立行立改的原则，在全市范围内公开选调了县纪委监委机关及派驻机构工作人员12名（委机关8名、综合派驻机构4名），5月22日开始试用，3个月试用期满后，将4名同志及时充实到派驻机构，彻底解决“一人组”的问题；同时，针对派驻机构人员缺口较大的问题，年初通过全省考试录用公务员申报招录公务员10名，待全省考试录用公务员招录程序结束后充实到派驻机构；及时向县公安局党委、县法院党组下发《关于全面落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作要求配齐配强纪检监察干部的通知》，要求积极推荐专职纪检监察干部人选进行选配，目前，2家单位已各配备专职纪检监察干部1名。下一步将根据委机关和派驻（出）机构人员变动情况，及时组织实施空缺纪检监察干部的选配工作。四是针对乡镇纪委纪检监察干部缺口较大的问题，及时印发了《关于全面落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作要求配齐配强乡镇纪检监察干部的通知》，要求各乡镇党委、纪委对纪检监察干部缺口情况进行梳理，制定选配方案计划，积极推荐人选，经审查合格后，履行选配程序。3月份以来，白莲坡镇、兰桥乡等12个乡镇纪委已配备专职纪检监察干部17名。

17.纪委监督责任履行不到位方面。

（34）针对县纪委执纪审查投入精力多，预防监督不足，对一些苗头性、倾向性问题关注不够深入、介入不够及时、举措不够有力，2015年以来查处的案件涉及民生工程、惠民资金、脱贫攻坚、教育医疗等方面，县纪委未能全面分析、综合研判，针对案件高发特点，抓早抓小，强化日常监督的问题。

整改成效：一是根据怀远工作实际，制定出台了《怀远县关于全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》，进一步压实管党治党政治责任。二是充分发挥怀远纪检监察网宣传教育主阵地作用，定期将上级和本级典型案例通报更新至监督曝光栏内，及时将颁布实施的党纪党规和法律法规更新至政策法规栏内；紧盯春节、端午、中秋等关键时间节点，向全县乡科级以上党员干部发送廉洁短信提醒，强化对苗头性、倾向性问题的关注和提醒，今年以来向乡科级以上党员领导干部发送廉洁短信提醒3652人次；结合“讲严立”专题警示教育相关安排，强化督导检查，督促各党委（党组）严格落实《怀远县委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》，加强对所管辖党员干部的日常教育和监督管理，通过集中研讨、开展谈心谈话、召开民主生活会等形式，引导党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定。三是严格执行《反映领导干部问题线索管理办法（试行）》，加大问题线索集体排查研究，强化分析研判，精准运用监督执纪四种形态，充分发挥第一种形态的教育预防作用。1-7月份运用第一种形态163人次，占比38.26%，其中初步核实了结87人次，谈话函询了结9人次，诫勉谈话16人次，警示谈话11人次，提醒谈话1人次，通报批评5人次，责令作出书面检查34人次。四是扎实做好审查调查后半篇文章，注重发现发案单位在工作机制、制度建设和监督管理等环节上存在的漏洞和薄弱环节，及时下发纪律检查建议书或监察建议书，推动相关单位建章立制，堵塞漏洞。3月份以来，共下发纪律检查建议书和监察建议书24份，推动相关单位建立制度3项。五是3月份以来，通过怀远纪检监察网发布典型案例通报17起70人次。下一步，将按照“能公开的都公开”的原则，用好用活本地教育资源，定期发布典型案例通报、案例剖析和忏悔录等，充分发挥网络宣传教育主阵地的作用。

（35）针对派驻（出）纪检组和乡镇纪委监督功能发挥不充分，派驻（出）纪检组查办案件不主动，近三年来，全县17个纪检组，有11个办案总量不超过5件，6个立案审查仅1件，探头作用“失灵”，个别乡镇纪委执纪审查不严格，问题线索调查不深入不细致的问题。

整改成效：一是加强学习培训。积极组织开展纪检监察大讲堂，邀请上级纪委领导、委机关领导和业务骨干进行授课讲座，3月份以来，开展纪检监察大讲堂4期，授课对象480人次；按照一案一抽调的原则，抽调8名派驻（出）机构人员、6名乡镇纪委人员到委机关参与执纪审查，通过参与问题线索的核查，强化实践锻炼。二是持续深化“三转”。始终把落实“三转”要求作为加强派驻（出）机构和乡镇纪委干部队伍建设的重要内容，采取定期和不定期的方式进行检查，坚决防止反弹回潮，6月下旬，对全县17个派驻（出）机构负责人所驻单位领导班子分工、15个乡镇纪委书记所在乡镇领导班子分工情况进行检查，未发现派驻（出）机构负责人、乡镇纪委书记分管纪检监察业务外工作的现象。三是严格落实派驻（出）机构向县纪委报告工作制度。按照每季度一报告、每半年一总结的要求，定期报告开展监督检查、执纪审查等工作情况，强化对派驻（出）机构工作开展情况的监督，17个派驻（出）机构的上半年书面工作总结已全部按时报送；每季度定期召开派驻（出）机构负责人座谈会，委机关领导班子听取派驻（出）机构负责人工作汇报，共同研究解决工作中存在的困难。３月份以来，召开派驻（出）机构负责人座谈会２次。四是强化制度建设。制定出台了《怀远县乡镇纪委执纪审查工作考核办法（试行）》《怀远县纪委监委派驻（出）机构信访办理和执纪审查工作考核办法（试行）》《怀远县纪委监委派驻（出）机构公务员年度考核办法（试行）》《怀远县纪检监察组织负责人述职述廉评议办法（试行）》，对考核内容、标准、程序及结果运用和述职述廉内容、评议程序、评议结果运用等进行了明确。将派驻（出）机构监督执纪问责情况作为衡量派驻（出）机构公务员工作质效重要依据。对派驻（出）机构负责人述职述廉排名末位的，县纪委监委领导班子进行集体约谈，限期整改；连续两年排名末位的，对派驻（出）机构负责人进行问责。五是充分发挥纪检监察协作组作用，协作组指导室通过抽调派驻（出）机构人员参与委机关执纪审查、交办问题线索等方式，进一步加大指导督促力度，不断提高派驻（出）机构人员的业务能力和素质。六是督促各乡镇纪委严格执行县纪委《关于对乡镇纪委、派驻（出）机构线索处置和案件查办实行报告制度的暂行办法》《乡镇纪委和派驻（出）机构向县纪委报告工作暂行办法》，同时加强监督检查，实行县管领导干部问题线索每月“零报告”制度，对不按规定报告问题线索的严肃问责。七是严格执行《关于进一步规范“乡案县审”工作的暂行办法》等相关制度，切实加大“乡案县审”审核力度，严把案件质量关，完善“乡案县审”交接手续，案件审核人受理案件时必须与移送人办理签收手续，严格按照案件审理“二十四字”方针进行审核并在正式受理后15日内形成审核意见，审核意见经审理室负责人复核和主管领导审签并加盖审理室公章后，反馈给报送单位由报送单位按审核意见执行。3月份以来，县纪委监委共审核乡镇报送“乡案县审”案件51件，有力地推动了乡镇纪委监督执纪业务能力和水平的不断提升。八是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，落实问题线索办理全程签字背书的要求，对在问题线索办理过程中存在违纪违法行为的责任人进行问责。九是完成对荆山镇纪委在核查中发现时任荆山镇党委副书记涉嫌违纪问题线索时没有深入了解，也未向县纪委报告的问题线索的核查审查工作。经县纪委常委会会议研究并报经县委常委会会议2018年8月16日批准，决定给予荆山镇纪委书记撤销党内职务处分、降为科员；根据《关于定向开展党风廉政建设专题警示教育工作的实施意见》的规定，责令荆山镇党委针对镇纪委书记的违纪问题定向开展专题警示教育工作。

（36）针对“一案双查”落实不到位，2015年以来，全县纪检监察机关共查办案件1573件，“一案双查”仅7件，个别单位发生严重违纪违规案件，县纪委没有追责问责，如县住建局对二级机构监管不严，2015年以来，有8人因受贿被追究刑事责任，县纪委没有追究住建局党委主体责任和纪检组监督责任的问题。

整改成效：一是已对《怀远县党风廉政建设“一案双查”工作实施办法（试行）》出台以来发生严重违纪违法案件的单位进行梳理，对符合“一案双查”情形的县交通局启动了“一案双查”程序。二是制定出台了《怀远县关于全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》，进一步压实全面从严治党政治责任。三是严格执行《怀远县党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》《怀远县党风廉政建设“一案双查”工作实施办法（试行）》，对符合“一案双查”情形的，严格追究责任，切实以问责倒逼尽责。3月份以来，对3家单位党组织开展了“一案双查”，给予1人警示谈话，2人批评教育，2人诫勉谈话。四是已完成对县住建局“一案双查”的核查工作。2018年8月9日，经县纪委常委会会议研究决定：对时任县住建局党委书记杨某诫勉谈话；对时任县住建局纪工委书记何某诫勉谈话；责令县住建局党委、纪委分别向县委、县纪委作出书面检查；责令县住建局党委结合本单位二级机构部分人员的严重违纪违法案件及“一案双查”情况在全系统开展定向专题警示教育；对县住建局“一案双查”情况予以全县通报。五是制定出台了《关于定向开展党风廉政建设专题警示教育工作的实施意见》，明确规定对受到“一案双查”责任追究的单位和个人，县纪委监委将责令相关单位开展专题警示教育活动。截止目前，已责令受到“一案双查”的县住建局党委结合“讲严立”专题警示教育开展定向专题警示教育。

（37）针对存在超期办案现象，据不完全统计，全县纪检监察机关有137件案件超期办理，个别案件从立案到结案超过1年，违反案件办理有关规定的问题。

整改成效：一是全面梳理到期未办结案件，针对目前剩余的9件超期未结件，案管室已及时与审理室、案件承办室沟通协调，建立台账并实行销号管理，下一步将定期梳理即将到期立案件，案管室及时与审理室、案件承办室做好对接，加强督促督办，确保案件按期办结。二是制定出台了《怀远县纪委监委立案案件定期督办制度》，委机关承办室和乡镇纪委、派驻（出）机构建立问题线索处置工作台账，委机关案件承办室、乡镇纪委、派驻（出）机构与审理室、案管室建立立案案件信息沟通机制，定期通报立案案件办理进展，做到有序衔接。案管室根据案件规定办结时限，在规定办结时限前30日、15日分别采取不同方式进行督办，确保案件按期办结。三是积极开展纪检监察大讲堂，邀请上级纪委领导、委机关领导和业务骨干进行授课讲座，3月份以来，开展纪检监察大讲堂4期，授课对象480人次。通过学习培训，进一步提高了全县纪检监察干部执纪审查、调查处置能力水平。四是加强干部监督室、案管室、审理室之间的沟通对接，对无正当理由造成案件超期的，视情对相关责任人予以问责。目前，针对荆山镇纪委办理个别案件从立案到结案超过1年的问题，已结合其他违纪行为，给予违反案件办理规定的荆山镇纪委书记撤销党内职务处分、降为科员。

（七）对上轮巡视整改方面的整改情况

18.整改措施虚化，未能举一反三。

（38）部分单位对有关问题进行了专项检查或自查自纠，但检查结果、成果运用没有体现，整改的系统性、全面性、彻底性不够方面。针对县财政局2016年发文要求对全县国有资产出租出借情况进行自查自纠，并对有关情况进行实地核查，未见实地核查情况，县教体局发文对2011年以来的教育附加费使用情况进行排查梳理，未见排查梳理结果及结果运用情况，关于拆迁资金管理混乱问题，只对巡视指出的榴城镇拆迁资金管理混乱问题进行了清理整改，其它拆迁资金在管理使用中是否存在类似问题，整改中未能体现的问题。

整改成效：一是对2016年全县国有资产出资出借情况自查自纠实地核查工作进行了再梳理，针对4家单位未履行报批等程序擅自出租出借国有资产，5家企业资产出租收入39.6万元未实行“收支两条线”管理的问题，核查组及时向存在问题的主管部门下达了限期整改通知书，同时加强督促整改跟踪，5家单位资产出租收入39.6万元已上缴县非税结算户，4家擅自出租资产的单位,终止了合同，履行了审批程序,资产评估后,实行了公开招租。二是县财政局组成核查工作组，对全县行政事业单位、县属国有企业资产出租出借情况进行一次专项检查，开展了国有资产出租出借专项整治工作，成立了检查工作组，于2018年7月30日至8月25日重点对县教体系统、县住建系统国有资产出租出借情况进行实地检查。三是严格规范国有资产出租、出借的审批权限和工作程序，制定出台了《关于进一步加强县属国有企业国有资产管理工作的通知》,不断强化和落实资产管理职责，编印了《国有资产监督管理知识问答》，对国有资产出租、出借的审批权限和工作程序进行严格规范；建立了国有资产出租出借、处置台账，及时跟踪，实施全过程监管。四是加快成立县国有资产监督管理委员会。按照县委要求，加快成立怀远县国有资产监督管理委员会（在县财政局挂牌）,以进一步加强全县资产监督管理工作。五是制定出台了《怀远县教育附加和地方教育附加实施项目管理办法》《怀远县教育附加和地方教育附加资金使用管理办法》，对附加的使用进行了规范。六是根据项目管理办法，2016年至2018年教育附加资金的使用全部明细到具体项目，2018年安排包括贫困寄宿生补助170万在内的约30多个项目，附加资金全部明细到各个项目。七是根据项目资金办法，项目支付时，由县教体局提出申请，县财政局审核同意后报县政府审批，县财政局国库科负责支付，环环相扣，加强了相互之间的监督，形成了有效的内部控制，县教体局协调县财政局对项目执行较好的单位，在以后得到项目安排中适当倾斜。八是县教体局对2011年以来的教育附加使用情况进行排查梳理，其中2011年教育附加支出2478万，2012年教育附加支出2546万，2013年教育附加支出2535万，2014年教育附加支出2888万，2015年教育附加支出3349万，2016年教育附加支出4091万，2017年教育附加支出4364万，在对附加使用排查中，重点排查资金拨付学校的项目。九是加强教育费附加使用内部控制，通过排查发现了包集学区有一笔教育附加征地资金，由于农户长期不愿签订合同，造成资金沉淀，责令包集学区盘活资金，已将盘活资金74550元上交怀远县财政局，加大了教育附加的使用效益。十是拟定《怀远县征迁资金管理办法》，待县委常委会会议审议通过后，立即实施，为规范征迁资金使用管理提供制度保障。十一是已制定出台了《怀远县关于开展征迁资金管理混乱问题专项整治工作方案》，对全县范围内涉及征迁资金是否存在类似问题进行全面梳理、全面清理、坚决整改，8月底前取得阶段性成效。十二是加强征迁安置补偿资金规范管理，征迁安置补偿资金从2018年6月开始，实行县统一打卡发放制度，全县城市规划区内所有征迁补偿资金全部由县城投公司统一打卡发放，减少中间环节，堵住漏洞；城市规划区以外，实行专款专用，专门账户管理。十三是加强奖励资金规范管理，取消一切不规范征迁经费奖金发放，制定出台了《怀远县征迁个人风险抵押金制度（试行）》，严格考核兑现程序。

三、坚持久久为功，深化巩固巡视整改成果

目前，我县的整改工作取得了阶段性成效，但与省委巡视工作领导小组的要求、与人民群众的期盼相比，还有一定差距。下一步，我们将继续坚持目标不变、力度不减，确保把巡视反馈的问题改到位、改彻底，推进整改任务全面完成。

一是坚决树牢“四个意识”。县委将以党的十九大精神为引领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。同时坚决扛起全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。在全县党员领导干部中深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，把巡视反馈情况在专题民主生活会上说清楚谈透彻，推动形成严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。

二是坚决深化整改落实。县委将继续坚持以上率下，坚持问题导向抓整改、一抓到底抓整改，进一步树牢“不抓整改是渎职、整改不力是失职”意识，持续压紧压实全县各级党组织的主体责任，继续以积极的态度、严实的作风，直面反馈的问题，继续把巡视整改作为政治看齐、警醒教育、整肃立规的重要契机，并对已经完成的整改任务、取得的阶段性成果，强化巩固提升，坚决防止问题反弹回潮；对尚未完成需要继续推进的整改任务，以及“十一个专项整治”工作，对照整改台账和时间节点，持续加强跟踪督办，坚决做到“件件有着落、事事有回音”。

三是坚决促进成果转化。充分认清巡视整改的根本目的，坚持把抓好巡视反馈问题整改与推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局紧密结合起来，与坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会紧密结合起来，牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，对巡视组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，切实做到用制度管人、管权、管事。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动怀远经济社会发展的强大动力，不断推动全县经济社会发展再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡视整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552—8212617；邮政信箱：谁有365bet网址_365bet投注官网_365bet足球比市怀远县县政府行政办公中心三楼县委巡察办；邮编：233400；电子邮箱：hyxwxcb617@163.com。